宣政辦秘〔2016〕184號(hào)
宣城市人民政府辦公室
關(guān)于市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收調(diào)查認(rèn)定
暫行辦法的補(bǔ)充通知
宣州區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收調(diào)查認(rèn)定工作，根據(jù)《宣城市國(guó)有土地上房屋征收調(diào)查認(rèn)定暫行辦法》（宣政辦〔2014〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收調(diào)查認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、未經(jīng)登記房屋的認(rèn)定程序
市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收未經(jīng)登記房屋的認(rèn)定工作，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）調(diào)查。宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)房屋征收管理部門(mén)組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等房屋征收實(shí)施主體，入戶(hù)開(kāi)展未經(jīng)登記房屋調(diào)查。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等征收實(shí)施主體結(jié)合被征收人提供的房產(chǎn)證復(fù)印件、未經(jīng)登記房屋建設(shè)報(bào)批等資料及航拍圖或地藉圖，查明房屋的所有人、坐落地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積、土地性質(zhì)等基本情況，對(duì)未經(jīng)登記房屋進(jìn)行初步認(rèn)定，并將認(rèn)定情況、資料上報(bào)宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)房屋征收管理部門(mén)。
（二）核實(shí)、認(rèn)定。宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區(qū)”）成立由相關(guān)部門(mén)工作人員組成的認(rèn)定工作組，對(duì)上報(bào)的認(rèn)定資料進(jìn)行核實(shí)并給予認(rèn)定。對(duì)情況復(fù)雜的未經(jīng)登記房屋，由兩區(qū)出具初步認(rèn)定意見(jiàn)后，上報(bào)市認(rèn)定工作組予以復(fù)核。
（三）復(fù)核和處理。市認(rèn)定工作組在收到兩區(qū)上報(bào)的復(fù)核資料后應(yīng)立即組織開(kāi)展復(fù)核工作，將復(fù)核結(jié)果反饋給兩區(qū)。
二、未經(jīng)登記房屋的處理
（一）未經(jīng)登記房屋有下列情形之一，經(jīng)依法調(diào)查認(rèn)定，視為合法房屋：
1.已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房屋；
2.已領(lǐng)取土地使用權(quán)證，并按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房屋。
（二）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的房屋，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定且公示無(wú)異議的，可參照合法房屋予以補(bǔ)償。
認(rèn)定依據(jù)為宣城市現(xiàn)有的該區(qū)域最接近1990年4月1日時(shí)點(diǎn)、最全面并具有可操作性的航拍圖或地藉圖。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土局根據(jù)兩區(qū)需求，提供相應(yīng)區(qū)域、相應(yīng)年代的航拍圖或地藉圖，并加蓋單位公章。
1.原則上航拍圖或地藉圖上明確可見(jiàn)的房屋，可認(rèn)定參照合法房屋補(bǔ)償。具體情況如下：
（1）航拍圖或地藉圖可見(jiàn)其房屋存在，且房屋現(xiàn)狀與航拍圖或地藉圖顯示一致的；
（2）航拍圖或地藉圖可見(jiàn)其房屋存在，在原址翻、擴(kuò)、改建的，按航拍圖或地藉圖可見(jiàn)的房屋面積予以認(rèn)定。
2.在航拍圖或地藉圖上不可見(jiàn)的房屋，原則上不予認(rèn)定。但有下列情形之一，可參照合法房屋補(bǔ)償：
（1）確屬與主體建筑一體建成的外樓梯間和檐高超過(guò)2.2米的閣樓，現(xiàn)狀房屋主體部分與航拍圖或地藉圖明確可見(jiàn)的狀況一致，房屋未見(jiàn)重建、改建或擴(kuò)建的；
（2）房屋在住建、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)歷史檔案資料已有記載，且該歷史檔案資料系在航拍圖或地籍圖時(shí)限前形成的。
（三）1990年4月1日后，2007年4月30日前建設(shè)的房屋，不能按上述規(guī)定認(rèn)定為合法房屋的，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定且公示無(wú)異議的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋的，按房屋基本價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償：
磚 混：900元/㎡；
磚 木：760元/㎡；
簡(jiǎn)易房：層高2.2m以上的按400元/㎡、層高不足2.2m的按280元/㎡。
認(rèn)定依據(jù)為宣城市現(xiàn)有的該區(qū)域最接近2007年4月30日時(shí)點(diǎn)、最全面并具有可操作性的航拍圖或地藉圖。
（四）上述規(guī)定以外建設(shè)的房屋，一律按違法建設(shè)處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除，磚混結(jié)構(gòu)按50元/m2、磚木結(jié)構(gòu)按40元/m2、簡(jiǎn)易房按30元/m2予以補(bǔ)助自拆費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不自行拆除的，不予補(bǔ)助，并依法強(qiáng)制拆除。
三、被征收房屋住宅改營(yíng)業(yè)的處理
房屋使用性質(zhì)的確定，原則上以被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注的用途為準(zhǔn)；不能提供房產(chǎn)證的，有規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，以規(guī)劃批準(zhǔn)文件記載的使用性質(zhì)為準(zhǔn)。
對(duì)已形成街道兩側(cè)的私有合法住宅改作營(yíng)業(yè)的房屋認(rèn)定按以下規(guī)定處理：
（一）認(rèn)定條件：須在國(guó)有土地上房屋征收決定公告之日1年前已經(jīng)領(lǐng)取了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，且被征收房屋是《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所登記的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，方可認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)性用房。
（二）經(jīng)營(yíng)房面積確定：根據(jù)底層實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積確認(rèn)為營(yíng)業(yè)房面積。
（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按經(jīng)營(yíng)房屋評(píng)估價(jià)扣除被征收房屋土地收益金后，給予補(bǔ)償。
2016年7月20日
皖公安備案
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