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宣州區(qū)朱橋鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）

----朱橋鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上

馬小兵

2021年5月20日

“十三五”以來(lái)，朱橋鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。到2020年，朱橋鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2.07億元，財(cái)政收入突破4750萬(wàn)元，雙雙完成朱橋鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃綱要確定的沖刺目標(biāo)。“十四五”是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是朱橋鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、全面提高群眾收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在“十三五”時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)上，特制定朱橋鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃基本思路。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，全方位深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，按照“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的總要求，以興鄉(xiāng)富民為目標(biāo)，緊緊圍繞北山碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、陶粒小微企業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)和搖櫓特色小鎮(zhèn)建設(shè)壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等方面，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，全力打造生態(tài)宜居、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的新城鎮(zhèn)。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

到2025年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增速8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速8%左右；到“十四五”期末，全鄉(xiāng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5億元，預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入5500萬(wàn)元，“十四五”期間累計(jì)完成財(cái)政收入2.42億元，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入30000元，全面提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

（一）以朱橋特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全面融入長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

1.“十四五”期間，打造北山碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，以北山碳酸鈣和陶粒資源為支撐，重點(diǎn)發(fā)展新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)，打造陶粒企業(yè)園。建成朱橋陶粒小微企業(yè)園，承接長(zhǎng)三角企業(yè)轉(zhuǎn)移，確保凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)零突破，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超5000萬(wàn)元2家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家以上，戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)到2家以上，到十四五末全鄉(xiāng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5億元。

2.加快完善集鎮(zhèn)和北山工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，力爭(zhēng)在區(qū)域空間重構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等方面取得突破，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

3.以種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)等資源發(fā)展現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品。種植業(yè)方面，每年發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳、糯稻面積2.87萬(wàn)畝，單產(chǎn)750公斤，力爭(zhēng)綠色無(wú)公害水稻生產(chǎn)有新突破，小麥面積2.87萬(wàn)畝，單產(chǎn)550公斤。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，利用圩內(nèi)豐富的水域資源優(yōu)勢(shì)，著力打造具有地方特色的無(wú)公害青蝦、河蟹生產(chǎn)基地，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)2萬(wàn)畝，特種優(yōu)質(zhì)魚(yú)類生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)畝，積極推廣魚(yú)、蟹、蝦、稻混養(yǎng)共生模式，確保畝效益在3000元以上；加強(qiáng)朱橋鄉(xiāng)水陽(yáng)江禁捕工作，有效防范和嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境，將禁漁令落到實(shí)處。繼續(xù)抓好林長(zhǎng)制工作，落實(shí)林長(zhǎng)制“六項(xiàng)”工作制度，做好森林資源保護(hù)、森林防火、植樹(shù)造林、一枝黃花防除、保護(hù)野生動(dòng)物等工作。

4.不斷提升全鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作，貫通全鄉(xiāng)水系，進(jìn)一步提升搖櫓小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大輻射范圍，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的“水耕朱橋、搖櫓小鎮(zhèn)”。

（二）以特色搖櫓小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)文旅振興

1.提升環(huán)境質(zhì)量，打造碧水朱橋。積極籌措資金，改變現(xiàn)有生產(chǎn)理念，在一到兩年時(shí)間內(nèi)有效改善朱橋水體質(zhì)量，形成能見(jiàn)度達(dá)一米左右的公共水體。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步美化環(huán)境，為田園綜合體發(fā)展奠定最關(guān)鍵的基石。

2.發(fā)展田園綜合體，打造搖櫓特色小鎮(zhèn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。創(chuàng)建田園綜合體，打造一個(gè)全省知名，宣城市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率最高的區(qū)域公用品牌。打造搖櫓特色小鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)、文化、旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)整合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

3.建立完善的營(yíng)銷(xiāo)體系，推動(dòng)區(qū)域公用品牌與企業(yè)個(gè)體品牌協(xié)調(diào)發(fā)展。建立營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、促銷(xiāo)平臺(tái)，將朱橋優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品快捷、有效地配送到消費(fèi)者手中，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的健康營(yíng)銷(xiāo)體系。在后期，建立無(wú)人提取農(nóng)產(chǎn)品供給系統(tǒng)以及無(wú)人超市，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

（三）著力構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系

到2025年，為朱橋鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。防洪抗旱減災(zāi)能力全面提升，水資源利用效率和效益明顯提高，城鄉(xiāng)供水安全保障程度明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，涉水事務(wù)監(jiān)管能力顯著提升，水安全保障能力明顯增強(qiáng)。具體發(fā)展目標(biāo)如下：

1.防洪抗旱減災(zāi)能力全面提升。進(jìn)一步完善水陽(yáng)江及主要中小河流防洪保安體系。水陽(yáng)江干流重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20～50年一遇；鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。朱橋聯(lián)圩防御標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，其它圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇， 5000畝以上圩口農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。Ⅴ級(jí)及以上江河堤防達(dá)標(biāo)率提高至75%以上，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.水資源保障能力明顯增強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源剛性約束作用明顯增強(qiáng)，全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，用水效益明顯提高，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立。用水總量控制在4.1億m3以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降15%、15%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到0.52。實(shí)施一批水源保障工程和區(qū)域規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，水利工程新增總供水能力達(dá)0.4億m3以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到100%。

3.河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。江河湖庫(kù)水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力明顯提升，水陽(yáng)江、南漪湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)流量基本得到保障，水環(huán)境狀況明顯改善，達(dá)到或好于Ⅲ類水體占地表水比例超過(guò)90%。規(guī)劃治理水土流失總面積60km²，大幅度降低人為造成的新增水土流失面積，土壤侵蝕輕度以下的面積占國(guó)土總面積的比例超過(guò)75%。

4.涉水事務(wù)監(jiān)管能力顯著提升。水文水資源、河湖生態(tài)、水土流失、水災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本建立，水利信息化水平顯著提升。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制深入推進(jìn)，河湖管護(hù)責(zé)任基本落實(shí)，河湖面貌顯著改善，主要河湖水域岸線得到有效管控，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)85%。最嚴(yán)格水資源管理考核體系逐步完善，水資源節(jié)約、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)得到全面監(jiān)管。大中型水利工程安全監(jiān)測(cè)全覆蓋，水工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與的水利投融資機(jī)制進(jìn)一步完善。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)朱橋新城鎮(zhèn)

統(tǒng)籌鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小鄉(xiāng)、村基本公共服務(wù)水平的差距，全面提升鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施配置，形成村鎮(zhèn)一體化和均等化的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

規(guī)劃采取分級(jí)分類指導(dǎo)的原則，形成村鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的整體配置和全面覆蓋。

（五）持續(xù)改善鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境

1.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用，持續(xù)開(kāi)展“二減量、二利用”行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所改革”，促進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，大力恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。強(qiáng)化新建農(nóng)房管控，加強(qiáng)公共空間、庭院環(huán)境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，確保庭院內(nèi)外整潔有序。加快完善通村組道路、入戶道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路全覆蓋。鞏固村莊清潔行動(dòng)成果，推進(jìn)村莊硬化、綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

2.扎實(shí)做好北山工業(yè)集聚區(qū)環(huán)保工作，嚴(yán)格對(duì)照中央第三次中央環(huán)保督察標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)鞏固督察成果。

3.持續(xù)推進(jìn)南漪湖水環(huán)境治理，充分發(fā)揮生態(tài)網(wǎng)格員作用，常態(tài)化開(kāi)展巡查工作。不斷開(kāi)展南漪湖流域污染防治水環(huán)境綜合治理，全面加強(qiáng)工業(yè)污染防治，削減農(nóng)業(yè)面源污染和推進(jìn)生活污染治理，同時(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的入河入湖排污口日常監(jiān)管，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成群防群控良好局面，持續(xù)深化“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。持續(xù)改善社會(huì)民生，完成省定民生工程。堅(jiān)持“六?！薄傲€(wěn)”不松勁，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，統(tǒng)籌好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推深做實(shí)掃黑除惡各項(xiàng)工作，深化平安朱橋、法治朱橋建設(shè)。融合三大力量，落實(shí)信訪積案化解攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力。

四、健全制度體系，提升鎮(zhèn)域治理能力和水平

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善治理體系，持續(xù)推進(jìn)法治朱橋、平安朱橋建設(shè)，提升公共安全保障和應(yīng)急處理能力，構(gòu)建科學(xué)高效的現(xiàn)代治理模式。

五、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，保障規(guī)劃順利實(shí)施、目標(biāo)圓滿完成。