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“十四五”時(shí)期是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵五年，編制好我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃，對(duì)我鎮(zhèn)未來(lái)五年發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)?，F(xiàn)將《洪林鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”）編制情況報(bào)告如下：

一、起草過(guò)程 

我鎮(zhèn)于2020年12月正式啟動(dòng)《綱要》起草相關(guān)工作。自《綱要》編制工作啟動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委高度重視起草工作，成立了工作組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對(duì)《綱要》的基本框架、基本思路、主要目標(biāo)、重要任務(wù)提出了明確要求。同時(shí)，為了廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、基層群眾參與《綱要》起草討論，對(duì)我鎮(zhèn)“十四五”期間發(fā)展建言獻(xiàn)策。在廣泛吸取各方面意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀、抓緊起草，編制單位于2021年4月初完成《綱要》初稿起草。 

初稿起草完成后，工作組先后兩次組織編制單位與各部門(mén)站所就《綱要》內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題討論和修改，針對(duì)大家提出的意見(jiàn)建議，編制單位對(duì)《綱要》進(jìn)行增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計(jì)40余處，覆蓋各方面意見(jiàn)建議60余條。8月13日，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究討論后，對(duì)《綱要》進(jìn)行了最后的調(diào)整，完成了定稿。

二、主要內(nèi)容 

《綱要》共分為六章，由30個(gè)部分組成，共計(jì)19000余字。第一章包括8個(gè)部分，主要闡述“十三五”以來(lái)我鎮(zhèn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革等方面取得的成就，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析。第二章包括4個(gè)部分，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)一二三產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的介紹，分析了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。第三章包含2個(gè)部分，重點(diǎn)圍繞政策背景和重要機(jī)遇對(duì)我鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)作了分析。第四章包含3部分，明確了“十四五”期間我鎮(zhèn)發(fā)展總體定位、發(fā)展思路以及目標(biāo)體系。第五章包含4部分，從全鎮(zhèn)一二三產(chǎn)發(fā)展研究和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持的作用。第六章包含9部分，主要是發(fā)展保障內(nèi)容，分別從養(yǎng)老保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)、就業(yè)、社保、用地、安全、財(cái)政等方面進(jìn)行了規(guī)劃。

三、目標(biāo)定位

（一）“十四五”期間發(fā)展定位：奮力打造全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)以及全省新型城鎮(zhèn)化綜合改革先行區(qū)。

（二）“十四五”期間發(fā)展思路：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的各方面和全過(guò)程，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心。著眼提升滿(mǎn)意度，更加突出提高人民生活品質(zhì)。著眼提升獲得感，更加突出提高城鄉(xiāng)居民人均收入。著眼提升幸福感，更加突出補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。著眼提升安全感，建設(shè)更高水平的平安洪林。

堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同融入。牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，全面參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工合作，切實(shí)把洪林區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合。做好“大抓整合、抓大整合，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大抓環(huán)境、抓大環(huán)境”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)“第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)為支撐”的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)之間的互促、互動(dòng)和融合發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新突破。全面深化各領(lǐng)域改革，在激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等方面重點(diǎn)突破，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。

堅(jiān)持綠色均衡發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線，系統(tǒng)打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（三）“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)：

總體發(fā)展目標(biāo)：緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的總體要求，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將洪林鎮(zhèn)建設(shè)成為人民生活幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民主法制健全的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 

“十四五”期間主要預(yù)期目標(biāo)：到2025年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)15家以上，規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，比“十三五”期末增加15億元，年遞增10%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上，比“十三五”末增加1000萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)5%以上；新增限上商貿(mào)企業(yè)5家以上；進(jìn)出口額五年累計(jì)超30萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到全國(guó)平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2以?xún)?nèi)；最低生活保障達(dá)到100%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。

四、起草過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵 

一是貫徹落實(shí)中央省市決策部署。在文稿起草過(guò)程中，起草組持續(xù)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)分析和政策研究，以黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)和省委十屆十二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市區(qū)兩級(jí)黨委、政府相關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，并在文稿發(fā)展目標(biāo)和具體舉措中予以體現(xiàn)。 

二是全面總結(jié)“十三五”期間成就。為更加準(zhǔn)確進(jìn)行發(fā)展定位，制定目標(biāo)和措施，在《綱要》起草中我們對(duì)全鎮(zhèn)“十三五”期間工作和鎮(zhèn)里一二三產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面的總結(jié)回顧，分析擁有的優(yōu)勢(shì)，找出存在的短板，為下一步發(fā)展奠定信心，同時(shí)也為下一步發(fā)展定下決心。 

三是加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。洪林作為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，在基礎(chǔ)建設(shè)、政策傾斜方面，都已取得一定優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要重點(diǎn)依托自身優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)振興上做好文章，積極通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的壯大來(lái)帶動(dòng)一產(chǎn)的發(fā)展。所以在《綱要》中我們重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間洪林一二三產(chǎn)發(fā)展和三產(chǎn)融合方面進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究和謀劃，并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和歸納。

四是鄉(xiāng)村振興單獨(dú)規(guī)劃。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為“十四五”時(shí)期工作重點(diǎn)，涉及面廣，任務(wù)艱巨。為探索打造鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿，我鎮(zhèn)正在單獨(dú)編制鄉(xiāng)村振興（2021-2025）五年規(guī)劃，所以在《綱要》中沒(méi)有單設(shè)鄉(xiāng)村振興工作板塊，而是將鄉(xiāng)村振興要求穿插在各項(xiàng)工作中予以落實(shí)。

五是更好滿(mǎn)足人民群眾期望。《綱要》堅(jiān)持以人民為中心的原則和思路，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在文本最后一章，從養(yǎng)老保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)發(fā)展等9個(gè)方面對(duì)完善保障體系進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)人民的生活期盼進(jìn)行了回應(yīng)，這也始終是我們大力抓發(fā)展的根本目的和初衷。