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近日，《安徽省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發(fā)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下： 

一、制定《辦法》的背景

2020年7月6日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的意見》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕11號(hào)），明確“允許全日制大專以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生）可免試申領(lǐng)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》”。2021年8月5日，經(jīng)省委省政府同意，省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》，明確規(guī)定：“縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要依據(jù)村醫(yī)配置標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織招聘大專及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師到村衛(wèi)生室定崗服務(wù)”、“具有全日制大專以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類等相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生），在取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師前可免試向縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。” 為貫徹落實(shí)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)方案，切實(shí)做好銜接工作，省衛(wèi)生健康委制定安徽省鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)管理暫行辦法。

二、制定《辦法》的依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》、《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的意見》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕11號(hào)）、《安徽省村衛(wèi)生室管理實(shí)施辦法（試行）》（皖衛(wèi)基層〔2016〕2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》（皖醫(yī)改〔2021〕5號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，制定本辦法。

三、制定《辦法》目的和意義

目的：規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)，拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生來源渠道，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

意義：《辦法》的制定將有利于促進(jìn)相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生順暢就業(yè)；有利于吸引較高學(xué)歷人才投身農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)；有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍整體水平，提高我省農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、起草過程

為貫徹落實(shí)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)方案，切實(shí)做好政策銜接工作，依據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》、《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的意見》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕11號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)文件精神，結(jié)合安徽實(shí)際，形成初稿，并征求各市衛(wèi)生健康委和委相關(guān)處室意見，進(jìn)一步完善。經(jīng)委政策法規(guī)處合法性審查，報(bào)請(qǐng)委主任辦公會(huì)審議、委黨組會(huì)議審定后印發(fā)。

五、《辦法》的適用范圍

辦法適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，在村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關(guān)規(guī)定管理。

六、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共二十一條，包括《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、規(guī)范執(zhí)業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)等主要內(nèi)容和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的人員條件、注冊(cè)程序、責(zé)任主體等。

七、重要舉措

在《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》中鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)有關(guān)條款的基礎(chǔ)上，明確全日制大專及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生和取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員進(jìn)入村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的途徑，明確村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，其中的鄉(xiāng)村醫(yī)生再注冊(cè)有關(guān)事項(xiàng)。

八、保障措施

（一）  縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、變更注冊(cè)、注銷注冊(cè)，依據(jù)法定權(quán)限、條件和程序，遵循依法、廉政、便民原則，提高辦事效率，并建立統(tǒng)計(jì)制度和檔案管理制度，及時(shí)匯總有關(guān)資料。

（二）上級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、變更注冊(cè)、注銷注冊(cè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為。

九、政策咨詢

政策解讀人：曹曉飛

政策制定處室：基層衛(wèi)生健康處

咨詢電話：0551-62998530