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宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局2022年法治政府建設(shè)年度報告

為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，嚴格落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落地生效，我局制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)計劃，通過《憲法》及《民法典》專題講座、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、法律知識培訓(xùn)班、黨史學(xué)習(xí)教育等學(xué)習(xí)方式，不斷深化法治宣傳教育。

二、推進法治政府建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運行

為全面落實法治政府建設(shè)的目標和任務(wù)，進一步推進依法行政，我局高度重視，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治政府建設(shè)工作作為局黨委一項重要工作來抓。將法治建設(shè)工作納入每月重點工作計劃內(nèi)容，定期研判法治政府建設(shè)工作中出現(xiàn)的重大問題。

1.開展行政執(zhí)法公示工作。根據(jù)要求做好行政權(quán)力權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整和完善,并及時對外公布，接受群眾監(jiān)督，確保部門行政職能、權(quán)力、責(zé)任配置相一致。開展了“雙公示”工作，及時通過網(wǎng)站向社會公布，并定期根據(jù)法律法規(guī)的修訂和機構(gòu)改革職能調(diào)整情況進行動態(tài)調(diào)整。

2.落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。為認真落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，我局統(tǒng)一配置行政執(zhí)法記錄儀34部，配備到各基層站所和一線執(zhí)法人員。為加強行政執(zhí)法動態(tài)巡查工作，各基層站所配備執(zhí)法巡查手機1部，要求在立案、調(diào)查、取證、審查、等環(huán)節(jié)要有文字或影像記錄，檔案歸類完整規(guī)范。

3.推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。制定了自然資源和規(guī)劃局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，編制了重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖和法制審核目錄清單，并嚴格按照制度執(zhí)行。積極開展行政處罰質(zhì)量提升活動,嚴格落實行政處罰案件案件會審和聽證工作，開展自然資源執(zhí)法、林業(yè)執(zhí)法案卷質(zhì)量和典型案例評析工作,規(guī)范自然資源規(guī)劃執(zhí)法、林業(yè)執(zhí)法行為,提升辦案質(zhì)量,推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

4.建立健全自然資源規(guī)劃市場失信行為懲戒清單和自然資源市場信用體系建設(shè)。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對行政許可、行政處罰等事項的監(jiān)督管理,促進依法行政。

5.全面開展行政規(guī)范性文件清理，完善規(guī)范性文件合法性審核和備案制度。

6.依法認真做好行政應(yīng)訴和復(fù)議工作，共計辦理政府信息公開申請答復(fù)15件，行政復(fù)議案件5件，行政訴訟案件3件，協(xié)助區(qū)政府、市局辦理復(fù)議、訴訟案件6件。

三、深入推進法治宣傳教育，營造良好自然資源規(guī)劃法治環(huán)境

為全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定2022年度法治宣傳教育工作要點，編制年度普法責(zé)任清單并向社會公布,嚴格按照清單履行普法責(zé)任。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪日等，廣泛開展群眾性普法宣傳。開展了《憲法》《民法典》《土地管理法》《土地管理法實施條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《森林法》《礦產(chǎn)資源管理法》等重點法律法規(guī)的宣傳。組織開展“入戶走訪送法進家庭”、“聯(lián)點共建送法進社區(qū)”、“路段巡查街頭法治宣傳”等主題活動,有效提升法治宣傳教育工作的群眾參與率、知曉率。積極開展“機關(guān)學(xué)法月”活動和“網(wǎng)上學(xué)法考法活動”，促進機關(guān)干部職工學(xué)法、懂法、用法、守法。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)《憲法》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)憲法測試，落實主要負責(zé)人年度述職述法工作。

四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、認真開展為民辦實事活動

1.推進重點領(lǐng)域簡政放權(quán)。為優(yōu)化法治營商環(huán)境，我局認真梳理責(zé)權(quán)事項,全面優(yōu)化審批服務(wù)流程，捋清行政責(zé)權(quán)。實現(xiàn)“一網(wǎng)進出”、“一站式辦理”，瘦身推進審批事項多審合一；實現(xiàn)了“建設(shè)項目選址”和“建設(shè)項目用地預(yù)審”兩審合一；“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地批準書”兩證合一；建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實等多項測繪業(yè)“多測合一、多驗合一”,優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民服務(wù)。

2.加強“窗口”服務(wù)建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足企業(yè)和群眾需求，提升服務(wù)意識。行政審批窗口積極推行證明事項告知承諾制，經(jīng)梳理將林木采伐行政許可政務(wù)服務(wù)事項納入證明事項告知承諾制服務(wù)內(nèi)容，制定了服務(wù)事項清單目錄。不動產(chǎn)登記窗口集中開展不動產(chǎn)登記“辦證難、難辦證”問題的排查整改，確實為民排憂解難。

3.開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和帶案下訪，認真接待群眾來信來訪，全面排查化解矛盾糾紛，積極開展信訪積案專項工作攻堅年行動，依法有效化解社會矛盾糾紛。我局牽頭辦理解決了一件21年來因房屋征遷被強拆一直未有解決安置補償?shù)男旁L積案。共辦理辦結(jié)各類信訪件21件。

五、開展行業(yè)領(lǐng)域依法整治，推進法治社會建設(shè)

1.持續(xù)開展自然資源規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域突出問題整治

針對自然資源規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、集體土地使用、衛(wèi)片執(zhí)法等方面存在的問題，重點整治以下四類問題：一是無證開采、越界開采、破壞性開采等突出問題。二是非法占地、破壞農(nóng)用地違法建設(shè)和非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地等違法違規(guī)行為。三是違法占用林地，非法采伐林木，破壞野生動植物資源等問題。

2.強化平安建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭

為加強自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，制定了《常態(tài)化開展自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮?。持續(xù)加強行政與司法有效銜接，嚴格按我局與宣城市公安局宣州分局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強自然資源行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的通知》要求，建立聯(lián)絡(luò)員機制、聯(lián)席會商機制、提前介入機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等長效機制，常態(tài)化開展掃黑除惡工作。

3.依法行政，嚴厲打擊自然資源領(lǐng)域（林業(yè)）違法違規(guī)行為

加強執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，通過衛(wèi)片執(zhí)法、信訪舉報、日常監(jiān)督等途徑，廣泛摸排線索。建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”工作機制，加強自然資源執(zhí)法平臺監(jiān)管、嚴格依法行政。截止目前，共查處自然資源（林業(yè)）違法案件65件，有力打擊了自然資源（林業(yè)）違法違規(guī)行為。

六、存在問題

1.執(zhí)法力量短缺，執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)繁重，人少事多矛盾比較突出

優(yōu)化配置執(zhí)法力量，重點向基層執(zhí)法傾斜，科學(xué)配置執(zhí)法人員。

2.行政執(zhí)法人員專業(yè)能力有待進一步提升，現(xiàn)有人員的能力水平不能完全適應(yīng)工作需要

積極開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強執(zhí)法人員資格認證和考試，有效提升辦案水平。

3.執(zhí)法標準、監(jiān)管方式需要進一步完善

要認真開展自然資源領(lǐng)域和林業(yè)專項整治行動。礦山整治、衛(wèi)片執(zhí)法等專項整治要取得實質(zhì)性成效。

七、2023年工作打算

我局將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實我區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”等區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的重大決策部署，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，抓好落實，全力推進法治建設(shè)工作、規(guī)范行政權(quán)力運行，著力在法治宣傳、學(xué)法用法、行政執(zhí)法、健全和完善行政決策機制、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚确矫婧菹鹿Ψ?，確保法治建設(shè)工作深入扎實推進。

                                                                                                                                     2023年2月24日