關(guān)于加大臨時(shí)救助力度的工作提示
各縣、市、區(qū)民政局：
近年來(lái)，我市臨時(shí)救助取消了戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，
實(shí)行“遇困即扶、應(yīng)救盡救”工作措施，但根據(jù)近年來(lái)各地
臨時(shí)救助數(shù)據(jù)分析，我市臨時(shí)救助工作仍不同程度存在救助
對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不夠、救助類型單一、救助標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問(wèn)題，
具體表現(xiàn)在，有的連續(xù)幾個(gè)月都沒(méi)有實(shí)施一起臨時(shí)救助，有
的臨時(shí)救助對(duì)象僅針對(duì)低保對(duì)象家庭和特困對(duì)象；有的臨時(shí)
救助僅針對(duì)本地戶籍人口；有的臨時(shí)救助的類型僅限于因
?。挥械呐R時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)普遍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍等，臨時(shí)救
助的可及性和時(shí)效性還有待進(jìn)一步提高。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中
央和省關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障
工作的部署，加強(qiáng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，根據(jù)《安徽省臨時(shí)救
助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕77 號(hào)）和宣城市民
政局、財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》
（宣民社救〔2021〕16 號(hào)）等有關(guān)要求，現(xiàn)就加大臨時(shí)救助
有關(guān)工作提示如下：
一是加大急難型臨時(shí)救助力度。加強(qiáng)臨時(shí)救助與就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)等政策銜接，對(duì)有勞動(dòng)能力但因疫情影響、家庭中
有重病重殘人員需要照護(hù)等客觀因素影響暫未就業(yè)、基本生
活面臨困難的未參保失業(yè)人員、大學(xué)生等臨時(shí)遇困人員納入
臨時(shí)救助范圍，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)
人員救助政策的銜接，對(duì)經(jīng)過(guò)應(yīng)急期救助、過(guò)渡期生活救助
后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助。
困難群眾申請(qǐng)低保、特困人員救助供養(yǎng)期間，符合條件的可
根據(jù)困難程度先行給予臨時(shí)救助。
二是加大支出型臨時(shí)救助力度。低收入家庭成員接受非
義務(wù)階段教育尤其是接受高等教育，或者家庭成員因殘疾康
復(fù)治療和配備必要的輔助器械，生活必需支出突然增加超出
家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭，應(yīng)及時(shí)給予
臨時(shí)救助。低收入家庭成員因病個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)到 1 萬(wàn)元以
上，應(yīng)按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助；對(duì)因病個(gè)人自
付費(fèi)用不足 1 萬(wàn)元的特殊困難對(duì)象，應(yīng)視其家庭困難情況實(shí)
施分類救助，做到“應(yīng)救盡救”。
三是適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)?/font>
低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍，原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)
10 倍，有條件的地方可適當(dāng)提高。對(duì)于重大生活困難，臨時(shí)
救助標(biāo)準(zhǔn)可采取一事一議方式，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)
定，適當(dāng)提高救助額度。
四是提高臨時(shí)救助時(shí)效性。根據(jù)救助對(duì)象遭遇困難的實(shí)際情況，可采取“跟進(jìn)救助”、“一次審批、分階段救助”
的方式，提高救助的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。探索運(yùn)用信用承諾制
度，初步判定符合救助條件的，由申請(qǐng)人做出承諾后予以“先
行救助”，事后補(bǔ)充完善相關(guān)材料。對(duì)因突發(fā)事件造成生活
陷入困境，符合臨時(shí)救助條件的家庭和個(gè)人，不得因無(wú)法提
供相關(guān)憑證資料而拒絕辦理。
五是加強(qiáng)臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定工作。各地要結(jié)合本地實(shí)
際，修訂完善臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定的具體辦法，對(duì)急難型救助
對(duì)象，進(jìn)一步明確意外事件、突發(fā)重大疾病以及其他特殊困
難的類型范圍和程度；對(duì)支出型救助對(duì)象，進(jìn)一步明確生活
必需支出的范圍和救助對(duì)象財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)救助審
核確認(rèn)權(quán)限委托下放后，臨時(shí)救助一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，
必要時(shí)，縣級(jí)民政部門(mén)也可以直接實(shí)施救助。對(duì)臨時(shí)救助工
作開(kāi)展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)工作調(diào)度、
指導(dǎo)和督促，切實(shí)提升臨時(shí)救助工作質(zhì)效。
附：關(guān)于低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況的把握原則
宣城市民政局
2022 年 12 月 27 日
關(guān)于低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況的把握原則
一、低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況的把握原則
1、家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)原則上低于當(dāng)?shù)赝?3 倍年最低
生活保障標(biāo)準(zhǔn)或家庭總貨幣財(cái)產(chǎn)低于 10 萬(wàn)元。
2、共同生活的家庭成員名下無(wú)商鋪、辦公樓、廠房等
非居住類房屋（“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場(chǎng)所的除
外）。城鎮(zhèn)居民家庭成員名下僅有 1 套住房或無(wú)房，或者
有 2 套住房，但人均建筑面積低于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度當(dāng)
地人均住房建筑面積；農(nóng)村居民家庭除宅基地住房外，共同
生活的家庭成員名下無(wú)其他商品住房。
3、共同生活的家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車輛（家庭
成員名下雖沒(méi)有汽車但長(zhǎng)期使用機(jī)動(dòng)車輛的除外）。其中，
支出型困難家庭可適當(dāng)放寬，其共同生活的家庭成員名下可
以僅有一輛購(gòu)置價(jià)不超過(guò) 10 萬(wàn)元的生活用機(jī)動(dòng)車輛。
二、供養(yǎng)義務(wù)人家庭財(cái)產(chǎn)狀況的把握原則
（一）供養(yǎng)義務(wù)人家庭有下列情形之一的，被供養(yǎng)人家
庭原則上不得納入低保、低保邊緣保障范圍。
1、有 2 套及以上產(chǎn)權(quán)住房，且人均建筑面積高于統(tǒng)計(jì)
部門(mén)公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e。2、有 2 輛（含）以上生活用機(jī)動(dòng)車輛，或者僅有 1 輛
但價(jià)值超高（購(gòu)置價(jià)超過(guò) 20 萬(wàn)元）的生活用機(jī)動(dòng)車輛。
3、家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)高于當(dāng)?shù)赝?6 倍以上年最低生
活保障標(biāo)準(zhǔn)。（家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)在 4-6 倍年最低生活保障
標(biāo)準(zhǔn)的，分別增加 0.5 倍—1.5 倍低保標(biāo)準(zhǔn)的贍（撫、扶）
養(yǎng)費(fèi)。）
（二）供養(yǎng)義務(wù)人家庭有以下情形之一的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
民政府（街道辦事處）組織民主評(píng)議，確認(rèn)供養(yǎng)情況。
1、供養(yǎng)義務(wù)人家庭實(shí)際不履行供養(yǎng)義務(wù)。因被供養(yǎng)人
離婚、離家出走、服刑等原因未對(duì)供養(yǎng)義務(wù)人盡撫養(yǎng)義務(wù)，
或與被供養(yǎng)人存在其他特殊矛盾，供養(yǎng)義務(wù)人不履行供養(yǎng)義
務(wù)，經(jīng)調(diào)解或司法訴訟仍不履行供養(yǎng)義務(wù)的。
2、供養(yǎng)義務(wù)人家庭實(shí)際無(wú)供養(yǎng)能力。供養(yǎng)義務(wù)人家庭
房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)超標(biāo)，但因失業(yè)、破產(chǎn)等原因收入大幅度
減少，或因突發(fā)疾病、災(zāi)難等原因支出大幅度增加的。
3、縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)確定的其他實(shí)際不供養(yǎng)
或無(wú)供養(yǎng)能力的情形。
雙橋街道辦事處
皖公安備案
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