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關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)2021年棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造之城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知

各街道辦事處、區(qū)直相關(guān)單位：

現(xiàn)將宣州區(qū)2021年棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造之城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                               宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                 宣州區(qū)財(cái)政局

                                                                          2021年6月30日

宣州區(qū)2021年棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造實(shí)施方案之城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質(zhì)，根據(jù)《安徽省推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動方案的通知》(建房[2019] 116號)《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》(皖政[2019]64號)《關(guān)于做好2021年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(建房函[2020] 1150號)《安徽省人民政府關(guān)于2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政[2021]24號)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市2021年民生工程實(shí)施方案的通知》(宣政辦秘[2021]29號)和《宣城市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2021年民生工程實(shí)施有關(guān)工作的通知》(民生辦(2021]4號)《宣城市人民政府關(guān)于2021年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)的確認(rèn)函》及市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2021年，宣州區(qū)計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24個(gè)，房屋總建筑面積69.93萬平方米，涉及住戶8774戶。

二、實(shí)施內(nèi)容

改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。在小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施，周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務(wù)設(shè)施。

三、資金籌措

多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央、省級補(bǔ)助資金。區(qū)政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則，在不同改造內(nèi)容中明確居民出資責(zé)任和出資形式，鼓勵(lì)個(gè)人參與改造。鼓勵(lì)社會資金參與社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、超市、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及商業(yè)銀行提供信貸資金支持和金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)國有實(shí)施(投資)主體將財(cái)政投入資金作為老舊小區(qū)改造資本金，依托改造區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共服務(wù)資源，搭建投融資平臺，提升改造水平。

四、工作要求

以《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》(修訂版)為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，完善小區(qū)功能，提升居住品質(zhì)。

1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、 工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、 發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

2.實(shí)施連片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。對接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造，棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造。

3.加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善，支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理， 維護(hù)改造成果。

五、項(xiàng)目實(shí)施

區(qū)住建局要將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)改造工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

1.細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造任務(wù)，對接規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目，編制建議書，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。

2.嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。

3.規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。

4.加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過程中，區(qū)住建局要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)改造項(xiàng)目質(zhì)量安全主體責(zé)任，執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。按照老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目管理要求，建立整治改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管.

5.明確時(shí)限。今年開始實(shí)施的改造項(xiàng)目，應(yīng)在年底前完成水電路氣等基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，并開工建設(shè)配套設(shè)施。

六、建后管養(yǎng)

改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體” 的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。

七、保障措施

建立政府統(tǒng)籌調(diào)度、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，合力組織實(shí)施。

通過對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況開展績效評估，對工作突出的單位，按規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)。

加大力宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動群眾、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動性，形成社會各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。