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朱橋鄉(xiāng)2021年秋季秸稈禁燒暨綜合利用

專項行動工作方案

 

2020年我鄉(xiāng)禁燒工作取得全面勝利，為認(rèn)真貫徹落實秸稈禁燒和綜合利用工作，確保我鄉(xiāng)2021年秋季秸稈禁燒形勢穩(wěn)定，在認(rèn)真總結(jié)2020年秸稈禁燒綜合利用工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高秸稈綜合利用率，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本行動方案。

一、工作目標(biāo)

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以秸稈綜合利用為主線，以提高秸稈綜合利用率和耕地質(zhì)量提升率為目標(biāo)，堅持“政府主抓、村（社區(qū)）主體、市場導(dǎo)向、企業(yè)協(xié)助、農(nóng)民參與、布局合理、因地制宜、高效利用”的原則，按照“空間覆蓋無空白，責(zé)任落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求，做到“不著一把火，不冒一處煙”。確保不因秸稈焚燒影響人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保不因焚燒秸稈被省市區(qū)通報；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，加大政府政策支持，推進秸稈綜合利用規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和銜接上級部門；按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對所轄區(qū)域秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，建立健全政府主抓、村（社區(qū)）主體、農(nóng)戶參與、市場運作的秸稈禁燒機制。對焚燒秸稈的農(nóng)戶和個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起；同時對因禁燒工作不力，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究包保責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、轄區(qū)派出所、環(huán)保辦、各村社區(qū)）

（二）嚴(yán)格落實網(wǎng)格包保責(zé)任制。各村（社區(qū)）根據(jù)秸稈禁燒劃分網(wǎng)格范圍和包保責(zé)任人，壓實包保責(zé)任。鄉(xiāng)、村兩級干部以及聯(lián)圩干部按照網(wǎng)格化包保的工作機制，在農(nóng)作物收割期間，要實行全天候駐守、巡查和值班制度，同時發(fā)揮秸稈禁燒視頻監(jiān)測平臺和無人機巡查的作用，做到人防和技防相結(jié)合，實行24小時不間斷巡查檢查，發(fā)現(xiàn)火點及時制止，對焚燒者嚴(yán)肅處理，對包保網(wǎng)格責(zé)任人堅決問責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)、環(huán)保辦、網(wǎng)格人員）

（三）多措并舉進行回收利用。2021年度我鄉(xiāng)秸稈禁燒和綜合利用遵循“粉碎為主，打捆為輔，嚴(yán)格控制收割機”原則。一是實行短茬收割和粉碎還田。農(nóng)作物收割留茬高度控制在15厘米以下；二是嚴(yán)格收割機管理。本地收割機和跨區(qū)域作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不準(zhǔn)下田作業(yè)，不得開展農(nóng)作物收割，從源頭進行控制；三是重點推廣農(nóng)業(yè)科技種植技術(shù)，科學(xué)采用秸稈粉碎還田、深翻深耕輪作等方式，提高耕地質(zhì)量，提升利用效果。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要將各項技術(shù)形成宣傳單頁和電子版文本，通過各種形式廣泛宣傳。四是健全秸稈收儲運銷體系，確保因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整田塊的秸稈快速離田，同時各村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，建立規(guī)模合適的臨時收儲點，用于農(nóng)作物秸稈的堆放和臨時儲存，形成半徑合理、成本節(jié)約的收儲格局。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、各村社區(qū)、網(wǎng)格人員）

（四）加大宣傳力度。在農(nóng)作物收割期間，全體鄉(xiāng)村干部要進村入戶，通過懸掛標(biāo)語、張貼通告、發(fā)放《致農(nóng)民一封信》、啟用宣傳車、聯(lián)合中小學(xué)采取“小手拉大手”、發(fā)揮黨代表和人大代表社會監(jiān)督作用以及黨小組長、村民組長和黨員干部的示范帶動等方式，加強秸稈禁燒宣傳。重點宣傳“田里有灰，罰款一千；田里冒煙，罰款二千；不聽勸阻，行政拘留”、“秸稈焚燒就是違法犯罪”、“嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈第一把火”等懲處措施，確保家喻戶曉，積極營造全民知曉、全民參與的秸稈禁燒良好氛圍。同時要進行正反典型教育，對禁燒效果好、工作表現(xiàn)出色的單位和相關(guān)責(zé)任人及時通報表揚；對工作不力、禁燒效果差的單位和相關(guān)責(zé)任人及時通報曝光。通過召開鄉(xiāng)級動員大會、農(nóng)機手會議、種植大戶會議、村民組會議等形式進行條塊結(jié)合宣傳，增強宣傳效果。同時加強對特殊群體的宣傳。特殊群體包括黨小組長、村民組長、黨代表、人大代表、黨員、大戶等有一定影響力的人員。所有特殊群體，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，轄區(qū)公安機關(guān)按照相關(guān)條例從快從重處罰到位。是黨員的迅速問責(zé)；是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類型專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶的，將列入各類支持項目黑名單。（責(zé)任單位：宣傳辦、環(huán)保辦、農(nóng)機站、農(nóng)技站、派出所、各村社區(qū)）

（五）開展秸稈禁燒專項巡查。鄉(xiāng)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員組成巡查小組，對全鄉(xiāng)轄區(qū)禁燒責(zé)任落實情況進行專項巡查。一是巡查組織機構(gòu)、人員包保是否到位；二是巡查禁燒方案制定落實是否到位；三是巡查禁燒宣傳是否落實落細(xì)到位；四是網(wǎng)格人員是否在崗在位。（責(zé)任單位：環(huán)保辦、鄉(xiāng)紀(jì)委）

（六）加大打擊處罰力度。依法打擊焚燒秸稈行為，對“第一把火”從重從快處理。對“第一把火”以及焚燒秸稈面積大的給予15日以下行政拘留；對不支持秸稈禁燒工作的人員，根據(jù)焚燒的面積、火點的大小、情節(jié)的嚴(yán)重情況給予1000元至2000元不等的經(jīng)濟處罰；對于經(jīng)過多次勸說無效繼續(xù)進行焚燒秸稈、態(tài)度惡劣的，給予行政拘留的處罰。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成重大影響、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時為網(wǎng)格配備執(zhí)法記錄儀,針對重點村（社區(qū)）配備無人機進行巡查，做好違法行為證據(jù)收集。根據(jù)實際情況，轄區(qū)公安部門要做好實時增加警力和談話室的預(yù)案。（責(zé)任單位：環(huán)保辦、轄區(qū)派出所）

（七）進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的“一稻一麥”種植模式。傳統(tǒng)的“一稻一麥”種植已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，要使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增產(chǎn)增收，必須進行產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。一是以村委會為主體進行集中連片土地流轉(zhuǎn)，只有土地集中連片才能更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是前提和基礎(chǔ)；二是進一步改變產(chǎn)業(yè)的布局，根據(jù)土壤的屬性及地理位置選擇河蟹、青蝦、稻漁綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖模式；三是重點推廣蔬菜種植業(yè)和宣貍路沿線的休閑采摘農(nóng)業(yè)，蔬菜種植以九保和四合為基地中心，充分發(fā)揮現(xiàn)有蔬菜基地的示范帶動作用；四是發(fā)展觀賞和特色農(nóng)業(yè)，栽植蓮藕、紅花草、茭白等作物，栽植雙季稻，以使得土地有一定的休眠期。

三、嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究

    秋季秸稈禁燒暨綜合利用期間，相關(guān)考核、獎懲體系以及責(zé)任追究體系，嚴(yán)格執(zhí)行此文件精神。

 

附：1.朱橋鄉(xiāng)2021年秋季秸稈禁燒暨綜合利用領(lǐng)導(dǎo)組

    2.朱橋鄉(xiāng)2021年秋季秸稈禁燒工作巡查方案

3.朱橋鄉(xiāng)2021年秋季秸稈禁燒暨綜合利用網(wǎng)格化包保方案

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

 

朱橋鄉(xiāng)2021年秋季秸稈禁燒暨綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組

 

組      長：張紫華   蔣靜波

第一副組長：吳俊文

副  組  長：陳曉虎   劉  健   倪  韡   汪  艷

梁  松   蔣恒平   陳  媛   馬小兵

成      員：儲茂文   王繼承   盧春華   陳后武

                陳福平   陳  宇   陳桃生   凌吉志   高  翔   童炳良   徐朝根   芮金兵   楊能文   陳  龍   周文義

尹文霞   陳標(biāo)江   曹運寶   甘雙喜   何金錢   孫復(fù)喜   汪言強   陸振國

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二：

 

朱橋鄉(xiāng)2021年秋季秸稈禁燒工作巡查方案

 

為加強對我鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的督促檢查，確保秸稈禁燒工作取得實效，根據(jù)《朱橋鄉(xiāng)2021年秋季秸稈禁燒暨綜合利用專項行動工作方案》要求，特制定本巡查方案：

一、巡查組

成立由鄉(xiāng)黨委書記張紫華，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長蔣靜波任組長的秸稈禁燒巡查組，人大主席吳俊文、紀(jì)委書記倪韡任副組長，鄉(xiāng)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及區(qū)直聯(lián)系單位抽調(diào)相關(guān)人員任巡查組成員。

秸稈禁燒巡查小組：

督查區(qū)域：全鄉(xiāng)范圍內(nèi)

組    長：張紫華、蔣靜波

副 組 長：吳俊文、倪韡

成    員：鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)環(huán)保辦   

二、巡查時間（實際情況）

10月—12月

三、巡查內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。包括成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定秸稈禁燒與綜合利用工作方案、召開動員大會，與農(nóng)戶簽訂承諾書并宣傳相關(guān)政策文件。

（二）措施落實情況。制定秸稈禁燒與綜合利用激勵措施、獎懲辦法；公開舉報電話，落實24小時值班制度；督查制度執(zhí)行情況；日常監(jiān)管責(zé)任制度落實情況；秸稈焚燒事件查處情況；堆儲點建設(shè)情況；網(wǎng)格區(qū)責(zé)任人落實情況。

（三）禁燒效果。各村（社區(qū)）第一把火，環(huán)保部衛(wèi)星、巡查火點數(shù)、連片焚燒等。

（四）綜合利用情況。秸稈綜合利用率、還田率以及秸稈

收儲。

四、有關(guān)要求

（一）在農(nóng)作物收割的關(guān)鍵時期，巡查小組在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行不間斷巡查，每次巡查后，及時將巡查情況反饋至秸稈禁燒暨綜合利用辦公室，同時反饋所督查的村（社區(qū)）。具體督查時間由帶隊領(lǐng)導(dǎo)確定。

（二）各巡查小組巡查方式采取明查與暗訪相結(jié)合。

（三）各巡查小組要督促村（社區(qū)）及時整改落實被通報的問題。