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朱橋鄉(xiāng)2021年法治政府建設工作報告

2021年是決勝“十四五”規(guī)劃全面落實推進之年，是 “八五”普法的開局之年，也是全面貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神之年。朱橋鄉(xiāng)根據中共中央、國務院，省市區(qū)有關“法治政府建設”的要求，緊緊圍繞全街道發(fā)展大局，努力提高法治工作水平，加快推進法治政府建設，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，促進政府各項工作全面納入法治軌道。扎實推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，優(yōu)化法治萬里建設格局，為共筑向陽美麗新家園提供良好的法治保障?，F就朱橋鄉(xiāng)2021年度法治政府建設情況報告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，朱橋鄉(xiāng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹黨的十九大精神和十九屆五中、六中全會精神，全面落實中央全面依法治國委員會、市委全面依法治市委員會和區(qū)委依法治區(qū)委員會的決策部署，進一步健全完善全面依法治理體制機制。強化行政權力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、實施法治宣傳教育創(chuàng)新等重點工作，深化工作落實，取得了明顯成效。

二、主要做法

（一）建章立制 完善機制體制

1、建立健全全面依法治理工作體系。出臺《朱橋鄉(xiāng)法治建設實施方案》，按照確定的指導思想、基本原則和主要目標，作為今后依法治鄉(xiāng)的主要依據和行動方向。充分發(fā)揮鄉(xiāng)全面依法治理委員會及其辦公室、執(zhí)法協調小組、守法普法協調小組的作用，強化各部門各單位依法決策、依規(guī)履職，形成依法治理的強大合力，將法治建設與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

發(fā)揮鄉(xiāng)依法治理辦的作用，完善任務清單和一系列工作規(guī)則，完成“法律明白人”培養(yǎng)、申報工作，切實完善基層法治隊伍建設，努力開創(chuàng)基層法治建設新局面。

2、嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。深入貫徹實施《宣州區(qū)推行黨政主要負責人法治建設責任制的規(guī)定》，推動各部門、各單位將法治工作列入黨工委議事日程，形成主要領導親自研究、親自推進法治工作機制。健全黨內法規(guī)學習制度，將法治建設第一責任人履職情況列入年終述職內容。

3、深化調查研究，強化決策前調查研究的重要性。結合工作實際，緊扣發(fā)展目標，針對存在的矛盾糾紛等問題，在廣泛征求意見后組織相關部門開展調查研究，切實解決問題。

4、完善民主決策制度。堅持規(guī)范性文件制定前廣泛征求意見和領導集體決策機制，并要求法制機構參與研究把關，進一步完善重要文件的跟蹤調查、征求意見等工作機制。

5、強化綜合考評。督促各部門、單位結合自身工作內容完善并落實了辦案責任制度和執(zhí)法考評方法，嚴格執(zhí)行行 “誰主辦、誰負責；誰審核、誰負責；誰審批、誰負責”的執(zhí)法責任制，使執(zhí)法權限條規(guī)化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法程序公開化，加強部門之間聯合執(zhí)法，全面提高執(zhí)法水平，合力推動法治政府建設。

6、經費保障，提供有力支撐。將普法經費納入財政預算，專款專用。征訂《法治日報》和《法制與新聞》等報刊雜志。撥出專門經費用于法治宣傳，使普法工作做到機構人員、工作和經費三落實。

7、加強法治調研、案例上報等工作。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結合朱橋鄉(xiāng)區(qū)域治理實際，加強基層法治建設課題調研和申報工作。及時總結和推廣法治建設經驗，發(fā)表典型案例《黨建引領 三治融合》，對開展法治建設起到推動作用。

（二）堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮法治保障促進作用

1、優(yōu)化營商環(huán)境法治建設。強化《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學習貫徹，開展“四送一服”活動，加強涉企法治宣傳和矛盾糾紛排查化解工作；做好園區(qū)、企業(yè)、單位的法治對接、供給與保障，努力讓法治成為營商環(huán)境的核心競爭力。不斷完善朱橋營商環(huán)境，為經濟發(fā)展營造公正有序的法治環(huán)境。

2、落實新冠肺炎管控工作。全面落實《中央全面依法治國委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的意見》和《關于加強新冠肺炎疫情防控工作法治保障的實施意見》，堅持以法治思維和法治方式開展疫情防控工作，為堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強法治保障。在抗疫期間，加強法治宣傳，在各小區(qū)、村組張貼防疫情宣傳海報、發(fā)放宣傳資料。法治副書記、法律明白人、普法骨干向社區(qū)居民發(fā)布以《傳染病防治法》為主要內容的疫情防控法律法規(guī)信息，并公布他們的電話，讓社區(qū)居民進行線上咨詢，為筑牢基層依法防控第一道防線，發(fā)揮應盡的職能。

3、建立高效聯動的執(zhí)法隊伍。以推進城市管理網格精細化工作為契機，完善以公安、城管及相關執(zhí)法部門協調配合的執(zhí)法體系。進一步明確工作標準，明晰工作職責，著力解決當前城市治理水平不高、治理不細、作業(yè)不精等現象，切實做到查找問題精準、整治問題精確、日常治理精細。

（三）做好公職人員學法用法工作

1、深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想。通過專題學習會、輔導會、報告會等形式，全面學習掌握習近平總書記全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，引導廣大干部群眾進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”和堅決做到“兩個維護”。

2、深入開展憲法、民法典和專題法治宣傳教育。學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、民法典及各項法律法規(guī)，引導社會樹立憲法意識、維護憲法權威。找準開展普法依法治理工作的切入點和著力點，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，圍繞防范化解重大風險，結合風險排摸和治理工作，提高運用法治思維和法治方式化解風險能力。

3、加強黨內法規(guī)宣傳教育。廣泛開展機關干部的反腐倡廉法律法規(guī)等宣傳教育，與規(guī)范權力運行工作相結合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入開展反面典型教育，開展警示教育，發(fā)揮震懾作用。

4、大力推進行政執(zhí)法人員學法、守法、用法。定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據。加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高行政管理水平，確保法律法規(guī)的正確實施。

（四）開展社會普法宣傳

1、在街道、村（社區(qū)）組建相對固定的普法宣傳隊伍。發(fā)揮村（居）委干部和社區(qū)志愿者的作用，以黨建引領，傳遞社會主義法治宣傳正能量，相關科室做好牽頭和指導作用，內形成濃厚的法治宣傳氛圍，城管中隊等執(zhí)法部門，做到執(zhí)法的過程、依據、結果向社會或特定對象公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

2、精準普法，持續(xù)深化“法律六進”活動。持續(xù)開展新年學法、考法的“機關學法月”活動。深入中、小學開展法治教育。組織法治輔副校長為朱橋慈濟中心小學的青少年學生開展《憲法》和《未成年人保護法》《預防電信詐騙》等知識講座。通過開展“四送一服”活動，將法治宣傳推進企業(yè)，走訪多家企業(yè)，提供法律咨詢，努力解決企業(yè)的難點、痛點和堵點問題。

3、構建大調解格局，維護社會穩(wěn)定。發(fā)揮街道、村（居）委人民調解委員會和村級網格警務員的信息資源優(yōu)勢，形成多部門聯動機制。繼續(xù)落實“黨建+調解”制度，力爭將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。

朱橋鄉(xiāng)的為民服務大廳，代表著朱橋鄉(xiāng)的形象，是直面居民群眾的第一空間，窗口的工作人員認真履行崗位職責，并注重在工作中與群眾面對面普法宣傳。

截止12月底，法律服務窗口共受理矛盾糾紛36件，調解成功36件；開展村級糾紛排摸13次，發(fā)現矛盾糾紛61件，調解糾紛61件，接待法律咨詢131人次，協助辦理法律援助案件4件。為發(fā)揮人民調解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，著力解決影響基層社會穩(wěn)定的糾紛隱患和突出問題，朱橋鄉(xiāng)加強人民調解員隊伍建設，完善調解員選任、管理、培訓、考核、保障等工作機制。定期組織居委調解干部開展專項業(yè)務培訓，夯實調解工作基礎。

4.全面推進村（居）委法律顧問工作。推行村居委法律顧問工作全覆蓋，做到了村村有法律顧問。明確工作目標有量化，每月匯總有案例。通過多種途徑，努力提高該項目在居民區(qū)的知曉率，今年以來共提供法律咨詢28人次 ，舉辦法治講座 6場次，組織開展培訓526人次,參與人民調解（書面）2次，提供法律建議和意見2條。組織處村干部開展憲法和民法典宣講。

（五）加強信息公開，主動接受監(jiān)督。

1、健全完善工作機制。成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關職能部門負責人任成員的政府信息公開領導小組，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。設立政府信息公開受理點，配備專職工作人員負責信息公開工作。定期向黨委、政府匯報政府信息公開工作情況，存在問題并提出解決方案。

2、擴展信息公開途徑。充分利用政府網主動公開的政府信息、便民信息和政策解讀內容，豐富政府信息公開的內容，增強信息公開的知曉度。及時公開街道預算、單位決算及情況說明等財政信息。

3、提高政務公開質量。按照市、區(qū)信息公開工作的要求，完善政府信息公開工作和保密審查、責任追究等制度。對擬公開的信息進行審查，堅持“先審查、后公開”、“一事一審”原則，穩(wěn)步推進街道政府信息公開工作制度化、規(guī)范化和科學化。嚴格按照相關規(guī)定受理政府信息公開申請，答復率和答復及時率均達100%。

三、存在不足

（一）法律學習宣傳和現實工作的結合度還不夠。

街道雖然組織開展了不少法律法規(guī)的學習宣傳活動，但還與街道重點工作的結合度還不夠，存在學習范圍較為狹窄、“學用脫節(jié)”的現象。

（二）機關人員法律相關業(yè)務知識自身學習還不夠。

機關干部是最基層的行政人員，是宣傳黨和方針政策的執(zhí)行者，是黨聯系群眾的紐帶，所以基層干部法律業(yè)務知識功底不扎實，運用不熟練，一定程度上影響了依法行政工作的效率，有的甚至導致群眾的質疑。

（三）村（居）民自覺守法意識還不夠強。

雖然進行了多種形式的宣傳教育，法治思維在社區(qū)管理中發(fā)揮了重要作用，但是在社區(qū)管理中依然存在居民有法不依、不遵法不守法的現象存在，給執(zhí)法人員造成一定阻礙。

四、2022年重點工作

（一）深入推進基層法治建設。

    在街道全面依法治理委員會的領導下，貫徹落實上級有關法治建設的工作部署，規(guī)章建制，重在落實。推行基層行政執(zhí)法“三項制度”建設，進一步完善街道區(qū)域全面依法治理體制機制。加強街道工作人員法律相關知識培訓，提升干部依法治理、依法行政的法治意識，促進全體干部學法用法、依法履職，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 提升公務人員服務意識，加強服務素質。

(二）加強政府信息公開制度。

進一步完善政府信息公開網站，增強吸引力，擴大影響面，突出互動性。繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道，豐富公開形式，各行政執(zhí)法單位推行行政執(zhí)法公示制度，對行政執(zhí)法依據、執(zhí)法職權、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果依法公開。

（三）加大法治宣傳力度, 擴大法治宣傳覆蓋面。

加強以憲法為核心的社會主義法律體系的普法宣傳教育，提煉“七五”普法工作中的好做法，好經驗，推進 “八五”普法全面展開工作。進一步將法治宣傳推進到社區(qū)、學校、企業(yè)，利用線上、線下多個平臺，結合重要時間節(jié)點，采用多種方式開展普法活動。根據“誰執(zhí)法，誰普法”、“誰服務，誰普法”的工作要求，全面梳理責任清單，加強與各相關部門的協調，提升街道各方面的法治宣傳水平。

（四）提升調解水平，健全大調解格局。

探索人民調解與黨建引領、法治建設、公共法律服務等工作的切入點，強化人民調解的矛盾糾紛預防功能，真正做到調防結合。加強對調解員的培訓工作，認真學習“楓橋經驗”，提高調解員的業(yè)務水平，進一步促進調解工作規(guī)范化，最大限度地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

朱橋鄉(xiāng)人民政府

                            2021年12月20日