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解讀人：朱橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 蔣靜波

一、起草背景

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的有關(guān)要求，不斷完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)（2014]47號(hào)）、《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)（2018]23號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜安徽省臨時(shí)救助工作操作規(guī)程＞的通知》（皖民社救字［2021]77號(hào)）、《市民政局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》（宣民社［2021]16號(hào)）及省、市民生實(shí)事有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際、制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和對(duì)安做作出的系列重要講話指示批示要求，以有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難為目標(biāo)，按照落實(shí)先底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的工作要求，堅(jiān)持托底、高效、銜接，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)工作保障、科學(xué)界定臨時(shí)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快形成救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局，筑牢社會(huì)救助體系最后一道防線，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。

三、工作目標(biāo)

對(duì)透通突發(fā)事仲、急外傷害、重大疾病或其他特殊源因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，堅(jiān)持完底線、救急難，做到應(yīng)救盡教，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分四部分。第一部分為指導(dǎo)思想。第二部分為工作目標(biāo)。第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)定了救助對(duì)象，救助方式，救助標(biāo)準(zhǔn)，救助程序和備用金制度。第四部分為保障措施。主要從提升協(xié)作配合、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)監(jiān)督檢查三個(gè)方面提出了細(xì)化措施。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)民政、財(cái)政部門要建立定期溝通會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問題，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范開展臨時(shí)救助對(duì)象審核確認(rèn)工作，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化救助資全規(guī)范使用管理。

（二）加強(qiáng)資金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用因難群眾救助資金，堅(jiān)持盡力開為、量力而行，做到精準(zhǔn)救助，突出績(jī)效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規(guī)范使用和效益發(fā)揮，動(dòng)員引導(dǎo)善組織等社會(huì)力量加大對(duì)政府臨時(shí)救助的補(bǔ)充支持力度。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的績(jī)效評(píng)估，突出制度效能的發(fā)揮，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占，挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

政策咨詢部門：朱橋鄉(xiāng)民政所

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