2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”新征程的開局之年，也是貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“六大攻堅、三年攀高”行動的起步之年，做好全年工作意義十分重大。我們必須做好滾石上山、爬坡過坎的充分準備，以高度的責任感和緊迫感抓好事關水陽未來新格局的各項工作。
2021年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照省委、市委、區(qū)委全會及鎮(zhèn)黨委第十四次代表大會的要求，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，按照“12345”總體發(fā)展思路，即堅持 “一個中心” （經濟發(fā)展）、聚焦“兩大板塊”（園區(qū)、集鎮(zhèn)）、發(fā)展“三種業(yè)態(tài)”（綠色工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、商貿旅游）、注重“四個建設“（生態(tài)、平臺、項目、作風），狠抓“五項工作”（雙招雙引、多規(guī)合一、風險防范、安全生產、目標考核），全面掀起“六大攻堅、三年攀高”行動熱潮，奮力打造“水清岸綠產業(yè)優(yōu)”的美麗水陽，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
立足“十四五”規(guī)劃目標要求，建議2021年經濟社會發(fā)展主要預期目標為：固定資產投資增長10%，力爭12%；一般公共預算收入增長6%左右；規(guī)上工業(yè)總產值增長12%，力爭15%；服務業(yè)增加值增長10%，力爭15%；社會消費品零售總額增長10%，力爭15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經濟發(fā)展水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；單位生產總值能耗和主要污染物排放量降低控制在區(qū)定目標以內。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下五個方面工作：
（一）聚焦高質量發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟力求新突破
深度融入?yún)^(qū)域協(xié)作。認真貫徹長三角區(qū)域一體化國家規(guī)劃綱要和省、市、區(qū)行動計劃，深化與高淳等地園區(qū)互動交流，廣泛開展產業(yè)飛地、園中園合作，推動產業(yè)集群式轉移、整鏈式承接。全力爭取以水陽鎮(zhèn)及周邊地區(qū)為主體，努力在深化合作中實現(xiàn)更快發(fā)展。強化區(qū)域交通融入，積極對接灣沚區(qū)推進利民大橋、對接高淳區(qū)推進水陽江大橋建設，全力配合做好高淳至蕪宣機場輕軌水陽段前期工作。抓住幼蟹培育這一主導產業(yè)，以水陽鎮(zhèn)5萬畝天然水面為支撐開展綠色水產品養(yǎng)殖，實施4萬畝幼蟹塘口技術改造，支持水產品綜合市場建設，進一步規(guī)范市場管理，打造長三角綠色水產品保供基地，力爭2021年實現(xiàn)蟹、魚、蝦等水產品產量2.5萬噸。
全面提升承載能力。綠色建材產業(yè)園立足現(xiàn)有基礎，加速產城一體融合，深化管理體制改革，完善園區(qū)功能配套，尤其要堅持遠近結合，著力解決供電、污水處理及招人留人等問題，盡快啟動鄰里中心建設。大力發(fā)展綠色建材產業(yè)，力爭2021年建材產業(yè)產值達4億元。加快推進擴量提質、特色發(fā)展，全力爭取船舶修造基地等項目，并著手開展前期各項準備工作。集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃300畝工業(yè)用地，全力招引電子加工等企業(yè)，按照一家牽頭企業(yè)、一個入園標準、一個產業(yè)鏈條、一套管理機制“四個一”模式，高起點推進小微企業(yè)園建設。力爭全年5個項目開工、2個項目投產，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，其中工業(yè)總產值超億元企業(yè)1家，新認定戰(zhàn)略性新興企業(yè)1家，高新技術企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。
著力強化雙招雙引。樹牢招商引資是加速發(fā)展的不二法門理念，深入研究產業(yè)承接方向，緊盯長三角、珠三角重點區(qū)域，大力推行產業(yè)招商、大數(shù)據(jù)招商等方式，整鏈式承接契合我鎮(zhèn)主導產業(yè)項目。強化精準招商、上門招商，針對目標行業(yè)、目標企業(yè)進行深度走訪。開展以商招商、商會招商，密切聯(lián)系水陽在外成功人士，讓企業(yè)唱主角，圍繞產業(yè)延鏈補鏈，提高招商引資實效。探索建立招商引資任務分配和獎勵辦法，更加注重結果導向，以完善的制度倒逼任務完成。力爭全年新引進5000萬元以上項目5個，其中億元以上項目3個；利用省外資金超過9億元，完成固定資產投資4.5億元。強化招才引智亦是招商引資理念，以招商引資的高標準嚴要求招引人才，同時嚴防本土各類人才被周邊地區(qū)大面積虹吸。
高效推進項目建設。今天的項目就是明天的財源，就是發(fā)展的后勁和支撐。強化全周期管理，嚴格落實“四督四?！睓C制，做實項目幫辦員制度，對已落戶企業(yè)加強跟蹤幫扶，開展“保姆式”服務。建立班子成員聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，班子成員至少每月到企業(yè)幫扶一次，重點解決用工、用水、用電、用地等具體問題。把客商當親人、把客商的事當自家的事，讓來水陽投資的企業(yè)進得來、留得住、干得好，以優(yōu)環(huán)境促高效率，推進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。政府性投資的各個基建項目抓緊全速推進，全力補足固定資產投資這個指標短板。
（二）聚焦水環(huán)境治理，鄉(xiāng)村振興力求新突破
深入治理黑臭水體。在完成《金寶圩生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃》編制的基礎上，編制《水陽鎮(zhèn)人居（水）環(huán)境整治建設方案》。全面深入推進黑臭水體治理工程，2021年完成5000畝五類水體治理；完成“一核三星”集鎮(zhèn)污水收集管網和5公里恢城溝黑臭水體治理工程，以及水陽集鎮(zhèn)、雁翅社區(qū)、裘公社區(qū)、楊泗社區(qū)黑臭水體治理工程等項目建設，進一步打造水清岸綠的生態(tài)環(huán)境。堅定不移推進生態(tài)養(yǎng)殖攻堅行動，進一步完善生態(tài)養(yǎng)殖管理方案，使之更具科學性、合理性、持續(xù)性。
接續(xù)改善人居環(huán)境。深入推進農村環(huán)境整治提升行動，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，加強農民建房管控，動態(tài)清零農村危房。完成惠豐張莊、丁灣大字省級中心村建設，統(tǒng)籌做好改廁工作。實施農村基礎設施改善工程，完成1.3公里朝陽路“白改黑”提升工程、2.8公里市政閉合道路工程、集鎮(zhèn)南北入口景觀提升工程。投入400萬元，建設14個村（社區(qū)）農村公益項目；投入130萬元，提質改造3條農村公路。加大電改投入，進一步滿足百姓用電需求。
全面發(fā)展旅游產業(yè)。利用良好水生態(tài)環(huán)境資源，大力推動運動休閑、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健等產業(yè)發(fā)展。以鎮(zhèn)區(qū)公園、濱水漫道項目為載體，編制包裝文旅招商項目，全面開展旅游項目招商，全力啟動發(fā)展水陽生態(tài)水鄉(xiāng)旅游業(yè)。完善旅游公共服務體系和基礎設施，培育旅游市場主體，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，強化品牌驅動和市場營銷，努力實現(xiàn)旅游人數(shù)、旅游收入雙提升，積極創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村。
不斷提優(yōu)鄉(xiāng)風文明。深化農村精神文明建設，強化新時代文明實踐所站建設，發(fā)揮各支志愿者隊伍作用，做實各類志愿服務活動。大力推廣“黨建+三治”鄉(xiāng)村治理模式，建立健全“一約四會+X”制度，以村規(guī)民約更好地規(guī)范村民日常行為。鼓勵提倡農村紅白喜事簡辦，嚴控豪華墓建設。健全農村信用體系，持續(xù)開展“信用鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建。深化星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動。加強基層文化產品供給、陣地建設、活動開展和人才培養(yǎng)，不斷提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化水準。
（三）聚焦多風險防范，卸裝進發(fā)力求新突破
防范化解債務風險。堅持底線思維，樹牢安全發(fā)展理念，扎實有效地開展各類債務化解行動，推動建立鎮(zhèn)、村債務風險排查和防控雙重預防體系。對各類債務進行全面清理核實，切實摸清家底，按照債務來源、用途、償還期等，逐筆登記造冊、建立臺賬、強化監(jiān)管。建立健全舉債申報審批制度，嚴格落實適度舉債發(fā)展要求。健全農田基礎設施建設、農村人居環(huán)境整治等村級基礎設施、公共服務投入機制，加大項目資金爭取力度，減輕村級集體支出壓力。鞏固農村集體產權制度改革成果，推深做實農村“三變”改革，發(fā)展壯大村級集體經濟。盤活老村部、老學校等各類資源資產，增加集體經營性收入，積極穩(wěn)妥推進債務化解工作，努力步入輕裝上陣抓發(fā)展的良性軌道。同時，加強村級賬務、項目、資產等監(jiān)管，全面強化村級小額工程管理。
常態(tài)長效防控疫情。始終緊繃疫情防控之弦，全面落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，堅決鞏固來之不易的防控成果。進一步加強重點場所、重點人員、重點行業(yè)管控，引導群眾做好個人防護，嚴防聚集性疫情。全面落實醫(yī)療機構預檢分診制度，規(guī)范發(fā)熱診療行為。加強進口物品和從業(yè)人員監(jiān)測監(jiān)管，確保渠道清晰可追溯，堅決杜絕疫情輸入風險。全面落實疫苗接種工作，確保按要求不漏一戶、不落一人。深入開展愛國衛(wèi)生運動，科學開展病媒生物防制，廣泛普及健康知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。
大力增強防汛功能。進一步加大水利設施投入，開展重大水利基礎設施建設。投資1800萬元，實施水陽江中游治理工程金寶圩水陽江段；投資9500萬元，實施水陽灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目；投資600萬元，對葛灣排澇站進行技術改造，申報裘公河裘公段、楊泗段河道治理工程項目。杜絕重建設輕管理現(xiàn)象發(fā)生，強化各類水利工程建后長效管護，確保工程正常運行年限發(fā)揮最大效益。進一步提升防汛抗旱能力，完善應急預案，加強防汛物資儲備和應急隊伍建設，布設標準化防汛值守點，切實保證群眾生命財產安全。
（四）聚焦群眾幸福感，民生福祉力求新突破
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。建立解決相對貧困的長效機制，加強返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶，有效保障貧困邊緣人口生產生活，嚴防致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強農村電商建設，結合城鄉(xiāng)公交一體化，大力發(fā)展農村物流業(yè)，進一步搭建農產品、鄉(xiāng)村文創(chuàng)產品等產銷平臺，拓寬消費扶貧渠道。實施惠民村4公里道路拓寬項目和雁翅社區(qū)水產品保鮮項目，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加大農民技能培訓力度，拓寬農民就業(yè)渠道，激發(fā)低收入人口內生動力，支持鼓勵就地就近就業(yè)，不斷增加農民工資性收入。
全面發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進水陽鎮(zhèn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快楊泗初中與楊泗小學資源整合，推進水陽高中多元化辦學試點，促進學生全面?zhèn)€性化發(fā)展。全面提升水陽鎮(zhèn)公共文化服務體系，完善村級綜合文化服務中心，廣泛開展群眾性文體活動。繼續(xù)完善基本醫(yī)療保障體系，加強緊密型醫(yī)共體市中心醫(yī)院水陽分院建設，推進楊泗、雁翅、裘公等社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室標準化建設，提高公共衛(wèi)生服務水平，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務。
高效完成民生工程。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民群眾共享，扎實做好省定民生工程。創(chuàng)新民生工程宣傳方式，營造濃厚氛圍，不斷提高群眾滿意度。完善最低生活保障、特困供養(yǎng)、計生困難家庭、醫(yī)療救助、臨時救助、重殘救助等機制，推進養(yǎng)老服務發(fā)展。推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，盡快解決楊泗、裘公、雁翅及沿途各村仍未通公交問題。積極爭取國家項目資金，推進之源學校至水陽大道的育才路、鎮(zhèn)區(qū)停車場、街道亮化等重點惠民工程建設。加速推進自來水廠管網整合及第二水廠建設，全面提升安全飲水保障能力。
（五）聚焦和諧平安鎮(zhèn)，社會治理力求新突破
健全矛盾糾紛排查化解機制，積極化解信訪積案，探索推進“最多訪一次”，著力解決重點領域信訪突出問題。全面啟動“八五”普法。深入推進“黨建+三治”，建設鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀村、示范村。開展“守護平安”系列行動，推進“平安水陽”和“法治水陽”建設。完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動機制，依法及時就地解決群眾合理訴求。建立“多元參與、一員多用”的網格服務組織，精準做好環(huán)保、食品藥品等監(jiān)管工作。深入開展安全生產專項整治三年行動，著力防范重大安全風險。加強防災應急系統(tǒng)建設，治安監(jiān)控覆蓋主要路口。深入開展全民國防教育，強化退役軍人服務保障，落實優(yōu)撫安置政策。扎實開展工會、共青團、婦聯(lián)、檔案管理、民族宗教、關心下一代等工作，切實增強人民群眾安全感。
水陽鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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