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宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，激勵(lì)和督促各地落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地職責(zé)，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定、中央和省有關(guān)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度改革的意見、《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕19號）等有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 按照“誰超標(biāo)、誰賠付，誰保護(hù)、誰受益”的原則，在全市建立以橫向補(bǔ)償為主、縱向補(bǔ)償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將省定的地表水補(bǔ)償斷面和市域重點(diǎn)跨界地表水?dāng)嗝媪腥胙a(bǔ)償范圍。

第三條 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織補(bǔ)償斷面的設(shè)置和水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)工作。斷面責(zé)任和水質(zhì)目標(biāo)以省政府下達(dá)的斷面責(zé)任和水質(zhì)目標(biāo)為準(zhǔn)。

新安江流域等已建立和今后另行建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的地表水?dāng)嗝?，不再重?fù)納入本辦法補(bǔ)償范圍。

各地每年年初向市政府繳納本年度地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償保證金，具體金額和繳納時(shí)間由市財(cái)政局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)各地上年度地表水環(huán)境質(zhì)量另行發(fā)文確定。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金的轉(zhuǎn)移支付工作。資金管理按《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第四條 地表水國控?cái)嗝娴乃|(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和水質(zhì)類別以生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的監(jiān)測結(jié)果為準(zhǔn)；其它斷面按照斷面屬性，以省生態(tài)環(huán)境廳或市生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)的監(jiān)測結(jié)果和水質(zhì)類別為準(zhǔn)。

第五條 生態(tài)補(bǔ)償或污染賠負(fù)責(zé)任，由水質(zhì)斷面責(zé)任屬性確定。省級補(bǔ)償斷面由責(zé)任地方與市政府之間進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，市級補(bǔ)償斷面由上、下游責(zé)任地方之間進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；分屬2個(gè)及以上責(zé)任地方的斷面，生態(tài)補(bǔ)償金額平均分配。

第六條 根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償斷面年度水質(zhì)目標(biāo)，生態(tài)補(bǔ)償金額和污染賠付金額采取差異化的核算方法。pH值、溶解氧、氟化物導(dǎo)致的水質(zhì)類別惡化不納入補(bǔ)償范圍。

  第七條 省級生態(tài)補(bǔ)償斷面的生態(tài)補(bǔ)償金、污染賠付金核算執(zhí)行《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法》。

  第八條 市級生態(tài)補(bǔ)償斷面生態(tài)補(bǔ)償金、污染賠付金核算方法如下：

（一）市級生態(tài)補(bǔ)償金按照斷面水質(zhì)目標(biāo)分類核算：

1、水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類的斷面。

當(dāng)月度水質(zhì)優(yōu)于年度目標(biāo)1個(gè)類別的，由下游責(zé)任地方給予生態(tài)補(bǔ)償金10萬元。

當(dāng)水質(zhì)年均值達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類的，由下游責(zé)任地方于年度清繳時(shí)，以每個(gè)斷面50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對上游責(zé)任地方給予生態(tài)補(bǔ)償。

  2、水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類的斷面。

水月度水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類一個(gè)類別的，由下游責(zé)任地方給予生態(tài)補(bǔ)償金10萬元；優(yōu)于Ⅲ類兩個(gè)類別的，由下游責(zé)任地方給予生態(tài)補(bǔ)償金20萬元。

當(dāng)水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類一個(gè)類別的，由下游責(zé)任地方于年度清繳時(shí)，以每個(gè)斷面50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對上游責(zé)任地方給予生態(tài)補(bǔ)償；水質(zhì)年均值優(yōu)于Ⅲ類兩個(gè)類別的，由下游責(zé)任地方于年度清繳時(shí)，以每個(gè)斷面100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對上游責(zé)任地方給予生態(tài)補(bǔ)償。

（二）市級生態(tài)補(bǔ)償斷面污染賠付金核算方法如下：

當(dāng)月度水質(zhì)類別惡化為Ⅳ類、V類、劣V類的，由上游責(zé)任地方對下游責(zé)任地方進(jìn)污染賠付，相應(yīng)的污染賠付金標(biāo)準(zhǔn)分別為10萬元、20萬元、50萬元。

當(dāng)上游入境斷面及下游出境斷面水質(zhì)均超標(biāo)的，最終污染賠付金額應(yīng)乘以相應(yīng)的水質(zhì)超標(biāo)影響系數(shù)。上游入境斷面水質(zhì)超標(biāo)影響系數(shù)計(jì)算公式如下：

k=1/｛1+(C上游斷面-Cio上游斷面)/Cio上游斷面｝

式中：k——上游入境斷面水質(zhì)超標(biāo)影響系數(shù)（以最大超標(biāo)因子的影響系數(shù)計(jì)）；

C上游斷面——上游入境斷面水質(zhì)超標(biāo)因子濃度值；

Cio上游斷面——上游入境斷面相應(yīng)指標(biāo)的目標(biāo)值。

第九條 年度水質(zhì)類別為劣V類、未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)或發(fā)生較大以上級別突發(fā)環(huán)境事件的斷面，當(dāng)年不予發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金，污染賠付金正常收繳。突發(fā)環(huán)境事件等級按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十條 遇重大以上水旱、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害，或生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要直接導(dǎo)致考核斷面超標(biāo)的，或因城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)污染治理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖糞污治理設(shè)施、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施受到自然災(zāi)害嚴(yán)重破壞等造成無法達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致斷面超標(biāo)的，有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料后，暫停影響期間補(bǔ)償核算。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境局按月度、年度計(jì)算各補(bǔ)償斷面的生態(tài)補(bǔ)償和污染賠付金額，會(huì)同市財(cái)政局通報(bào)各地，并向社會(huì)公布。市財(cái)政按年度通過結(jié)算、直接收繳或支付等方式，對斷面的生態(tài)補(bǔ)償金和污染賠付金進(jìn)行清算。

第十二條 各地對通報(bào)結(jié)果有異議的，應(yīng)于收到通報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核申請。市生態(tài)環(huán)境局收到申請后及時(shí)組織調(diào)查復(fù)核，并在收到申請后20個(gè)工作日內(nèi)提出最終核定意見。

地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償工作上、下游地區(qū)有關(guān)爭議事項(xiàng)，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、作出認(rèn)定。

第十三條 各地可參照本辦法制定轄區(qū)內(nèi)的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法。

第十四條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2022年1月1日起施行，《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（宣政辦秘〔2018〕109號）同時(shí)廢止。

附表：宣城市地表水省級生態(tài)補(bǔ)償斷面表

      宣城市地表水市級生態(tài)補(bǔ)償斷面表

附表：

宣城市地表水省級生態(tài)補(bǔ)償斷面表

宣城市地表水市級生態(tài)補(bǔ)償斷面表