根據(jù)教育部《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《義務(wù)教育勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》等文件精神，安徽省教育廳印發(fā)了《安徽省中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則》（皖教基〔2022〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)?，F(xiàn)作如下解讀。
一、起草背景
2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。與之相配套，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《義務(wù)教育勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)》。2020年12月29日，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2020〕24號(hào)）。為確保勞動(dòng)教育在全省中小學(xué)落地落實(shí)，省教育廳研制了《安徽省中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則》。
二、制定意義和總體考慮
勞動(dòng)教育是新時(shí)期黨對(duì)教育的新要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，是學(xué)生成長(zhǎng)的必要途徑。勞動(dòng)教育有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，專業(yè)性比較強(qiáng)，提高全省中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施的質(zhì)量，須加強(qiáng)規(guī)范要求和專業(yè)指導(dǎo)。
作為皖發(fā)〔2020〕24號(hào)文件的配套文件，《實(shí)施細(xì)則》把勞動(dòng)教育貫通中小學(xué)各學(xué)段，重點(diǎn)是解決全省中小學(xué)勞動(dòng)教育“教什么、怎么教、如何保障教好學(xué)好”等問(wèn)題，在全省全面構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的中小學(xué)勞動(dòng)教育，形成一體化、螺旋式遞進(jìn)的實(shí)施體系，積極探索具有安徽特色的中小學(xué)勞動(dòng)教育模式。
三、文件起草過(guò)程
研制過(guò)程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：
一是廣泛調(diào)研。2021年11月組織對(duì)各地中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施情況調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。二是系統(tǒng)論證。2021年12月-2022年2月期間對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育發(fā)展趨勢(shì)、相關(guān)法律法規(guī)、地方已出臺(tái)政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)當(dāng)前中小學(xué)勞動(dòng)教育存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行分析研判，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)與要求、路徑與方法、保障與實(shí)施等主要政策舉措進(jìn)行充分論證。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草文件初稿。三是征求意見(jiàn)。文稿形成后，2022年3月先后通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)等方式征求省直相關(guān)部門(mén)、各市教育行政部門(mén)、部分縣（區(qū)）教育行政部門(mén)及部分中小學(xué)校的意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上對(duì)《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善。2022年4月，《義務(wù)教育勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》頒布后，對(duì)照新課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善《實(shí)施細(xì)則》文稿，經(jīng)省教育廳政法處合法性審查并報(bào)請(qǐng)省教育廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，于2022年7月28日正式印發(fā)。
四、工作目標(biāo)
《實(shí)施細(xì)則》對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育的目標(biāo)與原則、重點(diǎn)與要求、路徑與方法、保障與實(shí)施等予以明確要求，目的是確保中小學(xué)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)施德智體美勞全面發(fā)展“五大行動(dòng)”，推進(jìn)全省中小學(xué)勞動(dòng)教育。
五、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》針對(duì)1-2年級(jí)、3-4年級(jí)、5-6年級(jí)、7-9年級(jí)和普通高中五個(gè)學(xué)段，組織實(shí)施不同層次的勞動(dòng)教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣，提升學(xué)生個(gè)人價(jià)值。
《實(shí)施細(xì)則》中要求，1-2年級(jí)學(xué)生以簡(jiǎn)單的家庭勞動(dòng)和班集體勞動(dòng)為主。具體為指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的家庭勞動(dòng)，如個(gè)人物品整理、清洗、客廳打掃和垃圾分類等；學(xué)校適當(dāng)安排學(xué)生參加班級(jí)集體打掃勞動(dòng)；老師要熱心教學(xué)手工制作，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心身邊的動(dòng)植物。
3-4年級(jí)學(xué)生以校園勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)為主。一是指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行家居清潔、收納整理、學(xué)做簡(jiǎn)餐等勞動(dòng)，使學(xué)生一年學(xué)會(huì)1-2項(xiàng)生活技能，培養(yǎng)家庭責(zé)任感；二是指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)校園衛(wèi)生保潔、垃圾分類處理、綠化美化維護(hù)等勞動(dòng)，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)；三是讓學(xué)生體驗(yàn)種樹(shù)、養(yǎng)花、做手工等生產(chǎn)勞動(dòng)，開(kāi)始學(xué)會(huì)與他人合作，珍惜勞動(dòng)成果。
5-6年級(jí)學(xué)生在3-4年級(jí)學(xué)生勞動(dòng)教育的內(nèi)容上，增加了社區(qū)公益勞動(dòng)。學(xué)生在家庭勞動(dòng)中除要學(xué)會(huì)生活基本技能外，還需增強(qiáng)自理能力和家庭責(zé)任感；學(xué)生在參加校園各類勞動(dòng)外，還需適當(dāng)參加社區(qū)組織的力所能及的公益勞動(dòng)，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)。
7-9年級(jí)學(xué)生教育勞動(dòng)應(yīng)涉及家政學(xué)習(xí)、校內(nèi)外生產(chǎn)、服務(wù)性勞動(dòng)等方面，在以上3個(gè)階段的勞動(dòng)教育基礎(chǔ)上，學(xué)生要體各類傳統(tǒng)工藝制作過(guò)程，嘗試對(duì)器具、家具、電器的維修，參與種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)，體會(huì)用所學(xué)理論去解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，形成初步的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。
普通高中學(xué)生應(yīng)注重豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)展服務(wù)性勞動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)自立意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)他人、社會(huì)的情懷。學(xué)校在持續(xù)指導(dǎo)學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)，參加公益活動(dòng)、志愿服務(wù)外，還需指導(dǎo)學(xué)生從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色項(xiàng)目中，自主選擇1—2項(xiàng)生產(chǎn)勞動(dòng)，親身經(jīng)歷完整的勞動(dòng)過(guò)程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)職業(yè)生涯意識(shí)。
六、創(chuàng)新舉措
（一）拓寬中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施路徑。結(jié)合我省中小學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)際及中小學(xué)生身心特點(diǎn)，將研學(xué)活動(dòng)納入中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施路徑，通過(guò)在研學(xué)活動(dòng)中嵌入勞動(dòng)教育內(nèi)容、創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)情境和體驗(yàn)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)中小學(xué)生在活動(dòng)中強(qiáng)化勞動(dòng)觀念、弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，形成正確勞動(dòng)價(jià)值觀和良好勞動(dòng)品質(zhì)。
（二）發(fā)掘中小學(xué)勞動(dòng)教育資源要素。鼓勵(lì)各地各校立足安徽省情，突出安徽特色，充分利用我省豐富的自然資源、多樣的地形地貌，在勞動(dòng)教育實(shí)踐過(guò)程中探索開(kāi)發(fā)具有安徽特色的勞動(dòng)教育項(xiàng)目。指導(dǎo)各地各校開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)學(xué)校勞動(dòng)教育共同體、創(chuàng)立勞動(dòng)教育聯(lián)盟，促進(jìn)城市和農(nóng)村學(xué)校在勞動(dòng)教育方面資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相幫帶、互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共建共享，創(chuàng)新勞動(dòng)教育模式，激發(fā)區(qū)域勞動(dòng)教育活力。
（三）強(qiáng)化中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施保障。針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確課程、師資、激勵(lì)、條件、安全等方面的保障措施。強(qiáng)化協(xié)同，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)積極推動(dòng)建立以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭教育為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的協(xié)同實(shí)施機(jī)制，形成教育合力。
七、保障措施和下一步工作
為切實(shí)解決中小學(xué)勞動(dòng)教育“虛化”“弱化”等問(wèn)題，《實(shí)施細(xì)則》從課程、師資、激勵(lì)、條件、安全、協(xié)同等方面予以保障，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施抓好落實(shí)。
一是建設(shè)實(shí)踐導(dǎo)向、理論支撐、五育融合的中小學(xué)勞動(dòng)教育課程，構(gòu)建綜合性、實(shí)踐性、開(kāi)放性、針對(duì)性的勞動(dòng)教育課程體系。二是建立滿足需求、專兼結(jié)合并具備理論講授、訓(xùn)練帶教、實(shí)踐指導(dǎo)能力的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍。三是通過(guò)學(xué)生勞動(dòng)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)教育成果評(píng)選等激發(fā)學(xué)生參與勞動(dòng)的熱情，激勵(lì)教師持續(xù)性從事中小學(xué)勞動(dòng)教育研究和實(shí)踐探索。四是強(qiáng)化勞動(dòng)教育場(chǎng)所、設(shè)備、資金等保障。五是建立安全管控機(jī)制，分級(jí)落實(shí)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施過(guò)程中安全責(zé)任。六是建立協(xié)同實(shí)施機(jī)制，形成共育合力。
宣州區(qū)教體局
皖公安備案
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