第一章 發(fā)展回顧
一、經(jīng)濟社會健康發(fā)展
回顧“十三五”以來，我鎮(zhèn)緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，切實把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，在諸多領(lǐng)域有了新的突破，創(chuàng)造了許多新的亮點。
在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直各部門的大力支持下，洪林鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,搶抓“農(nóng)綜改”契機，借助全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國家級平臺，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)干部群眾上下一心，奮發(fā)作為，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績。
財政收入穩(wěn)中有升，全鎮(zhèn)財政收入由2016年的3472萬元增長到2020年的3844萬元，年均增長6.3％。
二、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
洪林鎮(zhèn)黨委政府充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要性，積極帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民探索鄉(xiāng)村振興的全新道路，承接城市各類資本，助力鄉(xiāng)村振興。
安全生產(chǎn)方面：十三五規(guī)劃開展以來，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)，并明顯向好的發(fā)展態(tài)勢。
民生工程方面：過去五年三十三項民生工程，我鎮(zhèn)全面完成；分別獲得2017年、2019年、2020年區(qū)政府表彰民生工程三等獎、貢獻獎、二等獎。
三、社會事業(yè)健康發(fā)展
扎實地開展計劃生育工作。堅持每季度開展孕環(huán)檢工作，扎實開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，計劃生育政策符合率保持在90%以上。加強醫(yī)療衛(wèi)生保障和農(nóng)村社會保障水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%以上；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，參保率達(dá)93%以上。投資240萬元的衛(wèi)生院擴建于2012年順利投入使用，12個村(社區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室順利建成；投資300萬元的洪林鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心順利建成并投入使用，現(xiàn)有75位五保老人入住。
圓滿完成我鎮(zhèn)衛(wèi)健民生工程任務(wù),扎實開展村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、出生缺陷防治、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、婦幼健康工作；凝心聚力，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保應(yīng)保盡保，十三五末參保人數(shù)達(dá)到15386人。十三五期間新增就業(yè)人數(shù)1500人，同時增加退伍軍人權(quán)益保障
農(nóng)村危房改造：十三五規(guī)劃期間，完成了238戶農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造3085座。
加大教育投入：完成了鎮(zhèn)中心幼兒園改擴建及中心小學(xué)、中學(xué)綜合樓等四所學(xué)校的建設(shè)工程。
數(shù)字資源與管理：投資47萬元，對12個村（社區(qū)）建成農(nóng)村視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；加大力度開展矛盾糾紛排查，消除信訪隱患；順利完成了第七次人口普查和經(jīng)濟普查工作。
脫貧攻堅成效：2016年建檔立卡貧困戶821戶1560人，經(jīng)25次動態(tài)調(diào)整后2020年共有建檔立卡貧困戶708戶1319人，經(jīng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級241名干部精準(zhǔn)幫扶、綜合施策：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、社會扶貧、消費扶貧和社會保障兜底等等政策,脫貧人口人均純收入從建檔立卡的2601元到2020年底的人均純收入10646元，是建檔立卡時4.09倍，均全部脫貧，生活條件明顯改善。
四、項目建設(shè)強勢推進
“十三五”期間經(jīng)過五年的發(fā)展，洪林鎮(zhèn)在進一步做大做強裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，又加大力度培育了農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)以及部分輕工產(chǎn)業(yè)，截止2020年，我鎮(zhèn)共有規(guī)模企業(yè)7家，總產(chǎn)值突破4.8億元，產(chǎn)生稅收近2000萬元，解決近1000人用工，有效帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和美好鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進
按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，引導(dǎo)群眾規(guī)?；a(chǎn)，通過農(nóng)發(fā)項目，共整合1.8億資金。充分發(fā)揮專業(yè)種植大戶優(yōu)勢，以“大”帶“小”，現(xiàn)有專業(yè)種植大戶235戶，合計流轉(zhuǎn)土地4.5萬畝，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到全鎮(zhèn)總確權(quán)面積的70%，實行對3萬畝農(nóng)田進行了改造，提高了我鎮(zhèn)糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收。形成了稻蝦共生、煙稻輪作、綠色蔬菜及四季瓜果等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況：我鎮(zhèn)從2016年起至2020年分級分步推進省級中心村建設(shè)，分別建設(shè)東華山村雙溝中心村、七景村沈家邊中心村、施村村施村中心村、大青山大郭村中心村建設(shè)，項目4余個總投資1200余萬元，同時整治村建設(shè)也取得了較好效果，共投資480多萬元完成了宣茶村大金山組、施村下施組、棋盤村上方組等村莊整治。共建設(shè)了七個“生態(tài)美超市”，超市發(fā)揮了很好的作用；實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用。
農(nóng)村清潔工程：農(nóng)村生活垃圾治理65%的村莊有第三方物業(yè)公司負(fù)責(zé)服務(wù)，全鎮(zhèn)已經(jīng)做到日產(chǎn)日清。
六、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善
“十三五”期間，洪林鎮(zhèn)重點投入資金，加強鄉(xiāng)村道路和水電工程建設(shè)。全鎮(zhèn)共硬化加拓寬村內(nèi)道路100公里，新增供水管道23000米；改擴建建日供水1萬噸的自來水廠一座，新建日處理能力2000噸污水廠一座，新增污水管道47.1公里，新修當(dāng)家塘壩100個，臺區(qū)改造 110個，新增變壓器75臺，架設(shè)10KV線路55 千米。
“十三五”期間，我鎮(zhèn)共實施農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目38個，增補項目2個。項目覆蓋全部十個村，涉及小型農(nóng)田水利設(shè)施項目2個，村內(nèi)道路建設(shè)項目15個，路燈亮化項目9個，綜合建設(shè)工程項目5個，廣場建設(shè)項目4個，其他項目5個。共投資1048萬元，其中財政獎補資金587.4萬元。極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和面貌，提升了群眾幸福感。
公共文化服務(wù)體系及全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)：
文化站各功能室配套完善，5年內(nèi)，各項群眾文化活動有序開展，洪林舞獅隊參加了宣城市2019年第九屆文房四寶文化旅游節(jié)開幕式暖場演出；舉辦了宣城市2019年“我們的中國夢”文化進萬家暨送文化年貨活動;2019年“棋盤塔”安徽宣州洪林首屆蝦稻節(jié);2019年洪林鎮(zhèn)慶祝新中國成立70周年文藝匯演;2020年洪林蝦客—棋盤塔安徽宣州洪林第二屆蝦稻豐收節(jié);送戲下鄉(xiāng)60場，送電影下鄉(xiāng)600場。加強了文物及非遺的保護、憶鍋香手工大鍋巴及艾蘭個竹傳統(tǒng)宣扇制作工藝，2017年入選市級非遺，舞獅2019年入選區(qū)級非遺。
七、農(nóng)旅發(fā)展成效顯著
鄉(xiāng)村振興推進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：2020年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)4家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值同比去年增長8%。新增1家省級家庭農(nóng)場——宣城市可愛家庭農(nóng)場，4家市級家庭農(nóng)場——宣城市創(chuàng)業(yè)煙稻種植家庭農(nóng)場、宣城市宣美家庭農(nóng)場、宣城市班明家庭農(nóng)場、宣城市金色田野家庭農(nóng)場。成功線上舉辦洪林第二屆蝦稻豐收節(jié)，當(dāng)日直播銷量達(dá)19萬余元。
旅游業(yè)：先后舉辦二月二民俗文化節(jié)、蝦稻豐收節(jié)等節(jié)會活動，培育申報星級農(nóng)家樂，配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，申報旅游商品，提升旅游接待水平。
七、深化改革持續(xù)推進
深化改革工作任務(wù)22項，國家級改革任務(wù)4項。其中“農(nóng)綜改”實施項目50個，完成投資1.09億元，棋盤塔公司在“新三板”上市，綜改項目集中區(qū)建成投用。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目全面建成，受到安徽新聞聯(lián)播報道。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速推進，食品加工園建設(shè)提速。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建持續(xù)推進。農(nóng)村“三變”改革成效明顯，鴿子山村建成千畝桃園受到宣城日報報道，全國人大到洪林調(diào)研農(nóng)村“三變”改革。
八、主要問題
縱觀十三五工作，我鎮(zhèn)各項工作雖然取得了一定成績，但也還存在不少的困難和問題，主要體現(xiàn)在：龍頭企業(yè)少，核心競爭力不強，缺少能夠支撐帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和大項目。
第二章 發(fā)展現(xiàn)狀分析
一、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2016年以來，洪林鎮(zhèn)完成煙水配套塘壩建設(shè)10處；落實煙葉面積2852畝；“稻蝦輪作”模式推廣3.1萬畝；“蝦菜輪作”模式推廣1000余畝；紅心火龍果、藍(lán)莓、晚熟桃等新品種在園區(qū)推廣種植。目前全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶八十余家，年出欄家禽七百多萬羽；宣城市和超禽業(yè)新廠投入使用，日屠宰家禽七萬羽；宣州區(qū)單體規(guī)模最大豬場在鴿子山村建成投產(chǎn)。高度重視農(nóng)業(yè)工作，2020獲全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核“一等獎”。支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，已形成蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、葡萄、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色基地一萬余畝，產(chǎn)值10億元。
十三五期間，新增耕地4150畝，增減掛復(fù)耕897畝，用地報批1400余畝。
稻蝦輪做綜合種養(yǎng)模式效益顯著。稻蝦連作基地小龍蝦畝均產(chǎn)值3500元；產(chǎn)稻畝均產(chǎn)值1000元，合計每畝每年總產(chǎn)值增收1200元。依托棋盤塔公司、念念稻蝦輪作專業(yè)合作社發(fā)展稻蝦輪作模式獲得巨大成功，成為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總面積達(dá)到3.1萬畝，同時帶動宣州區(qū)孫埠、養(yǎng)賢、黃渡、朱橋、郎溪縣畢橋鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稻蝦連作基地超10萬畝，總產(chǎn)值10億元。洪林小龍蝦交易市場作用發(fā)揮日趨顯著，最高峰日交易小龍蝦8噸。
休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。鮮可達(dá)親子農(nóng)業(yè)園改造完畢準(zhǔn)備改為已投入使用。
農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園建設(shè)帶動新增長。宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園發(fā)展規(guī)劃于2017年經(jīng)區(qū)政府審批通過予以實施。該園區(qū)規(guī)劃面積2180畝，目前已建成洪晟路、茶山路、南漪湖路等基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)經(jīng)二路、茶山路東段和南漪路東段三條路（非標(biāo)債項目）正在實施中，基礎(chǔ)設(shè)施投入已超1億元。配套項目洪林污水處理廠已建成運營，天然氣配套項目建設(shè)已完成，集中供熱項目即將實施，預(yù)計年底前建成投產(chǎn)，3個項目總投資達(dá)2.6億元。園區(qū)現(xiàn)有兩個國資項目皖江禽業(yè)城和中儲糧項目正在實施中，總投資達(dá)2.5億元。已入駐招商引資企業(yè)包括和超禽業(yè)、樂方食品、翹歌食品、劉郎食品、艾得萊絲、語竹食品、仁義食品、新奧燃?xì)狻⒎鍧櫽椭绕髽I(yè)，其中翹歌食品、艾得萊絲、新奧燃?xì)獾?個項目正在建設(shè)中，總投資約17億元。這些項目的投資建設(shè)為洪林經(jīng)濟起到積極的促進作用。
二、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6.86億元，同比增長15.3%;全年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資812億元，同比增長96.8%;新增2家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分別為:安徽精象重工機械有限公司和安徽樂方食品有限公司。全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)共7家。
國家級食品加工園項目穩(wěn)步推進，樂方食品、精向重工、和超禽業(yè)、艾得萊絲等項目建成投產(chǎn)。并在2020年獲全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟考核二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)一等獎。招商引資態(tài)勢良好，外出招商10次，舉辦推介會1次。新增項目7個，其中超億元項目1個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入4.48億元，2020年榮獲全區(qū)招商引資三等獎。永順園食品有限公司“憶鍋香”牌鍋巴獲評安徽老字號。
電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢較快。電商小鎮(zhèn)累計有32家電商企業(yè)入駐，經(jīng)營范圍以洪林農(nóng)特產(chǎn)品新鮮蔬果、腌制肉品為主，全方位支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造一百多個就業(yè)機會。園區(qū)宣晟眾創(chuàng)牽頭籌辦了宣城市第一屆農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，集合社區(qū)商家、農(nóng)戶產(chǎn)地、優(yōu)質(zhì)供貨商的線上銷售平臺“味宣城”平臺已正式上線測試運行。2020年，洪林鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)銷額超七千萬元，經(jīng)省政府同意，洪林鎮(zhèn)為全省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范鎮(zhèn)，洪林社區(qū)為示范村。
三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
高度重視文教衛(wèi)體工作。按照“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的要求，做好了沈家邊、貢村等古村落遺址旅游資源的開發(fā)工作；永順園食品有限公司“憶鍋香”牌鍋巴獲評安徽老字號。
休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。園區(qū)目前有一系列的綠色、天然、無公害水果采摘園，水果品種繁多，包括水蜜桃、火龍果、葡萄、桑葚、獼猴桃、草莓等，一年四季都有采摘項目，吸引了眾多的市民到園區(qū)進行采摘。棋盤塔生態(tài)體驗園龍蝦雕塑廣場、龍蝦館等建成投入使用，鮮可達(dá)親子農(nóng)業(yè)園改造完畢準(zhǔn)備投入使用。
重點區(qū)域的客群主體包括：合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、黃山、池州等周邊省內(nèi)城市。安徽省內(nèi)市場、以黃山、九華山的順訪客源為主的皖南市場，以及合福高鐵沿線地區(qū)的休閑自駕、家庭親子客群；拓展區(qū)域的京津冀、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的休閑自駕、家庭旅游客群。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析
（一）發(fā)展優(yōu)勢分析
1、區(qū)位優(yōu)勢
洪林鎮(zhèn)作為宣州區(qū)東大門，面臨內(nèi)聯(lián)外引的兩大機遇。長江流域的梯級開發(fā)正在由東向西、由長三角地區(qū)向內(nèi)地發(fā)展，同時又由沿江地區(qū)向兩側(cè)縱深發(fā)展，而洪林鎮(zhèn)正處于這一宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動面上。
因此，從宏觀角度出發(fā)，洪林鎮(zhèn)應(yīng)充分利用這一宏觀區(qū)位優(yōu)勢、密切與長三角經(jīng)濟帶大中城市的社會經(jīng)濟聯(lián)系。
2、交通優(yōu)勢
“十三五”期間，宣州區(qū)路網(wǎng)格局得到進一步加強.洪林鎮(zhèn)域內(nèi)的X018升級為一級公路G318，同時規(guī)劃一級公路S602從鎮(zhèn)域北部經(jīng)過，強化了洪林鎮(zhèn)東西向與郎溪、南漪湖的交通聯(lián)系。
洪林鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫埠、十字、姚村）的聯(lián)系進一步得到強化。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的完善與提升將大大增強洪林鎮(zhèn)宣州區(qū)東部門戶的交通區(qū)位優(yōu)勢。
3、農(nóng)業(yè)與園區(qū)優(yōu)勢
鎮(zhèn)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)已基本形成以優(yōu)質(zhì)糧、油、茶、苗木、規(guī)模養(yǎng)殖等為主體的特色農(nóng)業(yè)體系。
宣州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園的建成，為洪林產(chǎn)業(yè)發(fā)展錦上添花。
4、環(huán)境資源優(yōu)勢
土地資源：洪林鎮(zhèn)土地總面積135K㎡，其中耕地10.7萬畝，林地3.1萬畝，水域1.6萬畝。
風(fēng)景旅游資源：洪林鎮(zhèn)歷史文化底蘊深厚。宣州十景中 “麻姑曉日、南湖落雁”皆出于此。東華山下的紅旗水庫為宣州最大的水庫，湖光山色、美不勝收。
生物資源：洪林鎮(zhèn)地處亞熱帶的北緣，屬于常綠葉闊葉林帶，植物種類豐富。
（二）發(fā)展劣勢分析
1、市域內(nèi)橫向比較優(yōu)勢不足
洪林鎮(zhèn)在宣城市的整體競爭力和區(qū)域地位不夠高，區(qū)域中心影響力也不高，經(jīng)濟發(fā)展水平與周邊同級的孫埠、郎溪十字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有絕對優(yōu)勢。近年來隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機，經(jīng)濟增長速度較快。
結(jié)論：洪林鎮(zhèn)必須加快發(fā)展，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟實力，與周邊區(qū)域協(xié)同參與競爭，在參與長三角的發(fā)展中找到自己的位置。
2、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件不佳
與長三角地區(qū)相比較而言，洪林鎮(zhèn)各項指標(biāo)值落后很多，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)在區(qū)域中屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
結(jié)論：當(dāng)前，洪林鎮(zhèn)二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一系列的制約，諸如技術(shù)投入不足、金融體系不健全及勞動力等生產(chǎn)要素的制約，都已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承接長三角產(chǎn)業(yè)的阻礙。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢不夠突出
從三產(chǎn)構(gòu)成看，2020年洪林鎮(zhèn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例不盡合理。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，但經(jīng)濟質(zhì)量不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾明顯。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍需加強，產(chǎn)業(yè)化程度低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，主要產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯；第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)、旅游、信息咨詢業(yè)等發(fā)展遲緩；企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足所生產(chǎn)的產(chǎn)品等級不高，產(chǎn)品缺乏競爭力；
有一定的旅游資源，但旅游產(chǎn)品開發(fā)布足，旅游及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條有待強化。
4、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有待完善
2016-2020年，洪林鎮(zhèn)獲得了長足的發(fā)展，但仍存在以下問題： 鎮(zhèn)區(qū)用地布局、建筑布局與風(fēng)貌有待提高，各類建成區(qū)缺少整體的形象設(shè)計；
公共服務(wù)設(shè)施布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無法滿足居民的要求；
集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)空間缺乏明顯特色。集鎮(zhèn)景觀與空間開發(fā)的活力有余，而吸引力不足。
（三）發(fā)展挑戰(zhàn)分析
1、區(qū)域競爭日趨激烈
就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，洪林鎮(zhèn)與周邊地區(qū)比較雷同，多以農(nóng)業(yè)種植、糧油加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，競爭性大于合作性。
在以后的經(jīng)濟發(fā)展中，如何在市場經(jīng)濟條件下，化競爭為合作，變挑戰(zhàn)為機遇，既是迫切需要解決的課題，更是在區(qū)域競爭中處在劣勢地位的洪林鎮(zhèn)迫切需要解決的課題。
2、轉(zhuǎn)型升級矛盾更加突出
洪林鎮(zhèn)目前的行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨，同時吸引人才、集鎮(zhèn)建設(shè)配套資金等問題都對轉(zhuǎn)型升級提出了更高的要求。
洪林鎮(zhèn)作為典型的低山崗區(qū)，建設(shè)用地資源較為充裕，但用地集約性不高。勞動力尤其是高素質(zhì)的人才匱乏。隨著經(jīng)濟快速增長，土地、資金、技術(shù)、人才等要素瓶頸亟待突破。
3、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后
洪林鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，生活服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；生態(tài)旅游業(yè)層次不高，創(chuàng)意、信息、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。
4、環(huán)境保護任務(wù)重
環(huán)境保護作為一項長期的系統(tǒng)工程，作為洪林鎮(zhèn)未來發(fā)展的基礎(chǔ)，其回饋效應(yīng)是隱性的、漸進的，難以在短期內(nèi)取得突破性進展。洪林鎮(zhèn)經(jīng)濟總量基數(shù)小，加快經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平,無疑是最直接、最迫切、最現(xiàn)實的問題。面對發(fā)展的壓力，不注重社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益“三效合一”，可能造成某種程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象。
第三章 發(fā)展形勢
一、政策背景
洪林鎮(zhèn)應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的契機，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游等資源，擴大產(chǎn)業(yè)項目，挖掘產(chǎn)業(yè)資源，打造產(chǎn)業(yè)精品。把旅游和農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的常態(tài)化。同時，大力發(fā)展餐飲、商品和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系。
二、重要機遇
（一）政策驅(qū)動的保障
區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展機遇：長江經(jīng)濟帶、長三角經(jīng)濟圈、皖江經(jīng)濟帶等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的確定，為洪林鎮(zhèn)發(fā)展提供了良好的機遇。
（二）經(jīng)濟跨越的時空機遇
交通建設(shè)的機遇：隨著X018升級為G318一級公路，一級公路S602、G50拓寬，新增開口的規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)域其它對外路網(wǎng)的整體提升，屆時交通的變化將促進洪林鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇：洪林鎮(zhèn)處于長三角地區(qū)，有機會承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，為洪林鎮(zhèn)大規(guī)模、高層次承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了前所未有的機遇。
洪林鎮(zhèn)應(yīng)憑借交通、資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和政策等優(yōu)勢，在新一輪宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整中爭取更大發(fā)展空間。
（三）旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
洪林鎮(zhèn)擁有較為豐富的旅游資源，并與周邊郎溪、廣德等旅游風(fēng)景區(qū)相結(jié)合，形成皖南整體旅游網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。
（四）城鄉(xiāng)一體化及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
當(dāng)前進行的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為洪林鎮(zhèn)整治鎮(zhèn)村環(huán)境提供了很好契機。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將成為洪林鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局的重要組成部分,在尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的前提下,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào),與城鄉(xiāng)一體化相銜接。
（五）跨省產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)
以宣城高新區(qū)為試點，建設(shè)數(shù)字化智慧園區(qū)。宣州經(jīng)開區(qū)推深做實南京（宣州）智能制造產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)皖蘇邊界產(chǎn)業(yè)新城。支持水陽、水東、洪林與吳江、無錫、上海等企業(yè)、高校深度合作，“十四五”時期建成一批合作共建示范園區(qū)。
第四章 總體要求
“十四五”時期（2021-2025）是洪林鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，是由高水平全面建成小康社會向社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，理清洪林鎮(zhèn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想、工作原則、主攻方向、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對于貫徹落實“四個全面” （“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨”）戰(zhàn)略布局，動員組織全鎮(zhèn)人民、步調(diào)一致、同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)、克難攻堅、開拓創(chuàng)新，全面實現(xiàn)洪林鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，建設(shè)美麗、和諧、富裕、文明洪林鎮(zhèn)具有十分重大的意義。
一、總體定位
洪林鎮(zhèn)依據(jù)自身特色，摸準(zhǔn)時代發(fā)展的脈搏，追逐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費趨勢的潮流，踐行科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的理念，走特色突出和可持續(xù)發(fā)展之路。在與宣州區(qū)委區(qū)政府指導(dǎo)思想、會議精神充分銜接的基礎(chǔ)上，規(guī)劃確定洪林鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略定位為：
全省新型城鎮(zhèn)化綜合改革先行區(qū)——以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，堅定城鄉(xiāng)一盤棋的理念，著力在城鄉(xiāng)要素制度改革、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、綠色宜居環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)民生均等共享等方面先行先試，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活等高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點。
長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)——發(fā)揮區(qū)位和資源比較優(yōu)勢，緊緊圍繞長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的新需求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以洪林國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好合作承接，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好協(xié)同創(chuàng)新，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化做好共享孵化，提升服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建地標(biāo)產(chǎn)業(yè)體系，助力打造長三角智慧綠色制造業(yè)協(xié)同示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點功能區(qū)、雙創(chuàng)三新（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）培育共享試驗區(qū)。
全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)——深入推進洪林鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、綜合服務(wù)、旅游融合的廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成管理強、服務(wù)優(yōu)、可展示、可拓展、可推廣的示范功能，將洪林建設(shè)成為全國農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。
洪林以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為主，匯集農(nóng)業(yè)旅游，聯(lián)動區(qū)域發(fā)展的全國農(nóng)業(yè)示范強鎮(zhèn)。聯(lián)動中心鎮(zhèn)區(qū)與周邊區(qū)域的發(fā)展、適應(yīng)各層次的人群需求、尊重當(dāng)?shù)匚幕l(fā)揚產(chǎn)業(yè)特色及各功能板塊之間的相互銜接。
二、發(fā)展原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的各方面和全過程，為推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
堅持以人民為中心。著眼提升滿意度，更加突出提高人民生活品質(zhì)。著眼提升獲得感，更加突出提高城鄉(xiāng)居民人均收入。著眼提升幸福感，更加突出補齊公共服務(wù)短板。著眼提升安全感，建設(shè)更高水平的平安洪林。
堅持開放協(xié)同融入。牢牢把握長三角一體化發(fā)展機遇，落實長江經(jīng)濟帶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，全面參與長三角產(chǎn)業(yè)分工合作，切實把洪林區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
堅持產(chǎn)業(yè)升級融合。做好“大抓整合、抓大整合，大抓項目、抓大項目，大抓環(huán)境、抓大環(huán)境”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)“第三產(chǎn)業(yè)為補充，第二產(chǎn)業(yè)為重點，第一產(chǎn)業(yè)為支撐”的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)之間的互促、互動和融合發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新突破。全面深化各領(lǐng)域改革，在激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)民營經(jīng)濟活力、市場化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動等方面重點突破，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙。
堅持綠色均衡發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線、資源利用上線，系統(tǒng)打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
三、目標(biāo)體系
（一）總體發(fā)展目標(biāo)
按照“經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、文化繁榮、人民幸福、社會和諧”的總體要求，將洪林鎮(zhèn)建設(shè)成為人民生活幸福、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟充滿活力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民主法制健全的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
（二）經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)
立足鎮(zhèn)情，綜合分析洪林鎮(zhèn)“十四五”的發(fā)展趨勢和有利條件，充分估計發(fā)展中的不利因素和可能遇到的各種困難，本著客觀實際的原則來預(yù)計我鎮(zhèn)的目標(biāo)，到“十四五”末期，全鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力將明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟比重大幅度增加，財政實力明顯增強，人民生活水平明顯提高，交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件明顯改善，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平明顯提升，建設(shè)起覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、弱勢群體救助體系和教育發(fā)展體系，全面完成各村美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。
“十四五”期間主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)15家以上，規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，比“十三五”期末增加15億元，年遞增10%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上；財政收入達(dá)到5000萬元以上，比“十三五”末增加1000萬元以上，年均增長5%以上；新增限上商貿(mào)企業(yè)5家以上；進出口額五年累計超30萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入高于經(jīng)濟增長，達(dá)到全國平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2以內(nèi)；最低生活保障達(dá)到100%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。
第五章 強化產(chǎn)業(yè)項目支撐
科學(xué)分區(qū)布局，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升；優(yōu)化各類用地，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；利用自然資源，打造綠色清潔農(nóng)業(yè)； 創(chuàng)造宜居生活，創(chuàng)新農(nóng)民共享機制；完善水路配套，滿足生產(chǎn)休閑需求；強化循環(huán)理念，保護良好生態(tài)環(huán)境。
一、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展理念：改善機能，活化農(nóng)田，提升品質(zhì)，輸出文化
水利設(shè)施改善，提高效率降低污染。
倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，通過混合農(nóng)業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田種植、林下養(yǎng)殖、水塘養(yǎng)殖的產(chǎn)出物形成自循環(huán)以達(dá)到物盡其用的效果。
發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，確保全生態(tài)鏈的安全性。引入有機農(nóng)業(yè)品牌，推廣有機生產(chǎn)理念與技術(shù)，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟效果。
強化農(nóng)田景觀設(shè)計，注重季節(jié)性。在完善農(nóng)田生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上提升農(nóng)田在鄉(xiāng)村休閑中的觀賞功能。
（二）總體布局
調(diào)整種養(yǎng)加服（游）結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)洪林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局、產(chǎn)業(yè)原則與定位，依托洪林省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對2萬畝農(nóng)田進行整理，結(jié)合農(nóng)作物適應(yīng)性要求，將洪林鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展6種產(chǎn)業(yè)類別（優(yōu)質(zhì)訂單水稻種植、蔬菜種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、苗木花卉和林果采摘、稻蝦輪作養(yǎng)殖、萬畝茶園建設(shè)）進行布置。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)為核心區(qū)域，重點打造稻蝦輪作、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。
（三）功能布局
1、水稻自動化育秧工廠
位置范圍：位于洪林村，面積200畝。
功能目標(biāo)定位：為產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域提供優(yōu)良品種水稻秧苗。
主要項目：建設(shè)水稻自動化育秧車間、配置相關(guān)設(shè)備。
發(fā)展時序及路徑：2021-2022年，根據(jù)水稻秧苗的生長習(xí)性，解決人工光源、溫濕度調(diào)控、育秧工藝及秧苗馴化及自動化育秧設(shè)備等問題，構(gòu)建水稻育秧工廠技術(shù)體系；2023-2025年，加強基于植物工廠技術(shù)的水稻育秧模式的相關(guān)研究，為培育壯苗、提高產(chǎn)量奠定基礎(chǔ)；借助植物工廠相關(guān)技術(shù)，開展水稻育秧所需環(huán)境參數(shù)的研究，建設(shè)水稻自動化育秧車間、配置相關(guān)設(shè)備，為產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域提供優(yōu)良品種水稻秧苗。
2、小龍蝦優(yōu)良品種繁育園
位置范圍：位于洪林村，面積200畝。
功能目標(biāo)定位：為產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域提供優(yōu)良品種蝦苗。
主要項目：建設(shè)溫室水泥孵化培育池500平米、生產(chǎn)管理用房和實驗室600平米、儲苗池1000平米、水塘180畝、生態(tài)護坡5000平米、防逃設(shè)施8000米、蓄水池2000立方米；配備試驗儀器、漁機具和運輸車等。
發(fā)展時序及路徑：2021-2022年，建設(shè)溫室水泥孵化培育池，配備試驗儀器、漁機具和運輸車等。收集野生小龍蝦，采取定向培育，并選擇培育優(yōu)良親本；2023-2025年，優(yōu)化設(shè)備與技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域提供優(yōu)良品種蝦苗。
3、稻蝦連作示范園
位置范圍：位于七景村、棋盤村、洪林村，面積10000畝。
功能目標(biāo)定位：主要進行綠色水稻種植和特色小龍蝦養(yǎng)殖輪作模式的創(chuàng)新和示范。
主要項目：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化稻蝦輪作田間工程、配套節(jié)水設(shè)施、綠色防控設(shè)施等。
發(fā)展時序及路徑：2021-2022年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化稻蝦輪作田間工程、配套節(jié)水設(shè)施、綠色防控設(shè)施等。2023-2025年，依托高等院校、科研院所的合作研發(fā)，建立試驗示范站點，加強科技創(chuàng)新與支撐，通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩和田間指導(dǎo)等方式，示范推廣應(yīng)用科技成果。
4、果蔬立體種養(yǎng)區(qū)
位置范圍：位于園區(qū)中南部洪林村、施村、鴿子山村，占地5000畝。
功能目標(biāo)定位：進行果蔬研發(fā)創(chuàng)新及生產(chǎn)示范，以設(shè)施果蔬種植為主，水生蔬菜、露天果蔬種植為輔。果蔬農(nóng)殘檢測合格率100%，滿足本地市場需求，并進一步增大周邊大中城市的外銷量。
主要項目：土地整理、道路林網(wǎng)、灌溉排水設(shè)施建設(shè)及先進技術(shù)示范等。
發(fā)展時序及路徑：2021-2022年，完成土地整理、道路林網(wǎng)、灌溉排水設(shè)施建設(shè)等。利用國內(nèi)外果蔬生產(chǎn)的成熟適用技術(shù)，研發(fā)集成形成適宜當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)模式，通過科學(xué)的品種和種植時空搭配，強化品種和技術(shù)創(chuàng)新，組裝一套適合本地果蔬生產(chǎn)的高效栽培模式。2023-2025年，嚴(yán)把育苗關(guān)、栽植關(guān)、病蟲害防治關(guān)，精耕細(xì)作，采用多茬種植、立體種植達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的目的。進行果蔬研發(fā)創(chuàng)新及生產(chǎn)示范，進一步增大周邊大中城市的外銷量，同時發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)健康理念，打造科技文化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和特色景觀。
5、畜禽養(yǎng)殖區(qū)
位置范圍：高桂村500畝、鴿子山村200畝、棋盤村200畝，占地900畝。
功能目標(biāo)定位：以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，重點建設(shè)以“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、環(huán)保”為特征的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)域，加快推進養(yǎng)殖生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中；提高畜禽養(yǎng)殖糞便及廢棄物資源化利用率，進一步減輕對生態(tài)和人居環(huán)境的壓力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。依托宣州區(qū)食品加工園，打造一批禽產(chǎn)品深加工項目。
主要項目：良種培育、現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)、深加工項目建設(shè)等。
發(fā)展時序及路徑：強化品種和技術(shù)創(chuàng)新，選取適宜本鎮(zhèn)飼養(yǎng)的品種，大力推廣立體籠養(yǎng)模式，提高養(yǎng)殖效率，加大畜禽糞便及養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施配套力度，減小畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的不良影響。鼓勵和超、華棟等公司發(fā)展家禽產(chǎn)品深加工項目，打造具有一定影響力的品牌。
二、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，依托本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置資源的決定性作用，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移，加快資源轉(zhuǎn)換，以存量工業(yè)建設(shè)用地，以農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園為核心區(qū)域，結(jié)合宣州區(qū)小微企業(yè)園等周邊重要區(qū)域，著力發(fā)展小微智造企業(yè)、食品加工、休閑旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。
（一）農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園
以農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園為核心區(qū)域，集聚鎮(zhèn)域各村重要一產(chǎn)、二產(chǎn)資源，依托產(chǎn)品電商支撐，打造畜禽養(yǎng)殖、糧油、果蔬及其它特色農(nóng)產(chǎn)品的加工等特色產(chǎn)品加工集聚區(qū)域。
規(guī)劃面積4平方公里，分畜禽加工、果蔬加工、糧食加工、熟食加工、冷鏈物流等五大功能區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，到“十四五”期末，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
1、園區(qū)定位
立足長三角經(jīng)濟圈大市場，積極開拓全國市場；
以將產(chǎn)業(yè)園構(gòu)筑成“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”精深農(nóng)產(chǎn)品加工承接平臺；
通過科學(xué)合理的規(guī)劃和建設(shè)，培育精深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，將宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園打造成華東地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
2、發(fā)展思路
重點發(fā)展畜禽、糧油、果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展食品加工。
食品加工逐步向預(yù)冷凍、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展。精深加工向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易貯存、易食用方向發(fā)展，力爭形成品種多樣化、規(guī)格系列化、高低溫層次化、檔次差異化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、主要目標(biāo)
依托G318其便利高效的交通基礎(chǔ)，加強產(chǎn)品（食品）加工園、創(chuàng)新智造加工園與周邊其它區(qū)域的聯(lián)系；串接重要區(qū)域，加強內(nèi)外部銜接，快速發(fā)展；依托一產(chǎn)基礎(chǔ)，與加工園區(qū)、孵化區(qū)等特色區(qū)域，在空間與功能上為二三產(chǎn)融合留有空間，并在功能上為一產(chǎn)提供產(chǎn)業(yè)銜接的條件，為三產(chǎn)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)過3—5年發(fā)展，建立健全以食品工業(yè)為重點、特色行業(yè)和品牌產(chǎn)品優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)體系。
2025年基本形成長三角地區(qū)享有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。
（二）小微企業(yè)園
為貫徹實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宣政辦〔2020〕13號）、《中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”推進宣城高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宣發(fā)〔2018〕33號）等文件精神，加快推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和小微企業(yè)發(fā)展壯大，以G50滬渝高速拓寬和增設(shè)洪林高速出口為契機，擬建綠色智能制造小微企業(yè)園。
《宣州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》提出，在水東、朱橋、文昌、向陽、洪林等地依托現(xiàn)狀工業(yè)項目，加強特色打造，建設(shè)各有特色的小微企業(yè)園。洪林鎮(zhèn)鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展緊固件制造及其上下游產(chǎn)業(yè)。
小微企業(yè)園依托安徽華峰重工機械有限公司的鑄造產(chǎn)能，及橫穿洪林鎮(zhèn)G318國道交通優(yōu)勢，打造連接滬蘇浙、及蕪湖、武漢汽車產(chǎn)業(yè)精品配件園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)定位：以建成高效產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，分片規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)鏈引進，單個小微企業(yè)園一般設(shè)置1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入園率達(dá)70%以上。
總體目標(biāo)：加快推動傳統(tǒng)鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展新型鑄造產(chǎn)業(yè)，通過生產(chǎn)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展，合理配置生產(chǎn)要素，共享基礎(chǔ)設(shè)施，促進分工協(xié)作，節(jié)約成本費用，快速提高全市鑄造產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力，把鑄造產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全市裝備先進、規(guī)模較大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)模式：小微企業(yè)園由政府統(tǒng)一規(guī)劃，探索政府主導(dǎo)開發(fā)、龍頭企業(yè)開發(fā)、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)機構(gòu)開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)合開發(fā)等多元主體開發(fā)模式。
三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
結(jié)合洪林特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、旅游體驗等項目的建設(shè)、及服務(wù)配套活動體驗項目的融入，在洪林鎮(zhèn)開展具有一定影響力的項目活動，提升名氣。
結(jié)合不同項目、不同區(qū)域空間的體驗活動，在洪林鎮(zhèn)舉辦稻蝦節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)等各類主題活動，伴隨著洪林鎮(zhèn)建設(shè)的鋪開，項目規(guī)模的擴大，結(jié)合項目打造具有特色的不同體驗活動區(qū)域，進一步促動洪林鎮(zhèn)旅游的提升。
洪林鎮(zhèn)旅游開發(fā)與周邊其他區(qū)域產(chǎn)生互動聯(lián)系，更進一步聯(lián)動周邊地區(qū)的生態(tài)休閑、餐飲住宿、服務(wù)配套、體驗觀光等旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游發(fā)展提升。
四、產(chǎn)業(yè)融合路徑
（一）基本策略
打造三產(chǎn)融合、三生融合的洪林特色的一、二、三產(chǎn)融合的示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
（二）主要產(chǎn)業(yè)鏈分析
做長產(chǎn)業(yè)鏈——向優(yōu)質(zhì)訂單稻魚種養(yǎng)、蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖、特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧油加工等相關(guān)重點價值鏈兩端延伸，研發(fā)和銷售在產(chǎn)業(yè)價值鏈占據(jù)更高的生產(chǎn)與消費支配地位。
產(chǎn)業(yè)延伸——追求高附加值，完善產(chǎn)業(yè)鏈接
洪林鎮(zhèn)在面對市場經(jīng)濟更新交替的浪潮面前，唯有通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)引導(dǎo),增加科技投入量，堅持發(fā)展先進制造業(yè)，推動其由單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向鏈?zhǔn)桨l(fā)展，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“青春保值”。
（三） 方法與路徑
推動農(nóng)工融合，構(gòu)建現(xiàn)代加工產(chǎn)業(yè)集群：2021-2022年，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成產(chǎn)業(yè)集群；2023-2025年，以農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園為核心，以培育骨干龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，加快打造糧油副食品、水產(chǎn)品、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工向采用先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；2026-2030年，推動農(nóng)業(yè)價值鏈提升，提高園區(qū)綜合競爭力，園區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進水平。
推動農(nóng)旅融合，打造休閑田園慢生活：推進洪林特色休閑農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，以電商小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動衍生集主播帶貨、農(nóng)旅節(jié)慶、農(nóng)田景觀、時尚樂活等農(nóng)旅服務(wù)于一體農(nóng)業(yè)綜合體。2021-2022年，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，結(jié)合“稻漁綜合種養(yǎng)”，建設(shè)特色田園綜合體，打造鄉(xiāng)村田園景觀，并深入開展國家級和省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建；2023-2025年，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。推進南湖的漁家文化、貢村的忠孝文化、沈家邊的科舉文華、洪林農(nóng)耕文化等傳統(tǒng)文化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，同時，大力發(fā)展科普農(nóng)業(yè)。
推進農(nóng)商農(nóng)服融合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)流通體系：2021-2022年，重將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，借鑒工商業(yè)領(lǐng)域的成功范式，加快發(fā)展信息化服務(wù)、訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)流通方式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織方式變革；2023-2025年，創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。整合、擴充、提升宣城振宣建設(shè)有限公司、宣州區(qū)瑞豐投資擔(dān)保公司和宣城市洪晟農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，構(gòu)筑適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投融資平臺。
創(chuàng)新融合機制，帶動農(nóng)戶享受產(chǎn)業(yè)增值收益：2021-2022年，積極引導(dǎo)支持企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂購銷合同、提供貸款擔(dān)保、資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，打造聯(lián)合品牌，實現(xiàn)利益共享；2023-2025年，鼓勵發(fā)展農(nóng)民股份合作，加快推進將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到農(nóng)戶，探索不同區(qū)域的農(nóng)用地基準(zhǔn)地價評估。
“十四五”項目列表：
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項目名稱
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內(nèi) 容
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總投資（萬元）
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規(guī)模（畝）
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水稻自動化育秧工廠
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2021-2022年，構(gòu)建水稻育秧工廠技術(shù)體系；2023-2025年建設(shè)水稻自動化育秧車間、配置相關(guān)設(shè)備
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2000
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200
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小龍蝦優(yōu)良品種繁育園
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2021-2022年，建設(shè)溫室水泥孵化培育池、生產(chǎn)管理用房和實驗室等；2023-2025年，優(yōu)化設(shè)備與技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域提供優(yōu)良品種蝦苗。
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3000
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200
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稻蝦連作示范園
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2021-2022年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化稻蝦輪作田間工程、配套節(jié)水設(shè)施、綠色防控設(shè)施等；2023-2025年，加強科技創(chuàng)新與支撐，通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩和田間指導(dǎo)等方式，示范推廣應(yīng)用科技成果。
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5000
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6000
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綠色稻蝦種養(yǎng)園、荷蝦種養(yǎng)區(qū)
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2021-2022年，積極實施田網(wǎng)工程、渠網(wǎng)工程和路網(wǎng)工程，建設(shè)大面積連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；2023-2025年，完成示范集成應(yīng)用秸稈綜合利用技術(shù)、生物菌肥技術(shù)、循環(huán)種養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)藥肥料等廢棄包裝物補貼回收集中處理。
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6000
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33600
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畜禽養(yǎng)殖項目
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2021-2022年，利用國內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖的成熟適用技術(shù)，研發(fā)集成形成適宜當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)模式；2023-2025年，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖理念，體現(xiàn)健康理念，打造畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品高質(zhì)量的特色林下養(yǎng)殖區(qū)。
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5000
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4500
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農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園項目
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2021-2025年，建立以農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工為重點、特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)體系
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35000
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4000
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宣州區(qū)小微企業(yè)園
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2021-2025年，借力洪林鎮(zhèn)G318西入口門戶空間，依托已有企業(yè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化并豐富企業(yè)組團，集聚發(fā)展創(chuàng)新的宣州區(qū)小微企業(yè)園
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12000
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1000
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洪林鎮(zhèn)冷鏈物流建設(shè)項目
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建筑面積約20萬平方米的冷鏈物流中心；完善相關(guān)功能、進一步滿足市場需求。
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4000
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145
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電商小鎮(zhèn)項目
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2021-2022年，完成電商小鎮(zhèn)主體建筑及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)；2023-2025年，圍繞市場需求，不斷提升電商小鎮(zhèn)的項目品質(zhì)，使之與時俱進，不斷完善。
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8000
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200
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集鎮(zhèn)區(qū)域特色小鎮(zhèn)項目
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2023-2025年，完成龍蝦館及龍蝦廣場整體環(huán)境風(fēng)貌提升優(yōu)化及沿路重點景觀提升；2023-2025年，完成文旅、商業(yè)等新增項目的建設(shè)，豐富指示引導(dǎo)系統(tǒng)，為打造特色小鎮(zhèn)核心區(qū)域做好準(zhǔn)備
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66000
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2000
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青隱山度假區(qū)
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2021-2022年，依托青隱山山水、竹林、大姚村古村落等特色村落等稟賦資源，優(yōu)化道路、配套設(shè)施；2023-2025年，與紅旗渠等形成整體開發(fā)模式，根據(jù)進一步拓展的游客需求，豐富完善農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)項目
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15000
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10000
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紅旗渠旅游提升
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2021-2022年，利用鴿子山村空置房、桃花半島項目，并對紅旗渠沿線相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施及環(huán)境空間進行完善；2023-2025年，通過紅旗渠風(fēng)景騎行游線的打造，激活南部片區(qū)連接“桃花半島-紅旗水庫”的東西向核心游線
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8000
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1000
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港口灣灌區(qū)重大水利工程
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2021-2022年，完成主體工程；完善豐富灌區(qū)各空間區(qū)域，達(dá)到灌溉高效有序。
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7000
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1500
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G50拓寬及互通立交工程
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2021-2022年，根據(jù)G50總工程的開展建設(shè)，不斷推進完善拓寬工程與互通立交工程建設(shè)。
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10000
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500
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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程
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2021-2025年，計劃完成建設(shè)20000高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)的主要內(nèi)容包括：灌溉渠、排水溝及與之配套的閘、路、橋、涵、塘壩、機井設(shè)備等。
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3000
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20000
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沙河整治提升工程
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2021-2022年，完成沙河上游整治提升工程，完成沙河干流段（大湯村橋至老318國道橋）和支流段（在建318國道至支流匯入口）整治提升工程；2021-2025年，完成沙河下游整治提升工程
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30700
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1400
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洪林鎮(zhèn)防洪除澇項目
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2021-2030年，完成洪林鎮(zhèn)農(nóng)村水系綜合整治項目，主要包括沙河下游總長約8km，河道清淤，河道兩旁綠化建設(shè)，橋梁和水閘建設(shè)。
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110000
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200
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洪林集鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范項目
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2022-2025年，洪林鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；洪林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項目；洪林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)項目；洪林鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項目；集鎮(zhèn)生態(tài)停車場建設(shè)，集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴建，集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)項目。
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27800
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415
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鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程項目
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2021-2025年，從項目出發(fā)，以整體入手，針對重點村落，完善其風(fēng)貌，并與重點項目的打造相結(jié)合
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3000
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200
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洪林鎮(zhèn)農(nóng)村安全用水提升項目
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2021-2022年，對洪林鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)建設(shè)進行改造提升，主要涉及棋盤中心村、集鎮(zhèn)老管網(wǎng)改造，計劃鋪設(shè)自來水管網(wǎng)約12公里
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1000
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約12公里
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洪林鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”提標(biāo)工程
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2021-2025年，洪林鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路提質(zhì)工程”計劃建設(shè)道路32公里，總投資約6000萬元。其中洪孫路（洪林鎮(zhèn)至孫埠）10公里，洪姚路（洪林鎮(zhèn)至姚村鄉(xiāng)）8公里，洪畢路（洪林鎮(zhèn)至畢溪鎮(zhèn)）3公里，洪沈路（洪林鎮(zhèn)至沈村鎮(zhèn)）6公里，南湖大道3公里，桃園路（至宏鴿桃園）2公里。
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6000
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32公里
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100MW光伏復(fù)合項目
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2021-2022年，新建1座110kV升壓變電站，新建配電房397.32平方米，辦公樓468平方米
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52400
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項目建設(shè)用地10畝
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第六章 完善保障支持體系
一、完善養(yǎng)老保障
發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。強化特困供養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全面實現(xiàn)供養(yǎng)機構(gòu)法人登記。特困供養(yǎng)機構(gòu)消防許可（備案）率達(dá)到100%的目標(biāo)，政府向第三方購買維保服務(wù)率達(dá)100%。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）生態(tài)建設(shè)
堅持鞏固更新、保護的原則，因地制宜，發(fā)展林業(yè)。做到人工造林與自然封育結(jié)合，近期效益與遠(yuǎn)期效益結(jié)合，建設(shè)與保護結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并舉。實施公益林建設(shè)、高效經(jīng)濟林建設(shè)、低產(chǎn)低效林改良建設(shè)。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，“十四五”期間全鎮(zhèn)林業(yè)要做到產(chǎn)權(quán)明晰，消除林權(quán)糾紛，調(diào)動各類投資主體和社會各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性，擴大造林規(guī)模，增加科技含量，提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。到“十四五”期末，完成新造林0.8萬畝，有林面積達(dá)到4.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。
（二）環(huán)境保護
認(rèn)真宣傳貫徹新《環(huán)境法》，堅持“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)”的原則，增強人民的環(huán)保意識，爭取低碳、節(jié)儉的生活方式，在生產(chǎn)經(jīng)營中體現(xiàn)科學(xué)環(huán)保意識，不亂施化肥，不亂用農(nóng)藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實現(xiàn)改水改廁，保持環(huán)境衛(wèi)生，鞏固環(huán)境衛(wèi)生專項整治成果，營造“優(yōu)美、潔凈、舒適”的人民環(huán)境。強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，禁止一切亂排污和對環(huán)境水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少污水排放，實行循環(huán)用水、節(jié)約用水。嚴(yán)格控制廢渣、廢氣、污水對環(huán)境的影響。
“十四五”期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)進駐規(guī)模和污水排放量對洪林污水處理廠進行二期提升擴建，達(dá)到收集園區(qū)涉水企業(yè)污水的能力，以創(chuàng)建全國文明城市為依托，加大治理公共衛(wèi)生投入，建立環(huán)境衛(wèi)生保護長效機制。
（三）水利基礎(chǔ)建設(shè)
依托國家項目，對總干渠大郭村以下渠道、棋盤支渠、總干渠吳村沖下游河道等11處進行加固硬化；新建大青山月亮水庫、棋盤村麒麟水庫等四處；以及對部分堤壩、排澇站等加固修復(fù)，更新老化陳舊的水利設(shè)施，改善農(nóng)用水利條件，降低用水成本，增強抵御自然災(zāi)害的能力，同時要加大水源開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，最大限度地擴大水澆地面積，到“十四五”期末，全鎮(zhèn)自然灌溉面積達(dá)2萬畝，確保人畜飲水安全。
（四）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。構(gòu)建良好的交通運輸體系，把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)；推動國家重大戰(zhàn)略實施，支撐全面建成小康社會的客觀要求。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，并與我鎮(zhèn)實際情況、地理位置相結(jié)合，與長江經(jīng)濟帶發(fā)展等規(guī)劃相銜接，制定本規(guī)劃：
1、強化區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略交通支撐。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，G50高速將由雙向四車道改為雙向八車道，我鎮(zhèn)將增加主觀能動性，強化內(nèi)外聯(lián)通通道建設(shè)，改善地區(qū)通行條件。規(guī)劃的S604省道建設(shè)完成后將大大加速我鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的發(fā)展和銜接，我鎮(zhèn)將全力配合和支持，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，率先建成現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交通運輸體系。
2、提升轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路，實現(xiàn)農(nóng)村公路“白改黑”，完成包括X018、洪孫路等農(nóng)村公路建設(shè)計劃。改善地區(qū)通行條件，對轄區(qū)內(nèi)新、舊道路進行管養(yǎng)、保護。在保留的自然村中實現(xiàn)村村通覆蓋率達(dá)100%。發(fā)展轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、物資運輸，帶動我鎮(zhèn)示范園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)、配合示范園區(qū)，建設(shè)、管理園區(qū)生產(chǎn)道路。
3、十四五階段，我鎮(zhèn)將逐步完善城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，實現(xiàn)更快、更廣、更全面的公交體系。隨著科技的發(fā)展，新能源技術(shù)得到廣泛運用，我鎮(zhèn)也將緊跟科學(xué)發(fā)展方向，滿足新能源建設(shè)需求，建設(shè)充電設(shè)備，實現(xiàn)我鎮(zhèn)進入新能源時代的目標(biāo)。
（五）電力基礎(chǔ)建設(shè)
1、爭從即將新建的110KV丁店變電站架設(shè)35KV雙向路線至洪林變電站，提升洪林供電能力，采取雙電源供電。將1#主變6.3MVA增容至10MVA,使項目供電得以保障。
2、爭從新建的110KV丁店變電站架設(shè)10KV雙向路至鴿子山村，對洪林鎮(zhèn)部分負(fù)荷進行轉(zhuǎn)移，使變電站負(fù)荷預(yù)留空間。全面完成境內(nèi)的10KV線路改造，100%絕緣化，提升10KV線路供電可靠率。
3、面完成低壓配電臺區(qū)改造，再新增臺區(qū)80個，臺區(qū)基本覆蓋到村莊；同時在洪林食品加工園區(qū)新建一座11KV變電站
（六）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)
鞏固全鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化成果，科學(xué)合理逐步開發(fā)建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)化建設(shè)框架，搞好規(guī)劃建設(shè)與管理，完善城鎮(zhèn)功能，增加承載能力，改善人居環(huán)境。
1、十四五期間，改造后的快車通道G318與洪林路之間的區(qū)域?qū)⑹呛榱宙?zhèn)開發(fā)建設(shè)的重點，大力開發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，新建鄭德路西延伸道路，新建翠園路，新建匯景路東延路，在匯景路與青棋路交叉口南、北側(cè)分別新建洪林交警中隊辦公樓、洪林電管站營業(yè)用房，在香溪苑西側(cè)新建洪林衛(wèi)生院。
2、加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，“十四五”期間完成鎮(zhèn)區(qū)污水支管網(wǎng)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)弱電全面下地完成鎮(zhèn)區(qū)天然氣主管網(wǎng)建設(shè)。
3、強化城鎮(zhèn)管理。城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)建設(shè)一個重要組成部分。通過組建一個過硬的管理隊伍，不斷提高街道環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)衛(wèi)隊伍素質(zhì)。堅決打擊沿路、沿村亂建亂搭的違章建筑和違法占地行為，結(jié)合成鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，全力推進村鎮(zhèn)建設(shè)。同時繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造工作。進一步提升城鎮(zhèn)文明程度，提升城鎮(zhèn)品味，樹立良好的地區(qū)形象，不斷改善居住條件和提高群眾生活質(zhì)量。
三、文、教、衛(wèi)發(fā)展
（一）科技事業(yè)
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，先進技術(shù)引進各個領(lǐng)域。十四五期間著重提高科技成果的轉(zhuǎn)換率，重點是面對農(nóng)村抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及，千方百計增加農(nóng)牧業(yè)的科技含量，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率加大工作力度，建立完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動，大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，“十四五”期間，年培訓(xùn)農(nóng)民200人次。
（二）教育事業(yè)
一是鞏固九年義務(wù)教育成果，深化教育教學(xué)改革。全面推進素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是加強教師隊伍建設(shè)，抓好教師的師德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，開展電教培訓(xùn)，提高教師隊伍計算機應(yīng)用水平，加快適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及辦公；三是緊抓入學(xué)率，使學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到98%以上，辦學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)99%以上;四是增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面改善辦學(xué)條件，完成洪林鎮(zhèn)四所主要中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”設(shè)施建設(shè)，做到校園網(wǎng)絡(luò)百分百全覆蓋，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)辦公、家校聯(lián)通，加快智慧課堂、智慧校園建設(shè)建成。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
十四五期間要繼續(xù)做好衛(wèi)健民生工程任務(wù)，做好疫情防控常態(tài)化工作?！缎輩^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》提出結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升需求，推進洪林鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合配套設(shè)施建設(shè)，建立以區(qū)中心醫(yī)院為中心，東南西北拱衛(wèi)宣州的防疫體系。重點提高洪林衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和就診水平。全面抓好村級衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，村級衛(wèi)生室要達(dá)到基礎(chǔ)實施齊全，診治條件優(yōu)越，各村醫(yī)生水平提升，通過鎮(zhèn)村兩級院室的建設(shè)，建立起覆蓋鄉(xiāng)村功能完備的疾病防控體系，醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，不斷提高疾病預(yù)防和監(jiān)督能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高參保率，擴大覆蓋面，鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成果，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，讓廣大農(nóng)民群眾享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，到“十四五”期末，衛(wèi)生院的病床總數(shù)要達(dá)到200張，，做到小病不出村，大病不出鎮(zhèn)。
（四）文化體育事業(yè)
實施文體惠民工程，完善公共文體服務(wù)體系建設(shè)，開展好人民群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動，抓好文化惠民下鄉(xiāng)活動，積極推進信息資源共享、農(nóng)村書屋、鎮(zhèn)綜合文化站、文化廣場建設(shè)，積極開展全民健身活動，抓好各村的文化廣場建設(shè)，組裝高標(biāo)準(zhǔn)的健身器材，滿足不同人群的文化娛樂休閑健身需求，到“十四五”期末，確保各村都有文化廣場，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高桂村綜合文化服務(wù)中心，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋各村。
（五）廣播電視事業(yè)
扎實推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)化進程，實施廣播電視“戶戶通”工程，到“十四五”期末。全鎮(zhèn)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99.6%以上，寬帶入戶率達(dá)到70%以上。
（六）人口和計劃生育
穩(wěn)定低生育水平，維護正常生育秩序，宣傳落實計劃生育政策法規(guī)，行成自覺正常生育習(xí)慣，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。到：十四五“期末，人口出生率控制在5‰以內(nèi)。
（七）質(zhì)量監(jiān)督
抓好全鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)工作，確保全鎮(zhèn)在軟、硬件方面實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。繼續(xù)加強食品安全監(jiān)管工作，深入持久地開展打擊非法使用食品添加劑的行為，做好特種設(shè)備安全監(jiān)察。
四、就業(yè)問題
政府要千方百計促進就業(yè)，要依托政策，爭取就業(yè)崗位讓有志有為青年就業(yè)擇業(yè)，同時創(chuàng)造條件，鼓勵有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府在積極努力，依托政策的前提下，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)崗位，在發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)對增加就業(yè)的積極作用，適度發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)，依法輸送就業(yè)人員，每年計劃增加200—300人就業(yè)，維護就業(yè)勞動的合法權(quán)益，做好保障農(nóng)民工工資保障工作，建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
五、社會保障
建立健全可靠的社會保障體系，以養(yǎng)老、醫(yī)療為保障核心，以扶危、助殘、救孤為重點，以社會福利、社會救助、社會互助為重要內(nèi)容，構(gòu)建與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相應(yīng)的社會保障體系。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機制。加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。到“十四五”期末，農(nóng)村社會救助實現(xiàn)政策規(guī)范內(nèi)應(yīng)保盡保、重點施保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，法定人群參保率達(dá)到95%，搭建鎮(zhèn)村公共就業(yè)服務(wù)平臺，弱勢群體的生產(chǎn)生活全部有所保障。并進一步增加退伍軍人權(quán)益保障。
六、用地保障
“十四五”期間，新增耕地1000畝；增減掛復(fù)耕800畝用地；報批2000畝。
七、鄉(xiāng)村建設(shè)
按照“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的總體目標(biāo)，秉承“規(guī)劃先行、分步實施；政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體；整體推進、分類指導(dǎo)；改革創(chuàng)新、突出特色”的基本原則。積極申報鴿子山村省級中心村建設(shè)和高桂村陶里市級中心村建設(shè)，持續(xù)開展以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，聚力整治農(nóng)村“四亂”，實現(xiàn)村莊環(huán)境綠化、美化、亮化、凈化。加大人居環(huán)境整治工作，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的農(nóng)民幸福生活美好家園。
農(nóng)村清潔工程：農(nóng)村生活治理實現(xiàn)全鎮(zhèn)市場化，鞏固農(nóng)村生活垃圾處理“四分、四有”機制，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理”運行模式，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。
2021年也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接之年，一年里, 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固好“兩不愁三保障”和飲水安全成果，持續(xù)抓好問題排查整改，促進脫貧人口穩(wěn)定增收，堅決把來之不易的脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。十四五期間，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快洪林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
八、安全生產(chǎn)
十四五落實宣城市安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅工作方案，抓好疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)水平，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。
九、財政保障
（一）財政收入方面
“十四五”期間，按其平均增幅5%左右的增長速度測算，到“十四五”末，全鎮(zhèn)財政收入4900萬元，預(yù)計實現(xiàn)一般公共財政預(yù)算收入2500萬元。
（二）財政改革方面
1、全面實施預(yù)算績效管理。到“十四五”末期基本建成具有洪林特色的“全方位、全過程、全覆蓋”及“有評估、有目標(biāo)、有監(jiān)控、有評價、有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，加大績效信息公開力度；加大民生資金的檢查力度，確保資金使用高效安全規(guī)范。
2、全面推行票據(jù)電子化改革。進一步規(guī)范非稅收入管理，優(yōu)化非稅收繳流程，推行非稅收入電子繳款，實時匹配非稅收入資金和信息。
（三）繼續(xù)扎實實施33項民生工程。
加大為民辦實事、做好事、解民憂的工作力度，補短板、堵漏洞、強弱項，進一步統(tǒng)籌保障資源、強化兜底功能、提升服務(wù)能力，推進高質(zhì)量發(fā)展，使發(fā)展成果更好惠及困難群眾，推進實現(xiàn)困難群眾對美好生活的向往。
洪林鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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