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（解讀人：宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室胡德寶主任）

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于農(nóng)田建設(shè)管理的決策部署，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，提升糧食綜合生產(chǎn)力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高質(zhì)高效、生態(tài)安全目標(biāo)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，聚集資源要素，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，提高土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索實(shí)踐，為保障國(guó)家糧食安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

三、起草過(guò)程

2021年5月，在充分調(diào)研并吸取上年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù),《關(guān)于印發(fā)宣城市2021年農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》（宣農(nóng)[2021]20號(hào)）文件精神和形成了《宣州區(qū)2021年農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施方案》，于6月3日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)2021年農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》（區(qū)農(nóng)辦〔2021〕119號(hào)）。

四、工作目標(biāo)

實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管措施綜合配套，重點(diǎn)在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)和建后管護(hù)等方面加大建設(shè)力度，提高耕地質(zhì)量。2021年度建設(shè)4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

五、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌考慮各地建設(shè)需求、資源稟賦、工作績(jī)效和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等因素，統(tǒng)一下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)編制初步設(shè)計(jì)，因地制宜安排建設(shè)任務(wù)和工程項(xiàng)目，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性、科學(xué)性、前瞻性。

（二）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃，明確工程建設(shè)、科技服務(wù)和建后管護(hù)等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理、審計(jì)和農(nóng)民群眾監(jiān)督員的作用，確保建設(shè)質(zhì)量。在確保高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)已建項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升。

（三）統(tǒng)一組織實(shí)施。及時(shí)分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。統(tǒng)籌整合各渠道農(nóng)田建設(shè)資金，提升資金使用效益。規(guī)范開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)估論證、申報(bào)審批、招標(biāo)采購(gòu)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、公示公告、移交管護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目集中統(tǒng)一高效管理。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（四）統(tǒng)一驗(yàn)收考核。加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作調(diào)度，序時(shí)監(jiān)測(cè)分析進(jìn)展情況，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，依法向社會(huì)公開公示，對(duì)完成任務(wù)好的予以傾斜支持，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行約談處罰。

（五）統(tǒng)一上圖入庫(kù)。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)工作機(jī)制，做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享和對(duì)接移交等工作。運(yùn)用遙感監(jiān)控等技術(shù)以及農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面交接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)，把各級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各階段相關(guān)信息全部上圖入庫(kù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門從講政治的高度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，凝聚匯集各方力量，組織、指導(dǎo)和督促落實(shí)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和工作責(zé)任。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)負(fù)責(zé)牽頭抓總，逐級(jí)落實(shí)好建設(shè)任務(wù)和工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。

（三）加大資金投入。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定保障機(jī)制，加大財(cái)政資金支持力度，提高土地出讓收入支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，發(fā)揮財(cái)政資金投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)種糧大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資投勞，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)，按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)制度。