政 府 工 作 報(bào) 告
——在黃渡鄉(xiāng)第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人 湯敏
（2021年5月21日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦“六大會(huì)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以建設(shè)“生態(tài)康養(yǎng)綠色”黃渡為主線，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、聚力工業(yè)突破、強(qiáng)化招商引資、提速項(xiàng)目建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)。
2019年度全區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核中，繼續(xù)保持在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第二的好成績(jī)；“六大會(huì)戰(zhàn)”、群眾暨信訪工作、煙葉生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綜治（平安建設(shè)）等20項(xiàng)工作獲區(qū)委區(qū)政府表彰，文明城市創(chuàng)建、黨管武裝、農(nóng)村氣象服務(wù)等3項(xiàng)工作獲市級(jí)表彰。
回首2020，我們勠力同心，并肩作戰(zhàn)，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，鄉(xiāng)黨委、政府第一時(shí)間落實(shí)區(qū)疫情防控Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速成立鄉(xiāng)疫情防控指揮部，實(shí)行鄉(xiāng)村干部網(wǎng)格化包保全覆蓋，將全鄉(xiāng)9村1社區(qū)劃分為253個(gè)網(wǎng)格，以外來(lái)務(wù)工、外出返鄉(xiāng)人員為重點(diǎn)，抓細(xì)抓實(shí)重點(diǎn)人員臺(tái)賬建立及管控工作，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、復(fù)工企業(yè)、中小學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督檢查，全面落實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)境內(nèi)零確診病例，有效保障人民群眾生命安全。
回首2020，我們齊心協(xié)力，披星戴月，交上脫貧攻堅(jiān)的歷史答卷。全面完成“354+N”反饋問(wèn)題整改工作，認(rèn)領(lǐng)具體問(wèn)題135個(gè)并限期整改完成。深入推進(jìn)“大排查、大攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類問(wèn)題整改見(jiàn)底清零。順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)市際交叉互查和第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估兩輪“大考”，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。4個(gè)到村項(xiàng)目全部竣工并通過(guò)驗(yàn)收審計(jì)。扶貧小額信貸工作持續(xù)推進(jìn)，完成資金放款162萬(wàn)元。資產(chǎn)收益扶貧力度不斷加大，安蓮村2020年到村項(xiàng)目資產(chǎn)招租手續(xù)已完善并對(duì)外租賃，10.7萬(wàn)元資產(chǎn)收益已全部完成分配。結(jié)合生態(tài)美超市、愛(ài)心超市運(yùn)營(yíng)建設(shè)，在村設(shè)立扶貧消費(fèi)點(diǎn)位，全年幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)28.62萬(wàn)元。
回首2020，我們堅(jiān)持不懈、奮發(fā)圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“六大會(huì)戰(zhàn)”的圓滿收官。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，全面掀起“六大會(huì)戰(zhàn)”熱潮，苦干實(shí)干三個(gè)月，以實(shí)績(jī)促實(shí)效，百日會(huì)戰(zhàn)期間完成既定目標(biāo)任務(wù)，有效化解疫情汛情影響。完成招商引資2.23億元，新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目2個(gè)。完成固定資產(chǎn)投資2.28億元。雙樂(lè)、正邦、銀盤山等重點(diǎn)項(xiàng)目均按時(shí)序推進(jìn)，省級(jí)中心村安蓮村邵村已完成驗(yàn)收，楊林村楊林中心村和伏村下伏中心村完成主體工程建設(shè)。S104征遷工作全面完成，宣績(jī)高鐵（黃渡段）土地房屋征收工作順利推進(jìn)。黃渡鄉(xiāng)榮獲“宣州區(qū)全面掀起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘六大會(huì)戰(zhàn)’熱潮行動(dòng)優(yōu)秀單位”表彰。
這一年，我們付出汗水取得收獲、奉獻(xiàn)時(shí)間贏得勝利，以實(shí)干筑夢(mèng)前行、以擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)新篇，為黃渡的發(fā)展謀得更高質(zhì)量，更足成色。在做好上述大事要事的同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，主要體現(xiàn)在以下方面：
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2020年財(cái)政收入4501萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)12.4%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目2個(gè)。集中精力突破一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年新引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)、竣工項(xiàng)目2個(gè)。積極謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，申報(bào)黃渡世紀(jì)佳友超市為限上大個(gè)體，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“微動(dòng)力”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，“焦香甜”煙葉品牌效益不斷凸顯。著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增家庭農(nóng)場(chǎng)14家、專業(yè)合作社1家，完成1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)、5個(gè)區(qū)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社項(xiàng)目驗(yàn)收。榮獲全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)集體、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管先進(jìn)集體、煙葉生產(chǎn)先進(jìn)集體等表彰。
倡導(dǎo)生態(tài)文明，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。狠抓水利興修和農(nóng)村飲水安全，投資165萬(wàn)元對(duì)水陽(yáng)江安蓮邵村段、方槐丁村段實(shí)施水毀修復(fù)工程；為全鄉(xiāng)198戶建檔立卡貧困戶安裝自來(lái)水。全年投入98萬(wàn)元改善人居環(huán)境，在全國(guó)文明城市迎復(fù)檢中黃渡實(shí)現(xiàn)零扣分。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒“村為主”工作機(jī)制，壓實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，以揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)、水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。全面落實(shí)河長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，完成河長(zhǎng)制督查暗訪交辦問(wèn)題整改1個(gè)，成功創(chuàng)建柏枧村省級(jí)森林村莊。
強(qiáng)化社會(huì)治理，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。全力“穩(wěn)就業(yè)”，新增就業(yè)185人，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)174人。全面落實(shí)33項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金410萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保全面提標(biāo)，特困供養(yǎng)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪和帶案下訪，無(wú)進(jìn)京、赴省、到市集體訪和異常訪，連續(xù)三年被評(píng)為信訪工作“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。打贏防汛救災(zāi)硬仗，無(wú)一例人員傷亡。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生一起安全事故。C1路城際公交車及105路城鄉(xiāng)公交車順利開(kāi)通。積極參與雙擁模范城創(chuàng)建，超額完成征兵任務(wù)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委決策部署，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守重大行政事項(xiàng)法定程序，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力得到了有效加強(qiáng)。
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官?；赝^(guò)去五年，我們咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凝心聚力、銳意進(jìn)取，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的成績(jī)。
五年思想磨礪，學(xué)習(xí)教育碩果累累。我鄉(xiāng)始終將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記兩次考察安徽重要講話指示精神擺在首要位置，扎實(shí)開(kāi)展
“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”及“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)成果。創(chuàng)新“黨建分級(jí)指導(dǎo)”及“1+N+1”黨建引領(lǐng)模式，打造區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)2處，不斷夯實(shí)基層黨組織力量，助推中央、省市區(qū)各項(xiàng)決策部署在黃渡落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
五年砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。“十三五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)均超額完成，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)五連增，從2016年的3235萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的4501萬(wàn)元，保持年均8.6%的增長(zhǎng)，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9.04億元、社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.03億元、限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額6707萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17794元。
五年攻堅(jiān)克難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)滬蘇浙，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”開(kāi)放發(fā)展理念，謀劃“黃渡—港口合作產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，“焦香甜”煙葉品牌效益不斷凸顯，現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)109家、專業(yè)合作社26家，其中區(qū)級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)7家、專業(yè)合作社1家，連續(xù)5年榮獲全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)集體、煙葉生產(chǎn)先進(jìn)集體表彰，連續(xù)3年榮獲全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管先進(jìn)集體表彰。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)特色農(nóng)家樂(lè)、觀光旅游業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)域旅游美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
五年披荊斬棘，鄉(xiāng)村面貌日新月異。一體化推進(jìn)農(nóng)村三大革命，完成3個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。累計(jì)完成新增耕地1850畝、土地增減掛360畝，整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.9萬(wàn)畝，新增造林1597畝、新增土地流轉(zhuǎn)達(dá)3.9萬(wàn)畝。完成6.4萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作（實(shí)測(cè)面積）。實(shí)施農(nóng)電臺(tái)區(qū)改造項(xiàng)目51臺(tái)，含分容新建15臺(tái)，老臺(tái)區(qū)改造36臺(tái)。完成路面擴(kuò)面延伸工程22條共計(jì)35.6公里，加寬道路6條共計(jì)14.6公里。完成鄉(xiāng)污水處理廠主場(chǎng)區(qū)建設(shè)。
五年風(fēng)雨同舟，民生福祉持續(xù)改善。“十三五”期間承擔(dān)民生工程全部完成，財(cái)政民生支出2235萬(wàn)元。發(fā)放校車補(bǔ)貼72萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化校車實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助等制度，加大對(duì)特困群眾、弱勢(shì)群體社會(huì)救濟(jì)救助。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)生優(yōu)育獎(jiǎng)扶政策， 開(kāi)展村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全區(qū)率先完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
各位代表！“十三五”時(shí)期，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民生活明顯改善的五年。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、凝心聚力的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有參與黃渡建設(shè)的同志們，向關(guān)心支持黃渡發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題：一是發(fā)展要素不全，項(xiàng)目落地制約因素較多，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還較突出。二是經(jīng)濟(jì)總量不大，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)小而不精，文旅散而不優(yōu)，商貿(mào)服務(wù)零碎且無(wú)特色。三是鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)力十分薄弱，剛性支出不斷增加，收支矛盾較突出。四是村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入比例很小，與群眾對(duì)美好生活期盼還有差距，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興還有大量工作要做。五是少數(shù)干部的工作狀態(tài)、履職能力、擔(dān)當(dāng)作為還需進(jìn)一步提升等等。為此，我們將高度重視，切實(shí)采取有效辦法加以解決。
二、十四五時(shí)期工作展望
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？v觀大局，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。為應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)雙重疊加的環(huán)境，我們必須于非常之時(shí)、擔(dān)非常之責(zé)、下非常之功，乘勢(shì)而為、乘勝而上，奮力開(kāi)創(chuàng)黃渡高質(zhì)量發(fā)展新局面。
經(jīng)綜合研判，十四五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)定為：至2025年，全鄉(xiāng)財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)8000萬(wàn)元，年均增速8%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到7億元，年均增速15%以上；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到15家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4億元，年均增速15%以上；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7000萬(wàn)元，年均增速15%以上；高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元，年均增速15%以上；限額以上消費(fèi)品零售額達(dá)到4100萬(wàn)元，年均增速10%以上；全面提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為根基，聚力工業(yè)突破，加速一二三產(chǎn)融合發(fā)展。打響“萬(wàn)畝煙葉”品牌，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高煙草質(zhì)量，提升“焦香甜”煙葉品牌效應(yīng)；建設(shè)“生態(tài)果園”基地，拓展萬(wàn)畝經(jīng)果林建設(shè)；推進(jìn)“千畝花園”工程，力爭(zhēng)花草苗木種植面積達(dá)到8000畝。以“一輕+一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，招引一批紡織服裝加工、電子配件組裝等輕工業(yè)，推進(jìn)一批以竹筍、瓜果、蔬菜、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。打造“黃渡返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”及“小微企業(yè)園”，以黃渡工業(yè)園區(qū)為核心，向周邊行政村輻射，積極盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)，增加稅收來(lái)源，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將提振集體經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。按照“消除空殼村、扶持薄弱村、壯大富裕村”的思路，不斷增強(qiáng)“造血”功能，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化“盤活資產(chǎn)”發(fā)展模式，鼓勵(lì)村集體將閑置廠房、老校舍、老政府、老村部等資產(chǎn)通過(guò)租賃、承包或入股形式參與經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；延續(xù)“土地流轉(zhuǎn)”發(fā)展模式，對(duì)耕地、山林、水面等自然資源規(guī)范流轉(zhuǎn)發(fā)包，充分發(fā)揮資源效益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將提靚村容村貌，全力推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)。力爭(zhēng)打造“人居環(huán)境整治”示范村2個(gè)、村民組示范點(diǎn)30個(gè)，加速美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌整治為主攻方向，做好農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效管控。緊抓長(zhǎng)江“十年禁漁”契機(jī)，啟動(dòng)華陽(yáng)河、水陽(yáng)江綜合治理，建立河流溝渠干群共治機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)制職責(zé)，創(chuàng)建綠色生態(tài)示范區(qū)。立足“兩山兩水”自然稟賦，深入挖掘柏枧山、嶧山旅游資源，加大文化旅游、民宿及康養(yǎng)項(xiàng)目招引，打造集綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)于一體的田園綜合體。
三、2021年主要目標(biāo)和任務(wù)
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局起步之年，也是推動(dòng)黃渡高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，惟有奮斗，才能乘風(fēng)破浪；惟有奮斗，才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航；惟有奮斗，才能推動(dòng)黃渡高質(zhì)量發(fā)展。
2021年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和開(kāi)展“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興黃渡發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
立足“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，建議2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：固定資產(chǎn)投資增速15%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，限額以上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在相關(guān)規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）統(tǒng)攬全局，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得更大進(jìn)步
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越。完成5.4公里飛楊路項(xiàng)目改建及4.2公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程。做好嶧寶路拓寬改造施工環(huán)境保障工作。對(duì)石家河全線6.9公里進(jìn)行疏浚整治。啟動(dòng)雞頭嶺Ⅱ號(hào)橋建設(shè)準(zhǔn)備工作，完成集鎮(zhèn)中橋連接S104橋梁工程。對(duì)于S104、宣績(jī)高鐵、正邦生態(tài)養(yǎng)殖、雙樂(lè)新型墻材等在建項(xiàng)目，進(jìn)一步加快推進(jìn)力度，壓實(shí)工作責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)每月有新進(jìn)展。對(duì)于已立項(xiàng)建設(shè)的正邦生態(tài)牧業(yè)、銀盤山花果園、敬達(dá)新型建材干混砂漿和振華采石廠機(jī)制砂石等項(xiàng)目，做好與企業(yè)的溝通銜接，加大項(xiàng)目精細(xì)化管理，強(qiáng)化落戶項(xiàng)目要素保障，協(xié)助做好項(xiàng)目投資備案、建設(shè)手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)，確保如期建設(shè)竣工投產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)招商尋求突破。搶抓國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“一輕+一精”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，瞄準(zhǔn)紡織服裝加工、電子配件組裝等輕工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開(kāi)展精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商推介活動(dòng)。利用現(xiàn)有企業(yè)打好“企業(yè)牌”和“感情牌”，努力做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員上陣，開(kāi)展月度招商、全民招商、以商引商，2021年確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1個(gè)以上、5000萬(wàn)以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資1.25億元，吸引省外資金2.5億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家。
平臺(tái)載體拓展升級(jí)。推進(jìn)“兩園”建設(shè)，集聚要素、集成政策、集合服務(wù)，以黃渡工業(yè)園區(qū)為核心，打造返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園；積極與國(guó)資集團(tuán)對(duì)接，盤活欣美潔具土地廠房，建設(shè)“小微企業(yè)園”。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升園區(qū)平臺(tái)承載能力。積極推動(dòng)“黃渡—港口合作產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，協(xié)同做好園區(qū)用地規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到“多規(guī)合一”。
（二）砥礪全員，在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)創(chuàng)更新局面
做優(yōu)做強(qiáng)精品農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，打造全國(guó)樣板煙區(qū)。著力打造長(zhǎng)三角綠色蔬菜、新鮮瓜果供應(yīng)基地，積極創(chuàng)建江浙滬的“菜園子”農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等圍繞水果、蔬菜、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與滬蘇浙電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開(kāi)展直銷連鎖配送。全力支持南江食品廠、香興鍋巴廠、優(yōu)樂(lè)福等食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，全力扶持正邦生態(tài)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有效整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，堅(jiān)持走規(guī)?；?、品牌化道路。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，現(xiàn)有幫扶政策總體保持穩(wěn)定、分類優(yōu)化調(diào)整。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵(lì)村與村抱團(tuán)發(fā)展，提升扶貧項(xiàng)目和資金資產(chǎn)使用效益。積極開(kāi)展就業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)貧困群眾“造血”能力，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)，拓展消費(fèi)扶貧渠道。健全實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。
拓寬強(qiáng)村富民渠道。以項(xiàng)目強(qiáng)村、項(xiàng)目富村為思路，高質(zhì)量謀劃“十四五”村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，提倡村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收益部分讓村民共享，努力增添群眾的獲得感。不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革成果，強(qiáng)化“三資”管理的同時(shí)穩(wěn)步釋放“三資”紅利。開(kāi)展集體資產(chǎn)、閑置農(nóng)房和存量建設(shè)用地摸底，通過(guò)共建、合營(yíng)、入股等方式做好資源資產(chǎn)盤活文章。及時(shí)兌現(xiàn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)扶辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部積極性，支持通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展的方式引導(dǎo)鼓勵(lì)村（社區(qū)）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2021年，計(jì)劃消除村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下的村（社區(qū)），新增村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）1個(gè)。
（三）惠及全鄉(xiāng)，在民生福祉上拿出更實(shí)舉措
筑牢疫情防控底線。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，鞏固來(lái)之不易的防控成果。不折不扣落實(shí)“兩個(gè)確?！币螅⒃攲?shí)的境外、省外及重點(diǎn)地區(qū)人員信息庫(kù)，建立人員信息動(dòng)態(tài)更新工作制度，第一時(shí)間落實(shí)返鄉(xiāng)人員健康管理措施，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、貨物排查監(jiān)管。扎實(shí)做好疫苗接種工作，按照“應(yīng)接盡接”工作思路，提升群防群治工作能力。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。常態(tài)化宣傳疫情防控知識(shí)，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急方案，對(duì)人員聚集、買藥就醫(yī)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)把控精準(zhǔn)，努力形成全員防控的強(qiáng)大力量。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大民生投入，著力破解民生難題，力爭(zhēng)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)750人以上。加強(qiáng)弱勢(shì)群體權(quán)益保障，進(jìn)一步做好農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,加大重度殘疾人、農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)群體救助力度。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化文化惠民工程，廣泛開(kāi)展典型評(píng)樹(shù)和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，豐富群眾精神文明生活。
提升基層治理水平。扎實(shí)做好社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，穩(wěn)妥順利完成新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展“八五”普法，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪行為。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品、道路交通、公共衛(wèi)生、消防等公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和督查，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，搭建高效服務(wù)平臺(tái)。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，扎實(shí)做好民族宗教、退役軍人、檔案管理等工作。
（四）布局全域，在綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為
縱深推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖。深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打好“1+2+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改殲滅戰(zhàn)。加強(qiáng)揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大水陽(yáng)江、華陽(yáng)河等重點(diǎn)水域岸線管護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。落實(shí)長(zhǎng)江流域重要支流禁捕退捕長(zhǎng)效常治機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林100畝、森林撫育0.3萬(wàn)畝。
大力實(shí)施生態(tài)治理。扎實(shí)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)開(kāi)展大氣污染減排，緊扣“控氣、控?zé)?、控塵”，全面加強(qiáng)工業(yè)廢氣、裸土揚(yáng)塵、露天焚燒管控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)省定要求。堅(jiān)決打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加大巡河力度，嚴(yán)厲打擊非法采洗砂、河灘養(yǎng)殖、工業(yè)污水排放等破壞水環(huán)境行為。持續(xù)推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)開(kāi)展危廢專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法傾倒生活垃圾和固體廢棄物，做好廢舊農(nóng)膜的回收再利用。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村占用耕地建房問(wèn)題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)鞏固“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”成果，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。推動(dòng)典型示范工程，著力打造楊林村楊茂埂鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)和伏村村鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)，堅(jiān)決整治各類違法建設(shè)、違法用地，建立健全高效處置、長(zhǎng)效管控機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村改廁工程，新增衛(wèi)生廁所255座；圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造楊林村鄉(xiāng)村振興先行示范點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水無(wú)害化處理，推動(dòng)“生態(tài)美超市”中心村全覆蓋。抓好鄉(xiāng)村治理“三治融合”，健全“一約四會(huì)”機(jī)制，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，一路走來(lái)，我們牢記初心，不負(fù)韶華；征途漫漫，我們更要朝夕必爭(zhēng)，一往無(wú)前，奮力打造一個(gè)群眾若有需求，服務(wù)必有溫度的人民滿意政府。
始終做到忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明講政治，持續(xù)圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)以及鄉(xiāng)黨委決策部署，做到政令暢通、令行禁止，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向向前推進(jìn)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，忠實(shí)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)思考問(wèn)題、開(kāi)展工作。
努力做到務(wù)實(shí)高效。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，落實(shí)人民代表大會(huì)制度，完善政治協(xié)商機(jī)制，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士監(jiān)督。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，健全數(shù)字政府公共支撐能力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，以公開(kāi)促規(guī)范、促服務(wù)、促治理。
持續(xù)做到風(fēng)清氣正。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核，時(shí)刻警惕、防范落實(shí)綜合執(zhí)法、工程建設(shè)、征地拆遷和其他重點(diǎn)領(lǐng)域工作中易發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到兩手抓、兩手硬。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“不在乎、喊口號(hào)、做樣子”問(wèn)題，繼續(xù)整治文山會(huì)海，堅(jiān)決破除一切形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，提高政府資金使用效益，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”支出和非急需、剛性支出。
各位代表！任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時(shí)。沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，蓄勢(shì)突破，奮力推進(jìn)“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，為譜寫(xiě)黃渡高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
黃渡鄉(xiāng)人民政府
皖公安備案
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