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宣城市宣州區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)文件

 

宣區(qū)減救〔2022〕1號

 

宣州區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《宣州區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

 

                 

 

 宣州區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

2022年1月27日

此件：主動(dòng)公開

抄送：宣城市應(yīng)急管理局

宣州區(qū)減災(zāi)委辦公室               2022年1月27日印發(fā)

共印3份

宣州區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

目   錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  指揮部組成及職責(zé)

2.2  指揮部辦公室及職責(zé)

2.3  成員單位組成及職責(zé)

2.4  工作組構(gòu)成及職責(zé)

2.5  專家組

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  避難場所準(zhǔn)備

3.2  物資準(zhǔn)備

3.3  隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.4  宣傳、培訓(xùn)與演練

3.5  社會(huì)動(dòng)員

4  預(yù)警級別與發(fā)布

4.1  預(yù)警級別

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.3  預(yù)警響應(yīng)

5  災(zāi)情報(bào)告和評估

5.1  災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評估單位

5.2  災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

5.3  災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  Ⅰ級響應(yīng)

6.2  Ⅱ級響應(yīng)

6.3  Ⅲ級響應(yīng)

6.4  Ⅳ級響應(yīng)

6.5  啟動(dòng)條件調(diào)整

7  信息發(fā)布

8  災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1  善后處置

8.2  社會(huì)援助

8.3  調(diào)查與評估

8.4  恢復(fù)重建

9  應(yīng)急保障措施

9.1  人員保障

9.2  財(cái)力保障

9.3  物資保障

9.4  基本生活保障

9.5  交通運(yùn)輸保障

9.6  通信保障

10  表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

10.1  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

10.2  責(zé)任追究

11  附則

11.1  預(yù)案管理

11.2  預(yù)案解釋

11.3  預(yù)案實(shí)施

1  總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，以更加有力有效措施提高我區(qū)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宣城市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作，以及相鄰縣市區(qū)發(fā)生的對區(qū)造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

1.4 工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。各級黨委、政府第一時(shí)間作出反應(yīng)，對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序開展。

（4）分組負(fù)責(zé)、屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府根據(jù)各自職責(zé)，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。

2  組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 指揮部組成及職責(zé)

根據(jù)形勢研判或?yàn)?zāi)情發(fā)展，由區(qū)政府決定成立宣州區(qū)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時(shí)，以下簡稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管應(yīng)急管理工作的常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府聯(lián)系區(qū)應(yīng)急管理局的區(qū)政府辦副主任、區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部成員為：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）、區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、市公安局宣州分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局（國資委）、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)城管局、區(qū)氣象局、宣州供電服務(wù)中心、區(qū)消防救援大隊(duì)的負(fù)責(zé)同志。

區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題；貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的有關(guān)指示；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)各有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御應(yīng)對處置工作；及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況，建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；完成區(qū)委區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2 指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，為區(qū)應(yīng)急指揮部的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災(zāi)害損失及影響評估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提請區(qū)政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮部日常工作。

2.3 成員單位組成及職責(zé)

（1）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府組織較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

（2）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織主流媒體及時(shí)對全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。組織開展涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題研究，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出工作建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對過程中網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急工作。

（3）區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）：積極爭取國家、省級災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測，保障災(zāi)區(qū)市場價(jià)格基本穩(wěn)定。負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作，確保市場供應(yīng)充足；按照區(qū)指揮部指令緊急采購和及時(shí)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)開展油氣長輸管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。

（4）區(qū)教體局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育，根據(jù)避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，與屬地共同監(jiān)管校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序。

（5）區(qū)經(jīng)信局：協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對雨雪冰凍天氣，做好安全隱患排查，落實(shí)安全加固等防范措施。組織協(xié)調(diào)相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)對因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運(yùn)行；指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作。

（6）市公安局宣州分局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息，協(xié)調(diào)幫助有關(guān)部門做好道路鏟冰除雪工作；在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

（7）區(qū)民政局：加大低溫雨雪冰凍天氣時(shí)街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

（8）區(qū)財(cái)政局（國資委）：配合有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行核查、評估和上報(bào)；會(huì)同有關(guān)做好做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級財(cái)政、應(yīng)急部門申請救助補(bǔ)助資金。督促指導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求做好雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作和應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。

（9）區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（10）區(qū)住建局：指導(dǎo)開展受災(zāi)房屋和職責(zé)范圍內(nèi)在建、已建成未移交的基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定和恢復(fù)重建工作。

（11）區(qū)交通運(yùn)輸局：及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)施鏟冰除雪，保障全區(qū)高速公路安全暢通；做好本轄區(qū)道路積雪的清除工作，保證公路正常通行；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告高速公路和國省干線交通中斷里程和公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；協(xié)助地方政府和有關(guān)部門向高速公路和國省干線上被困車輛、人員提供必要的應(yīng)急救援及實(shí)施應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共交通企業(yè)做好公交車輛安全運(yùn)營工作。

（12）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（13）區(qū)水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（14）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

（15）區(qū)文旅局：會(huì)同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。       

（16）區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。指導(dǎo)相關(guān)部門做好車站、服務(wù)區(qū)等因?yàn)?zāi)受困滯留人員、因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移集中安置點(diǎn)等密集人員場所的疫情防控工作。

（17）區(qū)市場監(jiān)管局：協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備和省級應(yīng)急儲(chǔ)備藥品調(diào)撥使用工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合區(qū)有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。

（18）區(qū)林業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)查核、評估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況 ；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

（19）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)對接和配合市城管局組織協(xié)調(diào)保障城市供水、供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)做好供水、供氣等受損設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)對接和配合市城管局組織協(xié)調(diào)做好城市道路積雪清除工作。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)保障城市供水、供氣等市政設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)做好供水、供氣等受損設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好城市道路積雪清除工作。

（20）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（21）宣州供電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電。

（22）區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T做好遇險(xiǎn)群眾救助。

2.4 工作組構(gòu)成及職責(zé)

 啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級（含）以上響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報(bào)道組7個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作，根據(jù)工作需要可調(diào)整增加各工作組成員單位。

（1）綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議安排、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、輿情引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、區(qū)氣象局為成員單位）

（2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，根據(jù)需要組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、受災(zāi)地政府為成員單位）

當(dāng)?shù)厝嗣裾M織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，應(yīng)急等部門要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社會(huì)公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，各級人民政府和有關(guān)部門要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負(fù)責(zé)全區(qū)國省干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障公路客貨運(yùn)輸工作，及時(shí)發(fā)布道路通暢信息，必要時(shí)實(shí)施分流管制；統(tǒng)計(jì)高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；做好區(qū)鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障；強(qiáng)化應(yīng)急值守，落實(shí)救援力量，及時(shí)開展救援。（區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局宣州分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援隊(duì)單位為成員單位）

（4）煤電油氣保障組：負(fù)責(zé)煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、經(jīng)信局、宣州供電服務(wù)中心為成員單位）

（5）市場保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局為成員單位）

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告等工作。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局為成員單位）

（7）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。（區(qū)委宣傳部牽頭、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文旅局等為成員單位）

2.5 專家組

區(qū)應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全區(qū)重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 避難場所準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等。

3.2 物資準(zhǔn)備

政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備制度。

3.3 隊(duì)伍準(zhǔn)備

區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。區(qū)應(yīng)急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教體部門應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。各級應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.5 社會(huì)動(dòng)員

受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)）、村民組等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會(huì)力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，適時(shí)組織開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，開展救災(zāi)救援工作。

必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

4  預(yù)警級別與發(fā)布

4.1 預(yù)警級別

按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1 Ⅰ級預(yù)警

全區(qū)13個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號或道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號。

4.1.2 Ⅱ級預(yù)警

全區(qū)13個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號或道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號。

4.1.3 Ⅲ級預(yù)警

全區(qū)13個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號或道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號。

4.1.4 Ⅳ級預(yù)警

全區(qū)13個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號

4.2 預(yù)警發(fā)布

區(qū)氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)城管局等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時(shí)傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營企業(yè)，高速公路經(jīng)營單位，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

按照省、市、區(qū)有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定，采取應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級情況，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對危房進(jìn)行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口等進(jìn)行隱患排查，及時(shí)采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。

（3）道路交通方面：針對天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散等工作。

（4）生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲(chǔ)場所以及露天設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備并制定保供計(jì)劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

5 災(zāi)情報(bào)告和評估

5.1 災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評估單位

當(dāng)?shù)厝嗣裾堑蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，應(yīng)急、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)健、住建、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、糧食、文旅、城管、氣象、通信、電力等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室（啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級以上響應(yīng)后由區(qū)應(yīng)急指揮部綜合組負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。

5.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，迅速將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和上一級應(yīng)急指揮部報(bào)告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

5.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估

救災(zāi)工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)總結(jié)評估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況，及時(shí)向上一級人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1  Ⅰ級響應(yīng)

6.1.1   啟動(dòng)條件

區(qū)氣象部門已發(fā)布預(yù)警，且一次雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級預(yù)案。

（1） 因?yàn)?zāi)區(qū)境內(nèi)2/3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷48小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員1萬人以上；

（2） 因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上；

（3） 因?yàn)?zāi)死亡10人以上；

（4） 因?yàn)?zāi)倒塌房屋2000間以上。

6.1.2啟動(dòng)程序

    根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，向區(qū)長提出啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)建議，由區(qū)長決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

6 1.3響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)向市政府及市有關(guān)部門報(bào)告，請求支持。

（2）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）區(qū)防雪抗凍救災(zāi)指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

（4）區(qū)防雪抗凍救災(zāi)指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作。

（5）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接報(bào)區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

6.1.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部向區(qū)長提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議，由區(qū)長決定終止Ⅰ級響應(yīng)。

6.2 Ⅱ級響應(yīng)

6.2.1   啟動(dòng)條件

區(qū)氣象部門已發(fā)布預(yù)警，且一次雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為重大雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。

（1）因?yàn)?zāi)區(qū)內(nèi)1/2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷24小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員5000人以上、1萬人以下；

（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下；

（3）因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人以下；

（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋1000間以上、2000間以下。

6.2.2  啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情，由指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。

6.2.3   響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作開展情況，召開指揮部會(huì)議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

（2）區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部七個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

（3）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部報(bào)告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

6.2.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，區(qū)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應(yīng)。

6.3 Ⅲ級響應(yīng)

6.3.1  啟動(dòng)條件

區(qū)氣象部門已發(fā)布預(yù)警，且一次雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為較大雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

 （1）因?yàn)?zāi)區(qū)境內(nèi)1／3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷12小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上、5000人以下；

（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置2000人以上、5000人以下；

（3）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、5人以下；

（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋500間以上、1000間以下。

6.3.2  啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室向指揮部報(bào)告，由區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部副總指揮、區(qū)應(yīng)急管理局長宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

6.3.3  響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況由指揮部向區(qū)政府報(bào)告。

（2）區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息報(bào)告工作,并對受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)。區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng)。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促高速公路經(jīng)營單位及時(shí)除雪鏟冰，保障全區(qū)高速公路交通運(yùn)輸暢通；指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好國省道路的除雪鏟冰工作。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)石油生產(chǎn)企業(yè)保證成品油市場供應(yīng)。區(qū)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救治工作。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)向區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

（5）必要時(shí)，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可向區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部報(bào)告，由區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部請求駐宣人民解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

6.3.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部副總指揮、區(qū)應(yīng)急管理局局長宣布終止Ⅲ級響應(yīng)。

6.4  Ⅳ級響應(yīng)

6.4.1  啟動(dòng)條件

區(qū)氣象部門已發(fā)布預(yù)警，且一次雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。

（1）因?yàn)?zāi)區(qū)境內(nèi)1／5（里程）的高速公路和國省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上、2000人以下；

（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、2000人以下；

（3）因?yàn)?zāi)死亡1人以上、3人以下；

（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋200間以上、500間以下。

6.4.2  啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室向指揮部報(bào)告，由區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急管理局分管救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。

6.4.3  響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。

（2）區(qū)直相關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作。

（3）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報(bào)區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

6.4.4  響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急管理局分管救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。

7 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。

（1）區(qū)委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市委宣傳部上報(bào)信息。

（2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

8 災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1 善后處置

（1）當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報(bào)。

8.2社會(huì)援助

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和其他慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。

8.3 調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評估，形成總結(jié)評估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型安全等。各部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

8.4 恢復(fù)重建

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

（2）特別重大和重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由省、市政府統(tǒng)籌安排，區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，按有關(guān)程序報(bào)批后由縣級政府組織實(shí)施。較大和一般雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建由屬地人民政府組織實(shí)施。

9 應(yīng)急保障措施

各當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

9.1 人員保障

當(dāng)?shù)厝嗣裾褪杏嘘P(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用，發(fā)揮社會(huì)力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用。

當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

9.2 財(cái)力保障

區(qū)人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分組負(fù)擔(dān)的原則，合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)，保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地人民政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財(cái)政按財(cái)政規(guī)定給予補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政局視情況積極爭取中央、省級財(cái)政支持，并會(huì)同相關(guān)主管部門及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

9.3 物資保障

應(yīng)急部門要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并會(huì)同區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）落實(shí)儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。

交通部門、城市管理部門及高速公路經(jīng)營管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資。

商務(wù)等部門負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng)。

9.4 基本生活保障                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

應(yīng)急部門應(yīng)會(huì)同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

9.6 通信保障

通信、廣播、電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。

10 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

10.1 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

由區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）各級人民政府對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

10.2 責(zé)任追究

對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

11 附則

11.1 預(yù)案管理

（1）本預(yù)案是區(qū)政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項(xiàng)預(yù)案，由區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，預(yù)案實(shí)施后區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善。

（2）區(qū)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府備案。

（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。

11.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

11.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。