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為貫徹落實中央、省、市關(guān)于改革完善社會救助制度的有關(guān) 要求，不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行 辦法》（國務(wù)院令第 649 號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政 府令 268 號）及省、市民生實事有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定 本方案。

一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十 九大和十九屆歷次全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和 對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，完善最低生活保障制 度，統(tǒng)籌發(fā)展社會救助體系，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果， 切實兜住兜牢基本民生保障底線，不斷滿足困難群眾日益增長的 美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及困難群眾。

二、目標(biāo)任務(wù) 不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范 圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)動態(tài)管理，切實做到保障對象有進(jìn)有出、 補(bǔ)助水平有升有降。做到低保制度與其他社會保障制度相銜接， 有效保障困難群眾基本生活。

三、實施內(nèi)容

（一）保障范圍 持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入 低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定

條件的，通過審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。符合下列情形之一 的人員，可以單獨提出申請： 1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾 人；2.低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人 員；3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困 難的宗教教職人員； 4.縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn) 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對獲得最低 生活保障家庭中的 A 類、B 類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助 水平的 30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照 就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（三）申請認(rèn)定 申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家 庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 提出書面申請，也可以通過“皖事通—皖救一點通”進(jìn)行網(wǎng)上申 請。共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委 員會或者其他人代為提出申請。具體申請、確認(rèn)程序按照《安徽 省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕76 號）和省、 市關(guān)于改革完善社會救助制度的文件規(guī)定執(zhí)行。

（四）動態(tài)管理

縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對低保家庭 開展定期核查。A、B 類家庭，每年核查一次；C 類家庭，每半年 核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時，核查期限可以適當(dāng)延長?？h級 民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及 時作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工?？h級民政、財政部門要各負(fù)其責(zé)，加 強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門 牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。財政部門做好相關(guān)資金保障工 作，按規(guī)定將最低生活保障資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。縣級財政部門要結(jié)合實際情況，推進(jìn) 社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)， 提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情 況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低?？冃гu價考核體系，加 大對低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工 作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報、冒 領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。