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習(xí)近平總書記指出，法治建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)全面依法治國工作全局。編制實(shí)施《法治安徽建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》和《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《安徽省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年），是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要舉措，是建設(shè)更高水平法治安徽的重要路徑，是推進(jìn)安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，對(duì)新階段建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽具有十分重要的意義。

一、“一規(guī)劃兩方案”編制的背景過程
目標(biāo)治理是國家治理重要方式。去年以來，黨中央先后印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》。按照黨中央決策部署和省委工作要求，省委依法治省辦組織精干力量，2020年就著手開展“一規(guī)劃兩方案”編制工作，期間先后開展了書面調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、省外考察、專家研討，面向社會(huì)征集公眾意見建議，形成了征求意見稿，又先后征求了各地各部門、有關(guān)專家學(xué)者、省委依法治省委委員意見建議，在此進(jìn)程中多次進(jìn)行修改完善，形成了送審稿，報(bào)經(jīng)省委全面依法治省委員會(huì)、省委常委會(huì)審議通過。

二、“一規(guī)劃兩方案”編制的基本考慮
“一規(guī)劃兩方案”作為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期安徽法治建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，既對(duì)標(biāo)中央部署，又立足安徽實(shí)際，總體上有幾個(gè)方面考慮。

一是注重對(duì)標(biāo)對(duì)表。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把全面貫徹習(xí)近平法治思想落實(shí)到規(guī)劃方案各個(gè)方面。在結(jié)構(gòu)安排上全面對(duì)照黨中央規(guī)劃綱要的基本架構(gòu)，在重點(diǎn)內(nèi)容上全面貫徹黨中央規(guī)劃綱要精神，確保黨中央規(guī)劃綱要及相關(guān)決策部署在我省落地落實(shí)。比如規(guī)劃從九個(gè)方面對(duì)習(xí)近平法治思想作了全面系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，同時(shí)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案要求將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃等。

二是注重融合融入。
立足新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重與全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃、意見中涉及法治建設(shè)的內(nèi)容融合融入、銜接配套。比如規(guī)劃和法治政府建設(shè)實(shí)施方案，要求聚焦全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定修改深化市場化改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等急需的地方性法規(guī)規(guī)章等。

三是注重問題導(dǎo)向。
圍繞2035年基本建成法治安徽、法治政府、法治社會(huì)，深入分析安徽法治建設(shè)面臨的體制性、機(jī)制性、保障性障礙，聚焦黨中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的突出問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。比如法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案針對(duì)近年來社會(huì)普遍關(guān)注的失信懲戒與社會(huì)信用立法問題、網(wǎng)絡(luò)空間治理問題等，均提出了有針對(duì)性措施等。

四是注重守正創(chuàng)新。
適應(yīng)全面推進(jìn)法治安徽建設(shè)的新要求，以滿足人民群眾不斷增長的法治需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確安徽法治建設(shè)的基本定位、重大任務(wù)和工作措施。比如規(guī)劃和法治政府建設(shè)實(shí)施方案，要求持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善全省各級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單和涉企收費(fèi)清單等。

五是注重安徽特色。
在內(nèi)容方面，注重總結(jié)、升華近年來我省法治建設(shè)成果，如依法做好行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%；深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，打造“皖事通辦”升級(jí)版等。在工作保障方面，注重強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要求配齊配優(yōu)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核人員等。

三、“一規(guī)劃兩方案”編制的總體框架
法治安徽建設(shè)規(guī)劃對(duì)法治安徽建設(shè)作出整體部署安排，具有方向性、統(tǒng)籌性、全面性，法治政府建設(shè)實(shí)施方案、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案分別對(duì)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)作出專項(xiàng)部署安排，以法治安徽建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容為綱，貫徹規(guī)劃舉措，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，共同形成法治安徽、法治政府、法治社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)。

（一）關(guān)于法治安徽建設(shè)規(guī)劃總體框架。以中國特色社會(huì)主義法治體系“五大體系”為主體，圍繞“五大體系”作出具體部署安排，把中國特色社會(huì)主義法治體系的“總抓手”作用落細(xì)落實(shí)，突出統(tǒng)籌性、全面性、保障性、創(chuàng)新性，共由九部分組成：第一部分，主要明確法治安徽建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)；第二部分至第九部分，主要圍繞全面貫徹實(shí)施憲法，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，依法維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，加強(qiáng)黨對(duì)法治安徽建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等，提出相關(guān)改革發(fā)展舉措。

（二）關(guān)于法治政府建設(shè)實(shí)施方案總體框架。主要圍繞“一條主線”和“八個(gè)體系”提出相關(guān)改革發(fā)展舉措，結(jié)構(gòu)主線上突出加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系這條主線，目標(biāo)設(shè)定上進(jìn)一步突出對(duì)建設(shè)數(shù)字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求，框架體系上緊扣當(dāng)前實(shí)際，從職權(quán)法定、依法行政制度體系、行政決策、行政執(zhí)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解、行政權(quán)力制約和監(jiān)督、科技支撐等八個(gè)方面突出體系建設(shè)，注重法治政府的全面推進(jìn)和依法行政能力的整體提升。

（三）關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案總體框架。主要聚焦更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，以法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理，強(qiáng)調(diào)更好滿足人民群眾法治需求，強(qiáng)調(diào)良法善治提升社會(huì)治理水平，強(qiáng)調(diào)在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，從推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范、加強(qiáng)公民權(quán)力保護(hù)、推進(jìn)社會(huì)治理法治化、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間等五個(gè)方面作出部署安排，提出具體措施，增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”要求，結(jié)合研究制定法治安徽建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化任務(wù)、建立清單，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。省委依法治省辦將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦，確?！耙灰?guī)劃兩方案”各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。