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2022年4月22日《宣城市宣州區(qū) 2022年困難殘疾人生活和護理補貼實施方案》宣區(qū)民養(yǎng)〔2022〕12號印發(fā)實施?，F(xiàn)將《宣城市宣州區(qū)2022 年困難殘疾人生活和護理補貼實施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景和依據(jù) 

根據(jù)《國務院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）、《省委省政府辦公廳關(guān)于促進殘疾人家庭增收加快實現(xiàn)小康步伐的意見》（皖辦發(fā)〔2014〕25號）以及《宣城市2022年困難殘疾人生活和重度護理補貼實施方案》(宣民事〔2022〕7 號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

二、目標任務

以加快推進殘疾人小康進程為目標，從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋，應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

三、主要內(nèi)容 

（一）補貼范圍

1.困難殘疾人生活補貼范圍。具有宣州區(qū)戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

2.重度殘疾人護理補貼范圍。具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。

 以下情形則不得納入：享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

（二）補貼標準

1.困難殘疾人生活補貼標準為：一級、二級殘疾人為每人每月70元；三級、四級殘疾人為每人每月60元。

2.重度殘疾人護理補貼標準為每人每月 65 元。

1—2月殘疾人兩項補貼按原標準執(zhí)行，新標準從3月1日起執(zhí)行。

符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等生活、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活、護理補貼（津貼）。

（三）資金來源

1.困難殘疾人生活補貼所需資金，在省級財政適當補助的基礎上，不足部分由縣級財政自行承擔。

2.重度殘疾人護理補貼所需資金，由縣級財政納入年度預算，自行承擔。

（四）申領(lǐng)程序

1.申請受理。殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

殘疾人申請殘疾人兩項補貼,要如實填寫《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護理補貼審核表》（見附件 1、 2，以下簡稱《審核表》），同時提供居民身份證或戶口本、 殘疾人證及復印件，貧困殘疾人同時提供困難證明及復印件。

2.審核審定

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等進行初審。初審應在 10 個工作日內(nèi)完成，對符合條件的，在《審核表》上簽署意見。對初審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。初審結(jié)果在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示 7 天以上。無異議后報區(qū)殘聯(lián)審核。

（2）區(qū)殘聯(lián)審核。區(qū)殘聯(lián)收到申請材料后，應在 10 個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的相關(guān)審核工作，重點對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補貼審核匯總表》（見附件 3）、《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》（見附件 4）報同級民政局審定。對不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并告知原因。

（3）區(qū)民政局審定。區(qū)民政局在收到復核申報材料后，通過低保等信息系統(tǒng)進行核對、審定, 對審定合格的材料,在《申請表》上簽署意見。對審定不合格的材料,書面通知區(qū)殘聯(lián)并告知原因。

3.補貼發(fā)放。殘疾人兩項補貼采取社會化發(fā)放形式按月發(fā)放。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼，由區(qū)民政局、殘聯(lián)報同級財政局申請撥付資金，區(qū)財政局將資金及時按月打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構(gòu)開設的銀行賬戶，發(fā)放時間為每月 10 日前。

四、保障措施

（一）明確部門職責。區(qū)民政局負責對經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補貼對象匯總花名冊進行審定,并對補貼對象家庭困難等情況進行審核，做好補貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織要嚴格殘疾人證發(fā)放管理,嚴把殘疾等級關(guān)，做好相關(guān)審核工作。區(qū)財政局要加強對兩項補貼資金的管理使用，確保專款專用。

（二）強化監(jiān)督檢查。建立健全績效考評機制，加大對殘疾人生活補貼和護理補貼制度的督促檢查力度。健全責任追究機制，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀違法行為的，按規(guī)定嚴肅處理。

（三）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織學習培訓，全面掌握殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容和辦理程序，將殘疾人兩項補貼工作真正落到實處。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進行宣傳解讀，進一步提高政策知曉率。

五、動態(tài)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取殘疾人主動申報、區(qū)民政局和殘聯(lián)定期抽查、數(shù)據(jù)比對相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復核和隨機抽查制度，實行殘疾人兩項補貼應補盡補、應退則退動態(tài)管理，補貼對象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應條件的，及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫(yī)學治療或康復訓練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標準的，及時停發(fā)重度殘疾人護理補貼,確保殘疾人兩項補貼精準實施，防止重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生。定期復核和隨機抽查內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。將符合條件的殘疾人信息及時準確錄入全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，并建立完善兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。

六、下一步工作

根據(jù)《宣城市宣州區(qū)2022年困難殘疾人生活和重度護理補貼實施方案》，嚴格按照文件落實到位，按照時間節(jié)點完成工作任務，及時報送相關(guān)材料。

七、其他說明

 解讀機關(guān)：宣州區(qū)民政局社會事務科

 解讀人：孫嫵玲

 政策解讀咨詢電話：0563-3010553