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宣州區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況及2022年計劃（草案）

報告起草情況說明

區(qū)發(fā)改委

（2021年12月）

一、起草依據(jù)及過程

根據(jù)宣州區(qū)人民代表大會制度規(guī)定，我委認(rèn)真梳理我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，起草《宣州區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃（草案）的報告》，《報告》經(jīng)三輪書面征求意見，共收集建議21條，采納20條。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究，現(xiàn)提請區(qū)委常委會審議。

二、主要內(nèi)容

《報告》全文共一萬余字，分兩部分，第一部分，2021年計劃執(zhí)行情況：全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要指標(biāo)均超過預(yù)期目標(biāo)要求，為“十四五”開好局起好步提供了有力支撐。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長10.7%（兩年平均增長8.3%）；一般公共預(yù)算收入增長8%以上，財政總收入突破50億元；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14%以上（兩年平均增長10.4%）；固定資產(chǎn)投資增長12%（兩年平均增長7.6%）；服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%（兩年平均增長5.4%）；社會消費品零售總額增長20%（兩年平均增長10.4%）；城鄉(xiāng)人均可支配收入穩(wěn)定增長。主要污染物排放量降低完成市定目標(biāo)任務(wù)。內(nèi)容分為五個方面：

（一）堅持發(fā)展為要，產(chǎn)業(yè)實力顯著增強。首次確立“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟提速增量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。消費市場持續(xù)回暖，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。

（二）堅持項目為王，發(fā)展動力持續(xù)注入。重大項目相繼落地，雙招雙引成效顯著。抓項目穩(wěn)投資力度加大，重點項目加快推進。產(chǎn)業(yè)平臺功能提升，平臺承載力進一步增強。

（三）堅持開放創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展提質(zhì)擴面。深度融入南京都市圈，毗鄰地區(qū)加快一體化發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革，改革動能持續(xù)增強。創(chuàng)新驅(qū)動提速發(fā)展，發(fā)展后勁更加充足。

（四）堅持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)全面提升。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村振興成效顯著。貫徹落實“雙碳”政策，綠色低碳發(fā)展扎實推進。

（五）堅持民生為先，人民福祉不斷增進。民生投入持續(xù)加大，人民生活不斷向好。社會事業(yè)加快發(fā)展，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量提高。深化“法治宣州”“平安宣州”建設(shè)，社會治理水平提升。

第二部分，2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

初步建議2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長7%以上；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長12%以上；

——服務(wù)業(yè)增加值增長9%左右;

——社會消費品零售總額增長8.5%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步；

——單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實《政府工作報告》的各項部署，重點做好以下五個方面工作。

（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級，加快塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。促進工業(yè)提質(zhì)擴量增效，強化工業(yè)支撐。促進消費轉(zhuǎn)型升級，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑。促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

（二）聚焦項目突破，加快構(gòu)筑發(fā)展新高地。緊扣“3+2”產(chǎn)業(yè)方向，加大雙招雙引力度。實施項目投資攻堅行動，全力推進項目提速。聚焦企業(yè)用工、資金、土地等要素，精準(zhǔn)抓好要素保障。

（三）聚焦開放創(chuàng)新，加快激發(fā)內(nèi)生新動能。推動高淳-宣州省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)細(xì)化成局，實現(xiàn)更高水平對外開放。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)三年培育行動計劃，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。扎實推進平臺提質(zhì)，完善園區(qū)功能配套。

（四）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快展現(xiàn)城鄉(xiāng)新面貌。協(xié)調(diào)推進市、區(qū)重點工程，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興。突出生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（五）聚焦為民惠民，加快打造民生新樣板。始終把民生保障當(dāng)做頭等大事，健全保障體系惠民。全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)利民。做好常態(tài)化疫情防控，維持社會穩(wěn)定安民。