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（解讀人：宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳文彬）

一、背景依據(jù)

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 財政廳關于印發(fā)安徽省2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（皖農(nóng)市〔2021〕74號）精神，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)提高農(nóng)民收入提供有力支撐。全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力明顯提升，產(chǎn)后損耗顯著下降，產(chǎn)銷對接更加順暢，特制定本方案。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持供給側結構性改革和注重需求側管理，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對集中布局，標準規(guī)范引領，農(nóng)民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，全面推進我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。

三、起草過程

2021年7月，在充分調(diào)研并吸取上年經(jīng)驗的基礎上，根據(jù),《關于印發(fā)宣城市2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（宣農(nóng)辦[2021]50號）文件精神和形成了《宣州區(qū)2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案》，于7月2日印發(fā)《關于宣州區(qū)2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案》（區(qū)農(nóng)辦〔2021〕138號）。

四、工作目標

推動產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城加快實施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接更加順暢、小農(nóng)戶與大市場有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。

五、主要內(nèi)容及任務

（一）建設內(nèi)容。

1．通風貯藏庫。在耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

2．機械冷庫。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；也可對閑置的房屋、廠房等進行保溫隔熱改造，安裝制冷設備，改建為機械冷庫。

3．氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備有關專用氣調(diào)設備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。

4．預冷及配套設施設備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場發(fā)展和儲運加工的實際需要，可建設或配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。

（二）建設任務。

2021年，支持若干個新建或改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。

六、保障措施

（一）強化組織領導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要高度重視，明確職責分工，密切溝通配合，健全工作機制，科學確定實施區(qū)域，強化信息手段運用，加強全過程管理。每月底開展一次建設進度調(diào)度，適時開展現(xiàn)場抽查。要加大對任務實施經(jīng)營主體督導調(diào)度力度，確保設施建設任務規(guī)范、序時完成。要切實落實主體責任，建立健全聯(lián)合工作機制，成立工作專班，負責項目建設申報、審批、公示、實施、驗收等工作。鼓勵開展“一站式”服務，保證工作方向不偏，資金規(guī)范使用，建設取得實效。

（二）加大政策支持。要統(tǒng)籌用好中央和地方財政資金支持開展設施建設。要主動協(xié)調(diào)金融機構加大信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，鼓勵創(chuàng)設冷藏保鮮設施建設專屬信貸產(chǎn)品。要加強與發(fā)改、自然資源等部門溝通，按照《安徽省發(fā)展改革委關于階段性降低涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等有關事項的通知》（皖發(fā)改價格函﹝2020﹞88號）、《安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于服務鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》（皖自然資規(guī)〔2020〕1號）等文件要求，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，用地納入農(nóng)業(yè)設施用地管理。鼓勵通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設用地等用于設施建設。在明確設施產(chǎn)權歸建設主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎上，鼓勵與批發(fā)市場、郵政快遞、電商平臺等企業(yè)開展合作，試點示范支持一批田頭公益市場。

（三）高效使用資金。財政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實加強資金監(jiān)管，按程序和標準及時兌付補助資金。要加強與中央財政及省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理支持項目的銜接，區(qū)分重點、統(tǒng)籌安排，避免交叉重復。

（四）嚴格風險防控。要建立設施建設內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，開展廉政教育。要制定核驗標準、嚴格核驗程序，壓實建設主體責任，確保設施質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要公布舉報電話，受理農(nóng)民群眾舉報，對舉報線索進行核查。對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規(guī)行為，要堅決查處。

（五）加強宣傳示范。要通過發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、現(xiàn)場教學和建設樣板庫等方式，開展專業(yè)化、全程化、實用化培訓，提升政策實施效果。鼓勵結合實際探索開展市場信息數(shù)據(jù)采集，加強與郵政、快遞、電商等企業(yè)合作，促進區(qū)域內(nèi)設施資源整合，實現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務高效對接，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。要及時總結先進經(jīng)驗，綜合運用報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強化宣傳。