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關(guān)于宣州區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2022年1月4日在宣州區(qū)第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 趙萬(wàn)青

各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，以省市黨代會(huì)精神為指引，堅(jiān)持“外學(xué)吳興、內(nèi)學(xué)鳩江”，全面掀起“六大攻堅(jiān)、三年攀高”熱潮，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.7%（兩年平均增長(zhǎng)8.3%），突破500億元；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政總收入突破50億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入

與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。主要指標(biāo)均超過(guò)預(yù)期目標(biāo)要求，為“十四五”開(kāi)好局起好步提供了有力支撐。 

2021年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

（一）堅(jiān)持發(fā)展為要，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增量。首次確立“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破360家。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，技改投資增長(zhǎng)15%以上；新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，博瑞特?zé)崮?、申蘭華色材分別獲評(píng)國(guó)家專(zhuān)精特新重點(diǎn)“小巨人”和“小巨人”企業(yè)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)30%、15%以上，全年保持高位增速。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育，預(yù)計(jì)精細(xì)化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料三大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達(dá)85億元、80億元、45億元，有力支撐了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)“十八連豐”，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速創(chuàng)近年新高，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足，蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)中期績(jī)效評(píng)估，宣城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園通過(guò)科技部評(píng)估。新增省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)29.3%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，創(chuàng)近年新高。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%（兩年平均增長(zhǎng)10.4%），新增限上商貿(mào)單位55戶。新型服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)全年保持較高增速；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、直播帶貨、網(wǎng)上訂餐等交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。外資外貿(mào)穩(wěn)中向好，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)50%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%。文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)，全年接待國(guó)內(nèi)游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入均已恢復(fù)至2019年九成以上水平。水東老街夜游街區(qū)全新亮相，水東山岳古寨、溪口十八灣大峽谷景區(qū)基本建成，水東鎮(zhèn)創(chuàng)成省首批旅游特色名鎮(zhèn)，溪口鎮(zhèn)獲評(píng)安徽美麗茶鎮(zhèn)，天竺村入選安徽省美麗茶村。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)壯大

雙招雙引成效顯著。圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)集群編制完成發(fā)展規(guī)劃和招商圖譜，全區(qū)新簽約5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目133個(gè)。投資30億元廣東海洋衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、投資17億元鉅實(shí)鋼結(jié)構(gòu)等大項(xiàng)目相繼落地。創(chuàng)新開(kāi)展事業(yè)單位儲(chǔ)備人才引進(jìn)工作，“政聘企培”招引人才27名，投身我區(qū)工業(yè)發(fā)展。全市唯一省級(jí)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“配置冷卻控制系統(tǒng)的模具產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”順利簽約。

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資力度加大。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2.8億元（含市直項(xiàng)目在我區(qū)投資），額度與排名逐年上升，有力支持我區(qū)保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域共16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新季度“奔牛”、“蝸牛”項(xiàng)目考核評(píng)比，開(kāi)展“三亮三評(píng)三比”拉練觀摩，營(yíng)造你追我趕氛圍。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目380個(gè)，總投資超千億元，組織集中開(kāi)工11次，宣鋁新材料、管閥產(chǎn)業(yè)園等80個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，優(yōu)博照明、虹光新材料等60個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額235億元，增長(zhǎng)12%，兩年平均增長(zhǎng)7.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超60%。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能提升。宣城綜合保稅區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)。“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”及洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，集中供熱、污水處理等功能配套項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中供熱項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。宣城高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程順利完成，城北新天地、科創(chuàng)中心等配套設(shè)施加快建設(shè)。宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌鎮(zhèn)等4個(gè)小微企業(yè)園相繼開(kāi)工建設(shè)。

專(zhuān)欄1：“3+2”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目

（三）堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面

毗鄰地區(qū)加快一體化發(fā)展。深度融入南京都市圈，與高淳區(qū)就省際毗鄰地區(qū)跨界一體化發(fā)展持續(xù)深化合作，高淳-宣州省際毗鄰地區(qū)跨界一體化總體發(fā)展規(guī)劃暨國(guó)土空間規(guī)劃形成初步成果，蘇皖（宣州·高淳）合作產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，雙方在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政務(wù)服務(wù)、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、警務(wù)合作等方面取得豐碩成果。與灣沚區(qū)簽訂同城化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步發(fā)揮蕪宣機(jī)場(chǎng)空港優(yōu)勢(shì)，在物流、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成初步合作意向。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 ，“放管服”改革縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)取得新突破，政務(wù)服務(wù)辦理時(shí)限平均壓縮70%，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下統(tǒng)一管理?！澳M審批+告知承諾制”成效明顯，31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。深化“畝均論英雄”改革，建立工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)數(shù)字地圖。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，宣城高新區(qū)成交“標(biāo)準(zhǔn)地”2宗，區(qū)域評(píng)估和投資項(xiàng)目多評(píng)合一改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，全力指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速發(fā)展。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家、省高新技術(shù)培育企業(yè)40家，企業(yè)技術(shù)中心2家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)63家，完成博瑞特省級(jí)工程研究中心申報(bào)工作，全區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)87.7%。獲批2021年省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，宣酒集團(tuán)、博瑞特獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，卓岸機(jī)械進(jìn)入G60科創(chuàng)走廊光伏協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)21.8%。

（四）堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)全面提升

基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。全面完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。宣港路一級(jí)公路、朱沈路二級(jí)公路順利通車(chē)。蕪宣機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航。巷口橋貨場(chǎng)項(xiàng)目整體有序推進(jìn)，物流園線路全線拉通。改造提升老舊小區(qū)23個(gè)，超額完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，做到應(yīng)改盡改。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施15個(gè)。城區(qū)物管住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，助力宣城市首輪復(fù)檢高分通過(guò)。

鄉(xiāng)村振興成效顯著。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村“三變”改革全面深化，新增股改分紅村5個(gè)。集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)80個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得階段性勝利，新增清潔村莊52個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村10個(gè)，完成改廁2562戶，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境“水清路凈村莊整潔”的目標(biāo)”。

綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，PM_2.5平均濃度下降5.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)全省第二。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，逐步解決城鎮(zhèn)污水垃圾、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染和尾礦庫(kù)污染等方面問(wèn)題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，減量匹配高耗能企業(yè)用能指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，工業(yè)企業(yè)含綠量提升，福美達(dá)新材料獲國(guó)家綠色工廠、精方藥業(yè)獲省級(jí)綠色工廠。

（五）堅(jiān)持民生為先，人民福祉不斷增進(jìn)

人民生活不斷向好。民生投入持續(xù)加大，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)85%以上，全面完成省定民生工程、市政府民生實(shí)事。創(chuàng)新開(kāi)展“走進(jìn)車(chē)間”直播招聘會(huì)等活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，處于歷史同期較低水平。深刻關(guān)注“一老一小”，玉山托育服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)福利院遷址重建項(xiàng)目成功爭(zhēng)取到2021年中央預(yù)算內(nèi)投資并完成項(xiàng)目前期工作。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育醫(yī)療質(zhì)量提升，3所公辦幼兒園開(kāi)班招生，7所幼兒園“民轉(zhuǎn)公”有序推進(jìn)；市九小東湖校區(qū)基本建成，市十一小宛陵湖校區(qū)、新港學(xué)校開(kāi)工建設(shè)。市中心醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、高新區(qū)綜合醫(yī)院加快建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，成功創(chuàng)建“長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室”2所。全區(qū)文化服務(wù)中心覆蓋率100%，入選安徽民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，宣筆入選外交部?jī)?yōu)質(zhì)外交物質(zhì)庫(kù)，新增省級(jí)非遺傳承基地2處。

社會(huì)治理水平提升。深化“法治宣州”“平安宣州”建設(shè)，全面啟動(dòng)“八五”普法，區(qū)信調(diào)中心正式運(yùn)行。掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全隱患排查整治、根治欠薪等縱深推進(jìn)。食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。鄉(xiāng)村換屆全面完成。啟動(dòng)黃渡鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。新一輪省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建全面推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育等工作得到新加強(qiáng)。

過(guò)去一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)在后疫情時(shí)期取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，但也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨不少困難和問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。工業(yè)支撐力度有限，體量小且發(fā)展不快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)未有效形成產(chǎn)業(yè)鏈，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。二是要素供給不足。企業(yè)用工難問(wèn)題未得到有效解決，土地、資金、能耗、環(huán)境容量等要素制約日趨突出，相關(guān)項(xiàng)目落地受限。三是社會(huì)民生仍有短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要尚有差距。

二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆政府起步之年，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體穩(wěn)定，發(fā)展面臨的最大不確定性來(lái)自于外部環(huán)境、疫情等因素變化，但與此同時(shí)，我區(qū)內(nèi)生動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，明年將推出一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，從宏觀政策方面，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從微觀政策方面，要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深化社會(huì)信用體系建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從結(jié)構(gòu)政策方面，要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，爭(zhēng)取在物流樞紐、示范物流園區(qū)、骨干冷鏈物流基地上發(fā)力。從“雙碳”政策方面，要先立后破，通盤(pán)考慮，不能搞“碳沖鋒”也不能搞“運(yùn)動(dòng)式”減碳。這些都為我區(qū)明年的發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。我區(qū)2021年一季度各項(xiàng)指標(biāo)高增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體將呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的小A型“低-高-低”走勢(shì)。

一產(chǎn)具有平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好基礎(chǔ)。一是糧食安全處于突出重要的位置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入將進(jìn)一步加大，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接接續(xù)推進(jìn)，我區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步發(fā)展，將有效提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭龋涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是洪澇災(zāi)害后我區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將更好保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二產(chǎn)具有快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。一是發(fā)展后勁有所保障，今年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家，“3+2”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效也有所顯現(xiàn)，為明年工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。二是重點(diǎn)企業(yè)技改完成，隨著立訊二期、科地克等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，鼎竑新能源汽車(chē)、虹光新材料等已投產(chǎn)的大項(xiàng)目明年產(chǎn)能也將完全釋放，這些都預(yù)示著明年全區(qū)工業(yè)發(fā)展有著良好勢(shì)頭。

服務(wù)業(yè)具有加快增長(zhǎng)的良好空間。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將恢復(fù)至疫情前水平，今年我區(qū)大型商超、餐飲住宿行業(yè)增速未達(dá)預(yù)期，汽車(chē)行業(yè)受芯片影響銷(xiāo)售下滑，在外部環(huán)境逐步改善的背景下，增長(zhǎng)緩慢的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有望煥發(fā)生機(jī)。二是新興服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，疫情催生的新興服務(wù)業(yè)正處于快速增長(zhǎng)期，且疫情下養(yǎng)成的消費(fèi)習(xí)慣、常態(tài)化疫情防控穩(wěn)步推進(jìn)等將繼續(xù)支撐這一部分新增長(zhǎng)點(diǎn)。

固投具有高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的良好支撐。今年“雙招雙引”工作的突出成效將于明年顯現(xiàn)，投資30億元廣東海洋衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、投資15億元宣城高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，將繼續(xù)有力支撐全區(qū)有效投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

綜合分析發(fā)展環(huán)境和發(fā)展預(yù)期，初步建議2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；

——服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；

——單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

圍繞2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建議做好以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化工業(yè)支撐。實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破400家。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元，其中精細(xì)化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)120億元、100億元、65億元。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改造提升化工、建材、食品加工等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)領(lǐng)域，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)11%以上。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)5G工業(yè)應(yīng)用，新增上云企業(yè)100家。

拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑。實(shí)施“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。支持寶龍百悅城建設(shè)，提升萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、星隆國(guó)際等傳統(tǒng)商圈吸引力。強(qiáng)化限上單位培育，新增限上商貿(mào)單位30家以上。推動(dòng)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%。打響“醉美宣州”文旅品牌，按照省級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)水東大景區(qū)建設(shè)，加快長(zhǎng)三角影視基地、溪口東溪河漂流營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力深化文旅與農(nóng)林、康養(yǎng)、教體等融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，加快楊柳長(zhǎng)三角創(chuàng)新融合發(fā)展研究院建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在50萬(wàn)噸左右。穩(wěn)步推動(dòng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。深入落實(shí)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)290家、農(nóng)民合作社10家以上。

（二）聚焦項(xiàng)目突破，加快構(gòu)筑發(fā)展新高地

加大雙招雙引力度。緊扣“3+2”產(chǎn)業(yè)方向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群“三張圖”，全力拓展項(xiàng)目源、信息源，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目90個(gè)以上。實(shí)施重大項(xiàng)目預(yù)評(píng)審，提升項(xiàng)目含金量、含新量、含綠量，源頭把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目新突破。深化“政聘企培”引進(jìn)模式，擇優(yōu)培養(yǎng)50名“雙一流”高校人才投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)支持合工大等本地高校畢業(yè)生在宣州落戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極招引長(zhǎng)三角科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)來(lái)宣。

全力推進(jìn)項(xiàng)目提速。實(shí)施投資項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。學(xué)習(xí)借鑒吳興區(qū)“三單六庫(kù)”項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理機(jī)制，謀劃儲(chǔ)備光伏、冷鏈物流、農(nóng)林水利等領(lǐng)域一批高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，加快辦理前期手續(xù)，推動(dòng)新項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)以“三亮三評(píng)三比”活動(dòng)為抓手，完善推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目督查，強(qiáng)化保障措施，持續(xù)傳遞壓力、激發(fā)活力、增加動(dòng)力，推動(dòng)廣東海洋衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、立訊三期、美諾華二期、鉅實(shí)鋼結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，皖江現(xiàn)代禽業(yè)科技城項(xiàng)目一期、國(guó)投糧食儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目竣工，立訊二期、漢洛科等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。確保全年新開(kāi)工億元（工業(yè)5000萬(wàn)元）以上項(xiàng)目70個(gè)以上，竣工65個(gè)以上，投產(chǎn)45個(gè)以上。

精準(zhǔn)抓好要素保障。常態(tài)化收集企業(yè)用工需求，突出重點(diǎn)用工企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題招聘會(huì)。推進(jìn)產(chǎn)教融合，引導(dǎo)用工企業(yè)與宣城市信息工程學(xué)校、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校開(kāi)展更深更廣的合作。擴(kuò)大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取范圍，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快組建公共事業(yè)投資公司，便于民生領(lǐng)域項(xiàng)目爭(zhēng)取資金和建設(shè)。組織編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，統(tǒng)籌安排商業(yè)、住宅、旅游、娛樂(lè)、工業(yè)、康養(yǎng)等具備開(kāi)發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。爭(zhēng)取省級(jí)以上配置新增建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃，全力推進(jìn)“五未”土地處置，實(shí)施“增減掛鉤”4000畝，全面保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。有序推進(jìn)高新區(qū)化工園區(qū)非化工企業(yè)騰退，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目集聚。

專(zhuān)欄2：項(xiàng)目建設(shè)

（三）聚焦開(kāi)放創(chuàng)新，加快激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)能

推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。積極推動(dòng)宣城綜保區(qū)建設(shè)，寧波舟山港宣城國(guó)際陸港項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成巷口橋物流基地建設(shè)，建成宣州綜合碼頭二期。加快推進(jìn)宣績(jī)高鐵、G50、G5011高速宣州段、宣涇高速等工程建設(shè)進(jìn)度，配合謀劃鎮(zhèn)宣高鐵前期建設(shè)工作，加速寧宣高鐵開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立宣城高鐵站-貍橋鎮(zhèn)-高淳輕軌站公交專(zhuān)線，進(jìn)一步提升交通互聯(lián)水平。推動(dòng)高淳-宣州省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)細(xì)化成局，努力實(shí)現(xiàn)空間共構(gòu)、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共生、民生共享。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)35家以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。

專(zhuān)欄3.爭(zhēng)創(chuàng)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)2022年重點(diǎn)任務(wù)

激發(fā)科技創(chuàng)新活力。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年培育行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)80家以上，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量10件以上。提升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力，推動(dòng)博瑞特創(chuàng)成省級(jí)工程研究中心，推進(jìn)浙江大學(xué)宣城高新區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、慧科生物技術(shù)孵化器、美諾華產(chǎn)業(yè)研究院、共享實(shí)驗(yàn)檢測(cè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。抓住環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈建設(shè)機(jī)遇，深入開(kāi)展與蘇南地區(qū)創(chuàng)新要素對(duì)接，帶動(dòng)高端研發(fā)創(chuàng)新資源加速向宣州集聚，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。

扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)提質(zhì)。進(jìn)一步對(duì)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)賦能，全面推行“管委會(huì)+”模式，探索建立與“雙招雙引”主業(yè)相適應(yīng)的薪酬和人事制度。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)化工園，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承載能力。補(bǔ)齊“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”及洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)功能短板，宣城高新區(qū)、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中供熱項(xiàng)目、水陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，宣城高新區(qū)醫(yī)院、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)鄰里中心主體完成，城北新天地建成運(yùn)營(yíng)、寒亭工業(yè)集中區(qū)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心竣工運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)首批小微企業(yè)園，謀劃建設(shè)楊柳、孫埠、向陽(yáng)等第二批小微企業(yè)園。

專(zhuān)欄4.平臺(tái)提質(zhì)2022年重點(diǎn)工作事項(xiàng)

（四）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快展現(xiàn)城鄉(xiāng)新面貌

提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，積極推進(jìn)市、區(qū)重點(diǎn)工程、棚改項(xiàng)目和土地收儲(chǔ)項(xiàng)目征收。加大老舊小區(qū)改造力度，啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體搬遷，新建城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，整體提升西林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快推進(jìn)廚余垃圾收運(yùn)處置項(xiàng)目和再生資源集中分揀中心建設(shè)。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)培育與申創(chuàng)，推動(dòng)水東甜蜜小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村公路“美麗建設(shè)”。全力推進(jìn)水陽(yáng)江中游防洪治理等重點(diǎn)項(xiàng)目。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，分層分類(lèi)幫扶農(nóng)村低收入群體。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，積極推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性土地入市，著力增加農(nóng)民“四項(xiàng)收入”特別是財(cái)產(chǎn)性收入，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)90個(gè)以上，新增股改分紅村5個(gè)以上。提升農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)沙河上游及支流防洪治理、水陽(yáng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作，新增清潔村莊60個(gè)，完成改廁1500戶，建成“生態(tài)美超市”5個(gè)。推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿。

突出生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展新一輪“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。確保全年PM_2.5、PM₁₀和空氣優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，讓藍(lán)天碧水凈土成為常態(tài)。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)升級(jí)版，建立林業(yè)碳匯轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)高耗能企業(yè)用能及社會(huì)用能管控，加速落后產(chǎn)能改造升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)光發(fā)電綠色能源，實(shí)施屋頂分布式光伏整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工程，拓展能源消費(fèi)空間。

（五）聚焦為民惠民，加快打造民生新樣板

健全保障體系惠民。加強(qiáng)就業(yè)援助，不斷促進(jìn)脫貧勞動(dòng)者、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招聘，加大就業(yè)崗位信息推介、遠(yuǎn)程職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)供給，舉辦“2+N”招聘會(huì)120場(chǎng)以上，提供3萬(wàn)余崗位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入落實(shí)社保、醫(yī)保系列政策，確?；踞t(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)愿保盡保、應(yīng)保盡保。

優(yōu)化公共服務(wù)利民。玉山托育服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)社會(huì)福利院遷址重建。2所公辦幼兒園開(kāi)班招生，新五小開(kāi)工建設(shè)，市九小東湖校區(qū)加快后續(xù)建設(shè)和設(shè)備配置，積極推進(jìn)市十一小宛陵湖校區(qū)、新港學(xué)校建設(shè)，確保2022年秋季開(kāi)班招生。啟動(dòng)宣城市中心醫(yī)院三級(jí)甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，開(kāi)展“智慧醫(yī)院”試點(diǎn)，市四院創(chuàng)建三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院。實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。繼續(xù)推進(jìn)文化陣地效能建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋。

維持社會(huì)穩(wěn)定安民。做好常態(tài)化疫情防控工作，從嚴(yán)從緊落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決守牢群眾健康防線。緊盯重要民生和大宗商品，強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，提高食品藥品安全監(jiān)管水平，持續(xù)做好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，開(kāi)展雙擁共建，推進(jìn)軍民深度融合。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷(xiāo)、關(guān)心下一代等工作。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、意義重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，在區(qū)政協(xié)的關(guān)心愛(ài)護(hù)下，聚力六大攻堅(jiān)、奮勇攀高爭(zhēng)先，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力在全市高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的二十大！