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省有關(guān)單位：

《安徽省關(guān)于加快對(duì)接<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則 扎實(shí)推進(jìn)高水平開放實(shí)施意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

改革開放新高地執(zhí)行小組辦公室

2022年3月23日

安徽省關(guān)于加快對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則扎實(shí)推進(jìn)高水平開放實(shí)施意見

為加快全面對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)更好把握RCEP帶來的機(jī)遇，積極適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)更加開放的環(huán)境和更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，全方位深化安徽對(duì)外開放合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制訂本意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

全面拓展和深化與其他RCEP國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)以RCEP實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，擴(kuò)大國(guó)際合作，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)與RCEP成員國(guó)要素流動(dòng)更加自由，資源配置更加高效，市場(chǎng)融合更加深入，合作平臺(tái)更加廣闊，營(yíng)商環(huán)境更加良好。到2024年，全省與其他RCEP國(guó)家貨物貿(mào)易、對(duì)外投資和實(shí)際利用外資分別占比達(dá)30%、20%和10%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展貨物貿(mào)易

1.擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。建立RCEP國(guó)別商品稅率對(duì)比清單,深化企業(yè)對(duì)RCEP重點(diǎn)國(guó)別關(guān)稅減讓的理解掌握。（合肥海關(guān)負(fù)責(zé)）鞏固紡織、服裝、鞋帽、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大汽車及零部件、電子信息、機(jī)械設(shè)備、家用電器等機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比。（省商務(wù)廳牽頭，合肥海關(guān)配合）支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在日本、東盟等RCEP國(guó)家注冊(cè)境外商標(biāo)、獲取專項(xiàng)認(rèn)證，通過設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷中心等方式，深耕境外市場(chǎng)。（省商務(wù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

2.積極擴(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大自其他RCEP國(guó)家鐵礦石、銅礦石、鋁礦、煤等大宗商品的進(jìn)口規(guī)模，推動(dòng)采購(gòu)來源多元化。發(fā)揮合肥經(jīng)開區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)作用，探索設(shè)立集成電路關(guān)鍵設(shè)備和零部件自其他RCEP國(guó)家進(jìn)口的綠色通道。建立進(jìn)口關(guān)鍵原材料檢測(cè)中心和驗(yàn)放監(jiān)管改革試點(diǎn)，擴(kuò)大自其他RCEP國(guó)家先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口，豐富進(jìn)口消費(fèi)品供給。（省商務(wù)廳牽頭，合肥海關(guān)配合）

3.用好原產(chǎn)地規(guī)則。加快實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，降低企業(yè)制度性成本。加強(qiáng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)關(guān)于原產(chǎn)地證書申領(lǐng)程序、業(yè)務(wù)流程等方面的培訓(xùn)，切實(shí)用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。全面推廣原產(chǎn)地證書“智能審核”，擴(kuò)大自助打印證書范圍，提高簽證準(zhǔn)確性和規(guī)范性。積極為企業(yè)提供優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則利用指導(dǎo)、企業(yè)原產(chǎn)地合規(guī)與管理等咨詢服務(wù)，及時(shí)幫助進(jìn)出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。（合肥海關(guān)牽頭，省貿(mào)促會(huì)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工配合）

4.著力拓展對(duì)日貿(mào)易。指導(dǎo)企業(yè)用好中日關(guān)稅減讓承諾，針對(duì)首年關(guān)稅為零的2034種、5年內(nèi)關(guān)稅減讓顯著的2725種出口商品，以機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備和紡織服裝等為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)開拓力度；針對(duì)首年關(guān)稅為零的2070種進(jìn)口商品和5年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的5048種商品，以汽車零部件、精密儀器、化學(xué)品等為重點(diǎn)，加大從日本進(jìn)口中間產(chǎn)品和項(xiàng)目引進(jìn)，擴(kuò)大食品、美妝、母嬰等日用消費(fèi)品進(jìn)口。（省商務(wù)廳牽頭，合肥海關(guān)配合）

（二）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易升級(jí)

5.深化服務(wù)貿(mào)易合作。推進(jìn)落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，逐步放寬和取消與跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等模式相關(guān)的限制性措施。加大制造業(yè)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開放力度。依托中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)在外匯便利化、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域探索。發(fā)揮合肥市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)作用，探索建設(shè)專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開展跨境服務(wù)提供信息與咨詢服務(wù)。推進(jìn)與其他RCEP國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)合作，開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)分互認(rèn)、中外合作辦學(xué)等項(xiàng)目。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省外匯管理局、省教育廳按職責(zé)分工配合）

6.大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。鞏固對(duì)新加坡、日本、越南等國(guó)新能源設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等離岸服務(wù)外包規(guī)模，推動(dòng)通信、5G等信息技術(shù)服務(wù)外包擴(kuò)大境外市場(chǎng)。依托合肥高新區(qū)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，加大數(shù)字服務(wù)企業(yè)招引力度，加強(qiáng)與其他RCEP國(guó)家數(shù)字領(lǐng)域合作，高水平建設(shè)國(guó)家語言服務(wù)出口基地。組織參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等展會(huì)，支持?jǐn)?shù)字服務(wù)企業(yè)開拓RCEP市場(chǎng)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（三）加快貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展

7.推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持各綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)以RCEP稅差作為“賣點(diǎn)”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助跨境電商平臺(tái)和數(shù)字營(yíng)銷及社交營(yíng)銷工具拓展RCEP市場(chǎng)，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

8.支持海外倉(cāng)建設(shè)布局。指導(dǎo)企業(yè)加快和優(yōu)化在其他RCEP國(guó)家的海外倉(cāng)布局，發(fā)揮海外倉(cāng)“蓄水池”作用，夯實(shí)雙方貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。開展省級(jí)公共海外倉(cāng)認(rèn)定，推進(jìn)與“海外智慧物流平臺(tái)”合作，促進(jìn)海外倉(cāng)資源共建共用共享。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（四）深化雙向投資合作

9.推進(jìn)落實(shí)外商投資國(guó)民待遇。落實(shí)好縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，給予其他RCEP國(guó)家投資國(guó)民待遇。提高外商投資企業(yè)設(shè)立和投資項(xiàng)目審批便利化水平，清理調(diào)整與RCEP投資規(guī)則不相適應(yīng)的投資管理措施。建立健全外商服務(wù)體系，加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。（省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省司法廳按職責(zé)分工配合）

10.加大雙招雙引力度。加大對(duì)日、韓、新加坡等RCEP國(guó)家在集成電路、新能源汽車、光伏、家電、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域招商引資力度。鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的中介招商、委托招商。加強(qiáng)與東盟、日本、韓國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)及華人華僑商會(huì)對(duì)接聯(lián)系，拓展引資渠道。（省商務(wù)廳牽頭，省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班牽頭單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.拓展對(duì)外投資領(lǐng)域。支持汽車、建材、裝備、機(jī)械、家電、紡織等企業(yè)“走出去”。支持市場(chǎng)化方式在東盟等國(guó)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、公共配套完善的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”提供載體平臺(tái)。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，由提供資金向提供“資金+產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作。擴(kuò)大對(duì)東盟在農(nóng)業(yè)種植、畜牧飼養(yǎng)及產(chǎn)品加工等領(lǐng)域合作，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資等生產(chǎn)資料輸出。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工配合）

12.加強(qiáng)區(qū)域合作。全方位參與RCEP區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)投融資、設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等多維度發(fā)展，支持打造能源、路橋、建材、化工等領(lǐng)域綠色示范項(xiàng)目。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（五）搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)

13.加快合作園區(qū)建設(shè)。培育RCEP區(qū)域內(nèi)商品采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進(jìn)合作平臺(tái)，加強(qiáng)推進(jìn)與其他RCEP國(guó)家間經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)、旅游全方位交流合作。加快推進(jìn)與東盟重點(diǎn)國(guó)家“兩國(guó)雙園”建設(shè)，探索以飛地模式與越南、泰國(guó)、印尼等國(guó)建設(shè)合作園區(qū)，申建中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（省商務(wù)廳牽頭，省外辦、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工配合）

14.用好經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。支持企業(yè)利用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)等貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)與其他RCEP國(guó)家的商務(wù)推介和招商引資工作。支持企業(yè)抱團(tuán)赴境外參展，提升區(qū)域品牌影響力。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合）探索市場(chǎng)化方式舉辦RCEP地方政府合作論壇。（省外辦負(fù)責(zé)）

（六）提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

15.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合RCEP實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，引育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，實(shí)施“串鏈行動(dòng)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。支持新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電等企業(yè)開展研發(fā)和技術(shù)交流，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，提升終端產(chǎn)品智能化水平，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)RCEP市場(chǎng)需求，布局柔性定制。（省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班牽頭單位牽頭，省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班成員單位按職責(zé)分工配合）

16.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培育一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）支持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

17.提升貨物通關(guān)效率。對(duì)RCEP國(guó)家貨物抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所且符合正常放行條件的48小時(shí)內(nèi)放行，其中，易腐貨物和快件、空運(yùn)貨物、空運(yùn)物品，實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行便利措施。對(duì)符合要求的進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫審批申請(qǐng)實(shí)施即報(bào)即審，做好便利政策的服務(wù)指導(dǎo)。加大AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育力度。（合肥海關(guān)牽頭，省港航集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.打造國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。依托合肥、蕪湖等國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)構(gòu)建支撐“全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持率先布局RCEP成員國(guó)物流通道。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省港航集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)合肥新橋、蕪宣機(jī)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，加密日本、韓國(guó)等RCEP成員國(guó)全貨機(jī)航線。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，加強(qiáng)與寧波舟山港、上海洋山港等樞紐港合作。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省港航集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，加強(qiáng)著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和商業(yè)秘密等方面全鏈條保護(hù)。貫徹實(shí)施《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。發(fā)揮中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，加強(qiáng)快速協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會(huì)共治的有效銜接，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行刑銜接、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。組織實(shí)施跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和維權(quán)援助。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省版權(quán)局、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工配合）

20.優(yōu)化金融信保服務(wù)。充分宣傳人民幣便利化、本幣結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)等政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)常項(xiàng)目下更多使用人民幣結(jié)算。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則和商業(yè)可持續(xù)性原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。（人行合肥中心支行負(fù)責(zé)）進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)出口信保覆蓋面，降低出口信保整體費(fèi)率。（中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司安徽分公司負(fù)責(zé)）

21.加強(qiáng)法律咨詢?cè)?/span>依托跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺(tái)，為企業(yè)在其他RCEP國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供法律援助等服務(wù)。（省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）強(qiáng)化貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)出口其他RCEP國(guó)家反傾銷案件應(yīng)訴指導(dǎo)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

三、保障措施

22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分利用省推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改革開放新高地執(zhí)行小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大對(duì)實(shí)施RCEP推進(jìn)安徽省對(duì)外開放總體部署，以及重大事項(xiàng)、關(guān)鍵政策、改革創(chuàng)新、宣傳推廣等協(xié)調(diào)力度。（省推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改革開放新高地執(zhí)行小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。省、市、縣聯(lián)手組織開展多層次RCEP專題培訓(xùn)，運(yùn)用各種平臺(tái)和媒介，向企業(yè)、商協(xié)會(huì)等開展政策解讀和宣傳，幫助企業(yè)用足用好規(guī)則。提供面向RCEP成員國(guó)市場(chǎng)的關(guān)稅查詢和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃調(diào)整市場(chǎng)布局。（省商務(wù)廳牽頭，合肥海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工配合）

24.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。建立與其他RCEP國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，及時(shí)把握形勢(shì)。審慎防范國(guó)際新形勢(shì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，積極應(yīng)對(duì)其他RCEP國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。規(guī)范企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為，防范化解境外疫情、政治、安全、環(huán)境的各類風(fēng)險(xiǎn)。整合RCEP成員國(guó)駐華使領(lǐng)館、投促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、境外園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)絡(luò)資源，為企業(yè)對(duì)外交往提供更多渠道和保障。（省商務(wù)廳牽頭，省外辦、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工配合）