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為加強(qiáng)全省非電網(wǎng)直接供電價(jià)格管理,規(guī)范供電主體電費(fèi)收取行為，創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《非電網(wǎng)直接供電電費(fèi)收取公示暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為便于社會(huì)公眾更好理解《辦法》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、背景情況

近年來，國家、省發(fā)展改革委出臺(tái)了清理、規(guī)范非電網(wǎng)直接供電（轉(zhuǎn)供電）環(huán)節(jié)電價(jià)政策，省市場(chǎng)監(jiān)管局部署了一系列監(jiān)督檢查，推動(dòng)政策的落實(shí)落地。2020年，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為確保國家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶告知書》，督促引導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體規(guī)范收費(fèi)行為；2021年，組織開展了全省轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)和“回頭看”；2022年，與省發(fā)展改革委共同印發(fā)了《規(guī)范涉企收費(fèi)行為提醒告誡書》，提醒告誡轉(zhuǎn)供電主體不得在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用，社會(huì)效果明顯。

規(guī)范非電網(wǎng)直接供電電費(fèi)收取行為，需要齊抓共管、社會(huì)共治，需要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。制定《辦法》目的在于，引導(dǎo)督促供電主體認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)有關(guān)明碼標(biāo)價(jià)的要求；引導(dǎo)督促供電主體自覺執(zhí)行現(xiàn)行國家、省發(fā)展改革委有關(guān)電價(jià)政策，履行主體責(zé)任，規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)，推動(dòng)終端用戶增強(qiáng)自身法律、政策意識(shí)和維權(quán)意識(shí)；充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革部門在非電網(wǎng)直接供電監(jiān)管中的職能作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)非電網(wǎng)直接供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查；發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)非電網(wǎng)直接供電價(jià)格政策的制定、宣傳解釋、組織實(shí)施工作；有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)社會(huì)共治。

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129 號(hào)）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕1491號(hào)）以及省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》（皖發(fā)〔2022〕8號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》（皖發(fā)〔2022〕9號(hào)）、《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非電網(wǎng)直接供電用戶用電價(jià)格的通知》（皖發(fā)改價(jià)格〔2021〕425號(hào)）、《安徽省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖發(fā)改價(jià)格〔2021〕372號(hào)）等文件精神，研究制定本《辦法》。

二、制定過程

根據(jù)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)電價(jià)政策和文件精神，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委認(rèn)真開展起草工作。在充分征求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門意見的基礎(chǔ)上，形成《辦法》征求意見稿。并通過省市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)向社會(huì)公眾公開征求意見及建議。同時(shí)，采取面對(duì)面討論、書面征求等形式向商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等供電主體征集意見建議。對(duì)收集反饋的意見建議進(jìn)行梳理匯總和歸納分類，形成意見建議清單，進(jìn)行專題研討、吸納。經(jīng)合法性、合規(guī)性審查，省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。2022年5月12日，省市場(chǎng)監(jiān)管局與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)該《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共十條，主要包括適用范圍、主要政策、公示內(nèi)容及要求、投訴舉報(bào)、監(jiān)管執(zhí)法、施行時(shí)間等方面。

（一）關(guān)于適用范圍。《辦法》適用于電網(wǎng)企業(yè)不直接收取電費(fèi)，由商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等供電主體負(fù)責(zé)供電、計(jì)量收費(fèi)的行為。

（二）關(guān)于主要政策?！掇k法》對(duì)省發(fā)展改革委出臺(tái)的關(guān)于非電網(wǎng)直接供電環(huán)節(jié)電價(jià)政策進(jìn)行了再次明確。供電主體不得在收取終端用戶的電費(fèi)中加收其他費(fèi)用，不得以電費(fèi)為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施用電電費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，供電主體應(yīng)當(dāng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益途徑解決，不得通過電費(fèi)向終端用戶分?jǐn)偂?/span>

（三）關(guān)于公示內(nèi)容及要求。《辦法》中要求供電主體向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)七日內(nèi)（遇國家法定節(jié)假日順延），在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置，應(yīng)當(dāng)公示當(dāng)期向電網(wǎng)企業(yè)繳納的電費(fèi)明細(xì)及向終端用戶收取電費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、等級(jí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、12315投訴電話等。相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存2年。公示的信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，字跡清晰、提示醒目。遇有政策調(diào)整或其他情況變化時(shí)，供電主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示相關(guān)內(nèi)容。

（四）關(guān)于投訴舉報(bào)。《辦法》中明確公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)供電主體未按要求公示的，可以向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門投訴反映。

（五）關(guān)于監(jiān)管執(zhí)法。《辦法》中要求供電主體未按本辦法規(guī)定進(jìn)行公示的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行提醒告誡，責(zé)令改正；拒不改正的，依照《中華人民共和國價(jià)格法》有關(guān)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定進(jìn)行查處。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供電主體電費(fèi)收取的信息公示情況進(jìn)行抽查檢查。供電主體應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)配合，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料；對(duì)拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。有其他違法行為的，依照相關(guān)法律規(guī)定處理。

（六）關(guān)于施行時(shí)間。《辦法》自2022年6月1日起施行。