一、起草背景及依據(jù)

“十三五”期間，全鄉(xiāng)干群共同努力，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略部署，緊扣“發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建”四項(xiàng)中心工作，不斷解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！笆濉逼陂g目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”發(fā)展開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、制定意義和總體考慮

 “十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”時(shí)期，國將進(jìn)入新的發(fā)展階段，這在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中意義十分重大，謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展十分重要。科學(xué)制定宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)賢鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展均具有十分重要的意義。

“十四五”是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是養(yǎng)賢鄉(xiāng)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐、全面提高群眾收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在“十三五”時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)上，特制定養(yǎng)賢鄉(xiāng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。《宣城市宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足地方實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代、凝聚群眾意愿，明確今后五年的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)思想和總體部署，是寒亭鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下在“十四五”期間的行動(dòng)綱領(lǐng)。

三、研判和起草過程

《宣城市宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（2021-2025）》 的制定多輪征詢相關(guān)單位的意見，并根據(jù)意見進(jìn)行了修改。

四、工作目標(biāo)

一、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。五年來，養(yǎng)賢鄉(xiāng)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴搞建設(shè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額10.5億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值15.67億元。2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元；全鄉(xiāng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，限額以上商貿(mào)企業(yè)2家。累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入17031.1萬元，年均增長(zhǎng)10%，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過800人。成功引進(jìn)投資10億元中廣核宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)200MW漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，新增億元以上項(xiàng)目3個(gè)，新開工項(xiàng)目9個(gè)，竣工項(xiàng)目5個(gè)。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)煙葉種植面積1100畝。稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)完成5000畝，“養(yǎng)賢”牌青蝦、“天然鮮老鴨湯”農(nóng)家菜、“克氏原螯蝦”品牌推廣取得實(shí)效，水稻、蓮子、菊花、玫瑰和梨五個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品證書。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，截至2020年底，全鄉(xiāng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)2家；市級(jí)示范合作社1家；省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家；2020年全年新增家庭農(nóng)場(chǎng)57家，合作社3家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)205家，合作社達(dá)37家。加大農(nóng)業(yè)服務(wù)力度，在9個(gè)村配備專門的村級(jí)農(nóng)技員。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，五年來每年均超額完成植樹造林任務(wù)，扎實(shí)開展林長(zhǎng)制工作。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。官塘湖創(chuàng)成4A景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)，“大山河漁民山莊”休閑旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營。

三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利、電力、供水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，累計(jì)投資1.55億元，防洪體系進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，不斷改善農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成2個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，22個(gè)區(qū)級(jí)整治點(diǎn)建設(shè)，1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)整治點(diǎn)建設(shè)，打造人居環(huán)境區(qū)級(jí)示范村1個(gè)。加快農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成鄉(xiāng)級(jí)道路拓寬改造19公里，實(shí)施自然村“暢通工程”新建64.06公里，全鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步完善。

二、民生福祉持續(xù)提升

一是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建村級(jí)文化服務(wù)中心11個(gè)、文化活動(dòng)廣場(chǎng)12個(gè)、法治文化公園3 個(gè)、老年人活動(dòng)中心3個(gè)。養(yǎng)賢初中被評(píng)為全國校園足球特色學(xué)校。衛(wèi)生健康工作水平不斷提高，軍塘村、大山庵村、仁義村獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)村稱號(hào)，養(yǎng)賢中心小學(xué)、養(yǎng)賢初中獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)學(xué)校稱號(hào)，養(yǎng)賢衛(wèi)生院獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)醫(yī)院稱號(hào)。以新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，促進(jìn)全鄉(xiāng)黨員群眾文明素質(zhì)提升。

二是社會(huì)保障更加有力。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，截至2020年底，建檔立卡脫貧戶629戶1247人實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障一安全”。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過96%。1400戶農(nóng)村危房得到修繕或重建。季度篩查形成常態(tài)，按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，全鄉(xiāng)共有928戶1166人享受城鄉(xiāng)低保。

三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪，化解各類矛盾糾紛533起。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，五年來未發(fā)生一起安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。

三、黨建引領(lǐng)作用持續(xù)凸顯

一是基層黨組織建設(shè)持續(xù)夯實(shí)。5年來，全面完成54個(gè)基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整頓4個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，發(fā)展黨員113名，先后下派8名同志到村（社區(qū)）充實(shí)村級(jí)干部隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)賢鄉(xiāng)S“206”省道黨建示范帶。

二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。開展理論學(xué)習(xí)38次，集中宣講34次，強(qiáng)化宗教領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進(jìn)民間信仰場(chǎng)所和基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)整改工作，維護(hù)宗教領(lǐng)域正常秩序。

三是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任。從嚴(yán)管理黨員干部，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，五年共立案查處黨員40名，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，干部干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)整體改善。

“十三五”以來，全鄉(xiāng)上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，取得的成績(jī)來之不易。在全面科學(xué)總結(jié)“十三五”發(fā)展成效的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)賢鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是綜合實(shí)力不強(qiáng)。增長(zhǎng)動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)總量不大。二是產(chǎn)業(yè)層次不高。工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新能力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯；物流、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展程度較低、規(guī)模偏??；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量低、與本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)協(xié)同不夠。新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)較慢，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)城融合程度低，人口外流導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等品牌效應(yīng)，打造集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游于一體的現(xiàn)代化食用油生產(chǎn)基地。

9. 小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園：整合宣水路沿線集周邊閑置低效用地和廠房，盤活存量推進(jìn)“小微企業(yè)園”建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)成套設(shè)備及零部件加工企業(yè)，與宣城高新區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

10. 100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目：充分發(fā)揮養(yǎng)賢鄉(xiāng)太陽能、輸配電資源優(yōu)勢(shì)力，積極對(duì)接陽光新能源開發(fā)有限公司爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地，促進(jìn)養(yǎng)賢經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)養(yǎng)賢高質(zhì)量發(fā)展。

 

（二）培育青蝦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

充分發(fā)揮養(yǎng)賢鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合青蝦養(yǎng)殖基礎(chǔ)，在“十四五”規(guī)劃期間，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。一是以青蝦產(chǎn)業(yè)為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞核心區(qū)域拓展青蝦養(yǎng)殖基地，到“十四五”末，青蝦養(yǎng)殖基地超過15000畝，建成以青蝦產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打響“養(yǎng)賢”品牌。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。依托“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目，沿東門渡河打造“農(nóng)業(yè)+光伏”觀光旅游項(xiàng)目，建設(shè)集果蔬種植、采摘為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。三是打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。充分激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。以招商引資、合作共建等方式推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、航空食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展中央廚房、休閑零食、健康飲品等產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化整合。謀劃集果蔬種植采摘、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、品牌推廣、鄉(xiāng)村旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，加快打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

專欄2：農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：引進(jìn)合作開發(fā)運(yùn)營主體，建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以石山村、軍塘村、仁義村、張埂村為核心區(qū)域，做好土地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合養(yǎng)賢水產(chǎn)品發(fā)展特點(diǎn)引進(jìn)水產(chǎn)品深加工和冷鏈物流企業(yè)。加快推廣“養(yǎng)賢青蝦”商標(biāo)，提升知曉度。利用蕪宣機(jī)場(chǎng)口岸開放優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)面向滬蘇浙的養(yǎng)賢農(nóng)（水）產(chǎn)品深加工及交易市場(chǎng)。 2.航空食品產(chǎn)業(yè)園：依托蕪宣機(jī)場(chǎng)，整合土地、資金、政策、人員、原料資源等優(yōu)勢(shì)，把握當(dāng)前航空配餐行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，建設(shè)形成集食品原材料生產(chǎn)、地面休閑食品銷售、航空食品專供配送等環(huán)節(jié)為一體的全套產(chǎn)業(yè)鏈。 3.農(nóng)業(yè)觀光旅游：充分利用軍塘村、張埂村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)越條件，鼓勵(lì)周邊當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展稻漁種養(yǎng)和果蔬種植。鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)打造集休閑、垂釣、蔬果采摘為一體的觀光走廊帶。依托中廣核項(xiàng)目，沿東門渡河打造“農(nóng)業(yè)+光伏”觀光旅游項(xiàng)目。 4.文旅融合項(xiàng)目：以官塘湖4A級(jí)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)為核心，做好旅游招商宣傳，開發(fā)“前進(jìn)圩”片區(qū)，持續(xù)做好“省級(jí)旅游度假區(qū)”和“省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，完成影視基地、異國風(fēng)情園項(xiàng)目建設(shè)，打造具有皖南特色的康養(yǎng)基地。建設(shè)航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造航空種子科普基地。

 

 

（三）以集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)城融合水平

一是提升集鎮(zhèn)人口聚集度。加快聚賢小區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)齊衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施短板，增強(qiáng)集鎮(zhèn)區(qū)吸引力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶集鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、搭建電商服務(wù)平臺(tái)等，到“十四五”末集鎮(zhèn)人口達(dá)到10000人。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能配套區(qū)。搶抓蕪宣機(jī)場(chǎng)、綜合保稅區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力開展以商招商、鄉(xiāng)賢招商，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能配套區(qū)。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，在倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、生活配套等方面，與宣城高新區(qū)、宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

 

 

專欄3：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.聚賢小區(qū)：完成規(guī)劃總用地面積90782.15平方米，總戶數(shù)685戶的聚賢小區(qū)建設(shè)，一期2021年7月交付使用，年內(nèi)啟動(dòng)二期建設(shè)并完成三期規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，進(jìn)一步集聚集鎮(zhèn)區(qū)人口。 2.生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：完善集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)足短板。建設(shè)酒店項(xiàng)目，規(guī)劃用地面積17畝。 3.農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地：面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，通過提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持等綜合服務(wù), 吸納農(nóng)民工就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)群體開展精準(zhǔn)實(shí)名制專項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)，充分為有創(chuàng)業(yè)意愿的職工提供政策咨詢、項(xiàng)目論證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融對(duì)接和技術(shù)、場(chǎng)地支持等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。 4.電商和物流園：重點(diǎn)做好綜合保稅區(qū)、青弋江大道、姚灣碼頭、蕪宣機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，暢通對(duì)外開放合作通道。結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品資源，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合性物流樞紐。

 

（四）以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)

一是持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富”，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，以招商引資、合作共建等方式推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、航空食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建成運(yùn)營，探索組建物業(yè)、勞務(wù)、市政公司“三大平臺(tái)”。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，著力解決灌排系統(tǒng)、田間道路、電力設(shè)施和連片平整等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配套問題，提高水資源利用率和基本農(nóng)田產(chǎn)出；大力發(fā)展科技興農(nóng)，切實(shí)用好遠(yuǎn)教站點(diǎn)、農(nóng)家書屋、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”要求，繼續(xù)完善道路交通、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境整治范圍，依托鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)景規(guī)劃，鞏固村莊清潔行動(dòng)成果，實(shí)施村容村貌提升，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

 

專欄4：鄉(xiāng)村提優(yōu)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：加快推進(jìn)石山村等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃，田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全，生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，有效夯實(shí)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 2.水利項(xiàng)目：推進(jìn)水陽江中游防洪治理，實(shí)施養(yǎng)賢聯(lián)圩堤防達(dá)標(biāo)提升、萬畝圩口提檔升級(jí)工程，完善渠系配套建筑物，提高防汛保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置。實(shí)施東門渡河系統(tǒng)治理工程，實(shí)現(xiàn)東門渡河水系連通，結(jié)合農(nóng)田水利最后一公里、渾水河治理工程建設(shè)，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。 3.農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目：實(shí)現(xiàn)省級(jí)中心村長(zhǎng)效管護(hù)及村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。清理村內(nèi)溝塘，恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體；清理禽畜養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；清理亂搭亂建、亂堆亂放；清理廢舊廣告牌；清理無功能建筑、廢棄建筑；改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，提升村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。全面落實(shí)衛(wèi)生廁所常態(tài)化管護(hù)機(jī)制。在全鄉(xiāng)建立生活垃圾處理系統(tǒng)，農(nóng)民生活垃圾進(jìn)行分類，生態(tài)美超市逐步在全鄉(xiāng)推廣。 4.鄉(xiāng)村建設(shè)：建設(shè)“四好農(nóng)村路”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路互聯(lián)互通。實(shí)施村莊撤并和村改居工作，鞏固村莊清潔行動(dòng)成果，實(shí)施村容村貌提升，鄉(xiāng)村布局進(jìn)一步優(yōu)化，省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 5.平臺(tái)提升工程：持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建成運(yùn)營，組建物業(yè)、勞務(wù)、市政公司“三大平臺(tái)”。

 

（五）以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)體系，全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

一是推進(jìn)文化教育體育事業(yè)。加強(qiáng)學(xué)校、文體設(shè)施、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升公共文化服務(wù)功能，豐富群眾文化生活，到2025年，村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋功能進(jìn)一步加強(qiáng)，文體活動(dòng)廣場(chǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善。二是衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。三是社會(huì)治理水平顯著升級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務(wù)管理。健全“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機(jī)制、“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制等多元化解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。全面強(qiáng)化企業(yè)、校園、消防、交通、防汛抗旱等各方面安全監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生。四是推進(jìn)社會(huì)保障提升。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

 

 

 

專欄5：社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.鄉(xiāng)村文化振興項(xiàng)目：加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮綜合文化服務(wù)中心作用，挖掘傳統(tǒng)文化資源，培育鄉(xiāng)土文化能人，豐富文化活動(dòng)，培育文化氛圍。 2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程：改造提升衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)運(yùn)營方，充分整合已建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、閑置校舍等資源，建成集醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理于一體的老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。 3.新苑河畔小區(qū)改造提升項(xiàng)目：主要改造提升小區(qū)內(nèi)部排水、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)適老設(shè)施、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等。 4.綜合治理水平提升項(xiàng)目：利用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合運(yùn)行核心系統(tǒng)的關(guān)鍵信息，對(duì)民生等需求做出智能響應(yīng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在公共或重要區(qū)域進(jìn)行視頻全覆蓋，建設(shè)視頻監(jiān)控指揮中心。 5.農(nóng)村公路提質(zhì)工程項(xiàng)目：完成擴(kuò)面改造36.672公里，計(jì)劃投資2200萬元，2021年預(yù)計(jì)完成11.3公里。 6.村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：通過3年基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備的更新補(bǔ)充及醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，全鄉(xiāng)村衛(wèi)生室服務(wù)能力進(jìn)一步提升，診治60%左右的常見病多發(fā)病，基本滿足群眾基層就醫(yī)需要。

 

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，保障規(guī)劃順利實(shí)施、目標(biāo)圓滿完成。

 第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。探索“黨建＋社會(huì)治理”實(shí)踐，推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治理網(wǎng)格一體化。推深做實(shí)基層黨建“一抓雙促”工程，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，積極培育“黨建帶群建”特色品牌。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度凝聚思想共識(shí)，形成強(qiáng)大合力。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。

第二節(jié) 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

提升干部素質(zhì)。加強(qiáng)干部思想淬煉和政治歷練，增強(qiáng)政治意識(shí)，把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)干部專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升干部專業(yè)能力。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，組織干部深入實(shí)際、深入鄉(xiāng)村、深入群眾，提升干部實(shí)踐能力。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立實(shí)干實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、基層一線、困難火線考察識(shí)別干部，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第三節(jié) 堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

第四節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

六、創(chuàng)新舉措

加速集聚研發(fā)平臺(tái)、科創(chuàng)人才、科技金融等創(chuàng)新要素，以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范小鎮(zhèn)等，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。

七、保障措施及下一步工作考慮

《綱要》提出，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)，建立有效的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，提高政府的統(tǒng)籌調(diào)控能力，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估，激發(fā)各類參與主體的積極性，形成全鎮(zhèn)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保寒亭鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

 

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