2021年，區(qū)市場監(jiān)管局在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力指導(dǎo)下，牢固樹立“大市場、大服務(wù)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”工作理念，抓改革優(yōu)環(huán)境、強監(jiān)管保安全、嚴(yán)執(zhí)法穩(wěn)秩序，各項工作有序推進。
一、2021年工作開展情況
（一）深化商事制度改革，營造市場競爭有序環(huán)境
1.放寬市場準(zhǔn)入門檻，培養(yǎng)壯大市場主體。開通“線上線下”一體化審批，通過“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、預(yù)約辦、郵寄辦、急事急辦等多種渠道，滿足企業(yè)和群眾的辦事需求；落實企業(yè)開辦“六個一”體系建設(shè)，積極落實“全程網(wǎng)辦”，全年共辦理企業(yè)設(shè)立登記1920件，變更登記2033件，注銷登記865件，全區(qū)新增市場主體7435戶，其中企業(yè)1920戶；提供免費刻制公章服務(wù)，辦結(jié)送達1923套印章，為企業(yè)節(jié)約刻章成本57萬余元；自3月1日起開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，辦理證照分離11565戶，為推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動力、添加新活力；購置2臺個體登記智能自動審批系統(tǒng)及終端，服務(wù)“零見面”、資料“零提供”新模式成為現(xiàn)實。
2.便利事中事后監(jiān)管，公正監(jiān)管促公平。健全從生產(chǎn)、流通到消費全過程監(jiān)管機制，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的全覆蓋和常態(tài)化，牽頭組織區(qū)直成員單位開展抽查；召開“雙隨機一公開”暨聯(lián)合抽查推進會，部署聯(lián)合抽查工作并開展培訓(xùn)；對行政許可、行政處罰、監(jiān)管類基礎(chǔ)信息和紅黑榜信息向“宣城市公共信用信息共享服務(wù)平臺系統(tǒng)”推送并共享，全年共推送食品許可信息1026條，藥品許可信息5條，行政處罰信息216條，行政強制信息28條，動產(chǎn)抵押登記信息123條，特種設(shè)備使用登記662條。
（二）打造質(zhì)量發(fā)展高地，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。
1.深入開展質(zhì)量提升行動。扎實開展“四個一”質(zhì)量提升行動，深入300家企業(yè)開展質(zhì)量問診50次，同時幫助企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、引進先進認(rèn)證導(dǎo)入，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)；申報“皖美品牌示范企業(yè)”3家，宣州區(qū)政府質(zhì)量獎13家；依托9個市場監(jiān)管所設(shè)立的品牌指導(dǎo)站“一站式”服務(wù)窗口，針對企業(yè)在質(zhì)量管理方面提出的服務(wù)需求，開展流動診所巡回服務(wù)，幫助企業(yè)查找分析質(zhì)量問題原因，形成質(zhì)量監(jiān)管與技術(shù)扶持合力，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造“對接式”“跟蹤式”“扶助式”“打包式”“上門式”全科服務(wù)。
2.打造標(biāo)準(zhǔn)化工作高地。推動標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的企業(yè)不斷取得提升、創(chuàng)造亮點，晶瑞新材料長三角國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作項目；申蘭華色材（原亞邦化工）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價；科地克科技公司建設(shè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。幫助、引導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，重點有棋盤塔種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、養(yǎng)老院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
3.抓好知識產(chǎn)權(quán)專利培育工作。大力培植54家高新技術(shù)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作，開展知識產(chǎn)權(quán)講座、培訓(xùn)班、研討會，實地指導(dǎo)企業(yè)申報知識產(chǎn)權(quán)。1-11月，授權(quán)專利1185件（其中發(fā)明專利125件）；商標(biāo)申請6199件，商標(biāo)注冊4361件，有效注冊商標(biāo)總量達6038件；3家企業(yè)獲批省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、12家為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)、5家企業(yè)獲省專利優(yōu)秀獎、3家企業(yè)辦理專利質(zhì)押貸款1750萬元；辦理知識產(chǎn)權(quán)案件（商標(biāo)案件）13件。
（三）嚴(yán)守三大安全底線，維護群眾健康和生命安全。
1.狠抓食品安全監(jiān)管。開展春、秋季學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、夏季食品安全整治等9類專項整治，對各類經(jīng)營主體進行大排查、大清理、大整治；邀請媒體、消費者代表等人員參與“隨機查餐廳”活動2次，檢查網(wǎng)紅餐廳4家，進一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營，扎實推進特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動，辦理5起保健食品與普通食品混放案件，培育15個農(nóng)村食品安全示范店；采取日常抽檢和專項抽檢相結(jié)合的方式，對基本藥物、食用農(nóng)產(chǎn)品、一般食品和時令食品進行監(jiān)督抽檢，全區(qū)18個食品安全快速檢測室在日?？鞕z的基礎(chǔ)上，完成了系統(tǒng)升級，新增10個檢測項目，抽檢食品990批次、食用農(nóng)產(chǎn)品300批次，6批次不合格，對抽檢不合格的產(chǎn)品予以立案調(diào)查。高、中考和市、區(qū)人代會期間，將食品安全快速檢測車開進定點酒店，對供餐單位的食品進行快速檢測，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品78884批次，不合格產(chǎn)品994批次，下發(fā)責(zé)令整改通知書36份，注銷白酒小作坊1家，立案查處食品案件107起、向公安機關(guān)移送生產(chǎn)銷售不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的食品案5起。
2.強化藥品安全監(jiān)管。重點開展藥品安全春風(fēng)行動、新冠疫苗接種點專項監(jiān)督檢查等10項專項整治，共檢查各類市場主體476家次，責(zé)令整改21家次，立案查處藥械化案件46起，并向公安機關(guān)移送假藥案件1起，將桔梗作為我區(qū)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地予以上報。全年共收集上報藥品不良反應(yīng)1107例，醫(yī)療器械不良事件233例,化妝品不良反應(yīng)104例，抽檢基本藥物12組，日常監(jiān)督抽樣10組。全區(qū)248家藥店通過皖事通實名登記銷售的一退兩抗類藥品，不定期對藥店進行檢查，督促各藥店落實進店測量體溫、佩戴口罩等防疫要求。結(jié)合“安全用藥月”“5.25”愛膚日”等宣傳活動開展法律法規(guī)宣傳，培育西林社區(qū)為省級藥品安全科普宣傳站，2次邀請醫(yī)療系統(tǒng)專家為社區(qū)居民講解日常使用醫(yī)療器械及藥品相關(guān)知識。
3.增強特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展特種設(shè)備全覆蓋安全大檢查工作，突出重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點設(shè)備，將發(fā)電廠、在建工程、危險化學(xué)品等作為重點排查行業(yè)，重點排查鍋爐、起重機械等特種設(shè)備的定期檢驗情況和作業(yè)人員持證上崗情況，按照“全覆蓋、零容恐、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作要求，出動執(zhí)法人員1250人次，共排查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位577家次，檢查特種設(shè)備3827臺，下達指令書62份，排查安全隱患412條，其中嚴(yán)重隱患29條，已全部整改。在“兩節(jié)、兩會”、五一、中秋、國慶等節(jié)假日，對商場、超市、酒店、車站、景區(qū)等人員密集場所的電梯、大型游樂實施等進行隱患排查，消除安全隱患。全力推進安徽省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，開展數(shù)據(jù)清洗工作和業(yè)務(wù)辦理，清洗率為100%。全年共受理各類投訴舉報43件，均做到件件有調(diào)查，件件有回應(yīng)。
（四）聚焦規(guī)范市場秩序，著力加強消費者權(quán)益保護。
1.加強重點領(lǐng)域整治力度。組織開展“兩節(jié)”市場打假、非法經(jīng)營成品油市場、民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、長江禁漁等專項執(zhí)法行動，查封無中文標(biāo)簽冷凍牛肚9.8噸，沒收商標(biāo)侵權(quán)口子窖酒100余瓶，貨值金額33余萬元，對10個非法加油站點全部進行了拆除，對1組經(jīng)營不合格柴油罰沒款1.41萬元，查辦一批有影響的大案，發(fā)揮了震懾作用。
2.加強綜合執(zhí)法。以大型商超、重點市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以食品、汽柴油、煙花爆竹等為重點產(chǎn)品，立案查處案件272件，罰沒款257.97余萬元。積極加強與公安、檢察院的溝通與聯(lián)系，做好刑行銜接，將9件案件（案件線索）及時移送公安部門處理，并由公安機關(guān)刑事立案3件。
3.強化消費維權(quán)工作。全年共收到消費者投訴舉報2258起，其中投訴1799起，舉報455起，接受消費者咨詢1800人次，為消費者挽回經(jīng)濟損失120余萬元；圍繞“守護安全，暢通消費”年主題，深入開展“315”紀(jì)念活動，銷毀沒收的侵權(quán)白酒、食品、化妝品等各類商品價值23.6萬元，通過《今日宣州》專版向社會發(fā)布“2020年度宣州區(qū)消費維權(quán)十大典型案例”，督促企業(yè)守法經(jīng)營，提高消費者自主維權(quán)意識；強化在線消費糾紛解決(ODR)機制宣傳，新增線下無理由退貨承諾單位29戶，在線消費糾紛解決（ODR）企業(yè)8戶。
4.加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊價格欺詐、商業(yè)混淆、制售假冒偽劣等不正當(dāng)競爭行為，著力整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)市場等突出問題；利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)共監(jiān)測網(wǎng)站、網(wǎng)店670戶次，監(jiān)測網(wǎng)頁710個、促銷信息92條，實地檢查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體124戶次，行政指導(dǎo)12戶次,責(zé)令整改網(wǎng)站4個，全年處理消費者網(wǎng)絡(luò)消費投訴400多起，辦理網(wǎng)絡(luò)案件12件；組織召開了全區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議和反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議，對聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員進行了調(diào)整；參加全省公平競爭審查工作競賽，取得全省第41名、全市第2名的成績。
（五）加強黨的建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍。
1.開展黨史學(xué)習(xí)教育。聚焦黨史學(xué)習(xí)教育目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強化政治擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)黨員干部在黨史學(xué)習(xí)教育中，深學(xué)細(xì)悟、深知力行、深耕細(xì)作，從黨史中汲取奮進力量，以激發(fā)市場活力、推進質(zhì)量提升、守牢安全底線、規(guī)范市場秩序、保護消費者合法權(quán)益等為重點，通過集中開展十項行動，將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為強監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、利企業(yè)、惠民生的實際行動。
2.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，同時，組織中層以上干部到參觀交警支隊廉政警示教育基地。開展新一輪深化“三個以案”警示教育工作，結(jié)合我局工作實際，制定新一輪深化“三個以案”警示教育工作貫徹落實重點舉措。做好全局34名區(qū)管干部和93名一般干部的廉政檔案建設(shè)工作，確保材料收集全、信息準(zhǔn)、質(zhì)量高。
3.強化干部隊伍建設(shè)。堅持正確用人導(dǎo)向，做好干部選任用及公務(wù)員職級晉升工作，激勵干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，加強干部教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。2021年晉升四級調(diào)研員1名，一級主任科員2名，三級主任科員2名，提拔干部2名，招錄事業(yè)編4名，進一步優(yōu)化我局年輕干部隊伍結(jié)構(gòu)。宣州區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊“三定”方案經(jīng)區(qū)編辦審核，并報區(qū)委編委批準(zhǔn)，予以印發(fā)。
4.推進依法行政工作。加強普法宣傳。線上利用微信公眾號、監(jiān)管工作群等新媒體進行普法，線下結(jié)合主題宣傳、日常檢查開展法治宣傳教育，線上線下結(jié)合提升普法宣傳實效，開展法律扶貧，著力提升經(jīng)營者的守法意識和消費者自我保護意識，營造良好的社會法治氛圍；加強法治監(jiān)督。審核272件行政處罰案件，開展案件評查和培訓(xùn)2次，召開重大案件及事項的案審會23次，答復(fù)行政復(fù)議20起，行政訴訟2起，均獲得勝訴；強化與公檢法的對接機制，答復(fù)司法建議和檢察建議2件，積極踐行依法行政。
我局在完成法定職責(zé)同時，還緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府大局，積極開展文明創(chuàng)建、招商引資、社會治安綜合治理、脫貧攻堅等中心工作。全年圓滿完成招商引資、鄉(xiāng)村振興年度任務(wù)，向區(qū)委區(qū)政府交上一份合格答卷。
盡管工作取得了一定成績，但存在的問題不容忽視，主要有：一是隊伍人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，法律、信息技術(shù)、理工科等專業(yè)人才缺乏，隊伍流動性大，影響運行效率；二是政務(wù)服務(wù)效能不夠高，質(zhì)量有待提升，“大市場、大監(jiān)管、大執(zhí)法”為核心的統(tǒng)一市場監(jiān)管體系不夠完善。這些問題我們必須高度重視，深入研究，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2022年重點工作安排
（一）聚力維護各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。加深對市場主體發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，深入推進優(yōu)化營商環(huán)境改革，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，著力完善和落實中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶政策，更大力度支持市場主體發(fā)展。
（二）聚力打造質(zhì)量強區(qū)。深入推進質(zhì)量提升行動，務(wù)實推進質(zhì)量體系對接經(jīng)濟社會需求，規(guī)范提升認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測市場，更好發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用。
（三）聚力守穩(wěn)市場監(jiān)管領(lǐng)域的安全底線。牢固樹立底線思維，立足問題導(dǎo)向，堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，強化“以點帶面”、風(fēng)險防控、責(zé)任落實、應(yīng)急處置工作機制。
（四）聚力維護穩(wěn)定的公平公正市場秩序。深化市場秩序治理，持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，堅決遏制市場秩序突出問題，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管與治理，提高消費者權(quán)益保護水平，營造人民群眾滿意的市場環(huán)境。
（五）全面提升市場監(jiān)管綜合效能。要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強法治建設(shè)，加快智慧監(jiān)管建設(shè)與應(yīng)用，提升市場監(jiān)管效能。
（六）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化理論武裝，深入推進政治機關(guān)建設(shè)，堅定不移貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，強化市場監(jiān)管工作政治保障。
宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局
皖公安備案
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