關(guān)于何紹平代表在“聚民意、惠民生”活動中提出的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的建議》的答復(fù)

何紹平代表：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的建議》已收悉，感謝您對我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的關(guān)心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)將您提出的提案答復(fù)如下：

今年以來，我區(qū)始終堅持把提高政策實施效率、加強(qiáng)政策執(zhí)行力作為重點(diǎn)，探索體制改革新內(nèi)容，結(jié)實加強(qiáng)政務(wù)公開和公眾參與，積極尋求政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)的平衡，以實際行動促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、組織建設(shè)與黨建引領(lǐng)相結(jié)合。

近年來，我區(qū)深入推進(jìn)“五基五力”行動計劃，推深做實“一抓雙促”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮政治功能、組織優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，切實發(fā)揮出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高政府行政效率。

（一）組織建設(shè)迸發(fā)生機(jī)活力。為進(jìn)一步落實基層黨組織建設(shè)，黨支部聚焦重點(diǎn)工作，堅持“三步走”穩(wěn)步推進(jìn)黨支部建設(shè)工作，充分發(fā)揮支部典型示范、帶動引領(lǐng)的作用，積極營造抓基層、打基礎(chǔ)的濃厚氛圍。具體包括以下幾項內(nèi)容：持續(xù)深化“一抓雙促”工程，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)同村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。加強(qiáng)對農(nóng)村“小微權(quán)力”運(yùn)行約束監(jiān)督，堅決懲治傷害農(nóng)民利益的腐敗行為。對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)派駐第一書記和工作隊．加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件、切實幫助解決實際困難。推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。

（二）黨建引領(lǐng)凝結(jié)源頭活水。今年以來，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展黨建活動，各種黨建活動“遍地開花”，讓黨建引領(lǐng)“硬核”宣州新發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我區(qū)始終堅持以黨建為抓手，以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，加大財政投入“輸血”、政策輸出“造血”，把發(fā)展作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的突破口，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為切實做好基層工作，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，發(fā)揮先鋒作用，凝聚紅色力量，真正使黨建工作成為發(fā)展的紅色引擎，真正把為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心外化于行，從而帶動更多的群眾參與到建設(shè)美好鄉(xiāng)村活動當(dāng)中。

二、干部考核與信息公開相結(jié)合

（一）完善考核機(jī)制，促進(jìn)公眾參與。今年以來，我區(qū)堅持把完善考核機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、突出考核的量化指標(biāo)、數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合等實際工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、有關(guān)部門業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，建立規(guī)劃實施督促檢查機(jī)制，適時開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估。同時，我區(qū)積極促進(jìn)公眾參與，搭建社會參與平臺，加強(qiáng)組織動員，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的參與機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，匯聚廣大農(nóng)民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力。

（二）規(guī)范信息公開，促進(jìn)公眾參與。為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，我區(qū)加強(qiáng)政務(wù)公開、暢通公共參與通道，加強(qiáng)社會和公眾監(jiān)督。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕55號）精神，宣州區(qū)圍繞26個試點(diǎn)領(lǐng)域，對照公開標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單認(rèn)真梳理公開事項，積極公開各類信息，全面推進(jìn)基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。為集中展現(xiàn)工作進(jìn)展，促進(jìn)工作交流，特開設(shè)宣州區(qū)全面推進(jìn)基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作專題，制定了宣州區(qū)政務(wù)公開主要公開制度，建立了重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機(jī)制，加強(qiáng)對決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開年度考核，定期向市人民政府提交重大行政決策公眾參與情況報告，扎實推進(jìn)透明政府建設(shè)。

三、深化改革與公平共享相結(jié)合

今年以來，我區(qū)深入貫徹《宣州區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)當(dāng)代化發(fā)展規(guī)劃》的精神，著力加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，加快推動農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。在制度實施方面，尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革以及培育新型主體推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面取得了較大的發(fā)展。

（一）高效資金利用促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)發(fā)力。指導(dǎo)村（社區(qū)）結(jié)合自身實際，通過追加投資、新增可受益資產(chǎn)等方式，發(fā)揮這些資金的更大作用，管好用活集體資金。養(yǎng)賢鄉(xiāng)10個村（社區(qū)）組建養(yǎng)賢鄉(xiāng)聚賢標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃有限公司，投資 650 萬元在宣城高新區(qū)建設(shè)一期廠房6000 平方米，年租金72萬元；今年11月完成建設(shè)二期廠房6820.8 平方米，現(xiàn)正在招商，預(yù)計年收益 81.6萬元。貍橋鎮(zhèn)引導(dǎo)13個村（社區(qū)） 抱團(tuán)取暖、合力發(fā)展，采取村自愿出資及銀行融資的方式，組建“云山機(jī)械科技發(fā)展有限公司”，籌集 2900 萬元資在金宣州經(jīng)開區(qū)建設(shè) 4 幢總面積1.68萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，目前 4 幢廠房已全部對外出租，年收益達(dá)201萬元。敬亭山街道4個村組建成立股份合作聯(lián)社，投資1500萬元購置寫字樓2000平方米用于租賃，村集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。我區(qū)結(jié)合實際情況，創(chuàng)新出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法“十九條”，2019-2020兩年共兌現(xiàn)獎勵資金51.4萬元，充分調(diào)動廣大村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。深化與省農(nóng)擔(dān)公司戰(zhàn)略合作，建立“政銀擔(dān)村企民”六方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2021年，印發(fā)《宣州區(qū)開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保支持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，明確“四壯一增”【壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入】工作目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。目前，新田鎮(zhèn)蒲田村以村集體土地經(jīng)營權(quán)入股省級龍頭華盛禽業(yè)，成立合資公司，投資2400萬元【其中省農(nóng)擔(dān)擔(dān)保貸款1000萬元、專項銜接資金1100萬元】，建設(shè)年出欄150萬羽商品雞養(yǎng)殖基地,該項目已開工建設(shè)。項目投產(chǎn)運(yùn)營后，村民獲得務(wù)工工資、股改分紅收入；村集體每年獲得50畝土地經(jīng)營權(quán)入股固定分紅25萬元和專項銜接資金固定收益88萬元，共計113萬元/年。

（二）強(qiáng)化政策保障提高政府行政推動作用。今年以來，我區(qū)加強(qiáng)引導(dǎo)社會資本投入，探索“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”多元投入機(jī)制，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，加大招商引資，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等資金使用方式。在實踐中，充分發(fā)揮宣城市瑞豐農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司的專業(yè)性、政策性融資擔(dān)保平臺作用，針對小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求，開發(fā)或推廣“勸耕貸”等面向“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，簡化放款流程，降低擔(dān)保費(fèi)率，著力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。推動農(nóng)業(yè)特色保險擴(kuò)面增品提標(biāo)，特別是在家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等投入較高、風(fēng)險較大的產(chǎn)業(yè)上，積極探索“家禽聯(lián)合互保貸”“水產(chǎn)豐收貸”，進(jìn)一步完善保障機(jī)制。幾年來，宣城市瑞豐農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司共為488戶提供擔(dān)保貸款7.69億元。同時，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，將創(chuàng)建中形成的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心約2000萬元固定資產(chǎn)，量化到園區(qū)內(nèi)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村，帶動15.1萬村民增收，讓群眾長期享受創(chuàng)建改革帶來的紅利，實現(xiàn)共同富裕。

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：刁紅衛(wèi)   聯(lián)系電話：138****7448

2022年6月20日

抄送：區(qū)人大常委會人選工委、區(qū)政府督辦室。