宣州區(qū)人民政府工作報(bào)告
—— 2021年1月12日在宣州區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
宣州區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng) 俞志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”工作回顧
剛剛過(guò)去的2020年，是宣州發(fā)展史上極不平凡的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]工作、落實(shí)“六?！?span style="box-sizing:border-box;position:relative;font-size:13.28px;line-height:0;vertical-align:baseline;top:-0.5em;">[2]任務(wù)，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。成功入選中國(guó)城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等四項(xiàng)工作獲省政府激勵(lì)表?yè)P(yáng)。
過(guò)去一年，我們勠力同心、共克時(shí)艱，抗疫斗爭(zhēng)奪取重大成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，區(qū)委、區(qū)政府第一時(shí)間啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間組織動(dòng)員18萬(wàn)黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒在前、堅(jiān)守一線，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、不辱使命，15名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、馳援湖北，86萬(wàn)宣州人民心手相連、守望相助，精準(zhǔn)落實(shí)防疫措施，爭(zhēng)分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用最短時(shí)間有效遏制疫情蔓延，用最快速度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。我們倍加珍惜來(lái)之不易的防控成果，把底線思維貫穿“戰(zhàn)疫”始終，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，用負(fù)重前行守護(hù)歲月靜好。
過(guò)去一年，我們?nèi)τ瓚?zhàn)、誓保安瀾，防汛救災(zāi)贏得最終勝利。面對(duì)“最長(zhǎng)梅雨期、全線超保證”的罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害，區(qū)委、區(qū)政府果斷決策、精準(zhǔn)調(diào)度，投入近億元資金、40萬(wàn)人次，爭(zhēng)速度、搶時(shí)間，展現(xiàn)出前所未有的決心和斗志。廣大干部群眾聞汛而動(dòng)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，人民子弟兵聞令而行、晝夜鏖戰(zhàn)，緊急轉(zhuǎn)移安置13662人，人民群眾無(wú)一傷亡，萬(wàn)畝圩口無(wú)一潰破，最大限度保障了廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
過(guò)去一年，我們只爭(zhēng)朝夕、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)定必勝信心，深入開(kāi)展“抗補(bǔ)促”[3]專項(xiàng)行動(dòng)，全面起底進(jìn)行“大排查、大攻堅(jiān)”，創(chuàng)新實(shí)施“分類(lèi)包保、兩頭對(duì)照、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”[4]長(zhǎng)效問(wèn)題排查整改機(jī)制，集中發(fā)力“啃硬骨”“攻堡壘”，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”等反饋問(wèn)題全部整改到位，“兩不愁三保障”[5]和飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，就業(yè)扶貧成效獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。
過(guò)去一年，我們自我加壓、奮起發(fā)展，“六大會(huì)戰(zhàn)”[6]打出顯著成效。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，全面掀起“六大會(huì)戰(zhàn)”熱潮，建立健全三級(jí)指揮體系、分層分級(jí)加密調(diào)度頻次，苦干實(shí)干100天，以工作主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)，百日會(huì)戰(zhàn)期間完成全年目標(biāo)任務(wù)的50%以上，有效對(duì)沖疫情汛情影響。預(yù)計(jì)，區(qū)屬生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入29.52億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額208億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，發(fā)展的韌性和活力越來(lái)越強(qiáng)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：
一是保實(shí)體穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效加速提升。工業(yè)突破加快推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展“工業(yè)突破年”活動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)首次突破300家。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。開(kāi)展“四送一服”[7]專項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)“五難一缺”[8]問(wèn)題557個(gè)，減稅降費(fèi)超4億元。美樂(lè)柯制冷等4家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)“兩化融合”[9]貫標(biāo)認(rèn)定，博瑞特?zé)崮塬@評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，亞邦化工獲評(píng)省專精特新“冠軍”企業(yè)。5家企業(yè)產(chǎn)品入選國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)名單。宣酒新產(chǎn)品榮獲巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。連續(xù)四年獲評(píng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)“十七連豐”，煙葉產(chǎn)值2.4億元，稻漁綜合種養(yǎng)12.5萬(wàn)畝。創(chuàng)成20萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值64.8億元，獲評(píng)省“五個(gè)一批”[10]農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。宣州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。新增家庭農(nóng)場(chǎng)293家、農(nóng)民合作社23家。進(jìn)入全國(guó)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。華衛(wèi)集團(tuán)躋身中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，木子禽業(yè)位列全國(guó)農(nóng)民合作社榜單第六。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步復(fù)蘇。新增限上商貿(mào)單位34家、電商經(jīng)營(yíng)主體219家，省農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10.4%。尋夢(mèng)鮮花網(wǎng)銷(xiāo)額行業(yè)全國(guó)第一。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)省級(jí)特色旅游名村1個(gè)、省休閑旅游示范點(diǎn)5家。水東大景區(qū)提質(zhì)提速，山岳旅游、溪口十八灣等項(xiàng)目加快建設(shè)。楊柳花溪谷開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)和水東蜜棗、朱橋搖櫓、洪林蝦稻等系列節(jié)慶活動(dòng)。入選全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。
二是擴(kuò)投資增動(dòng)能，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。創(chuàng)新動(dòng)能加快集聚。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)53家。預(yù)計(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)27.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率44%。獲批省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，綠源機(jī)械等3家企業(yè)通過(guò)省科技重大專項(xiàng)驗(yàn)收，精方藥業(yè)獲評(píng)省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，凱歐紡織獲評(píng)省企業(yè)技術(shù)中心。申請(qǐng)發(fā)明專利311件，授權(quán)發(fā)明專利71件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)38%。新拓裝備進(jìn)入省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[11]。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年謀劃儲(chǔ)備“兩新一重”[12]等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目707個(gè)，總投資2625.4億元。嚴(yán)格項(xiàng)目并聯(lián)審定，準(zhǔn)入項(xiàng)目127個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工，實(shí)施重大項(xiàng)目“四個(gè)一”[13]落地幫扶機(jī)制，東穎電子、高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園等111個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，樂(lè)方食品、貝拉喬家居等48個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)，完成投資分別占年度計(jì)劃的143.9%、184.4%。古泉換流站建成安徽首例“5G+特高壓”新基建應(yīng)用。園區(qū)平臺(tái)支撐有力。宣城高新區(qū)持續(xù)“以升促建”，深化“多評(píng)合一”[14]改革，首例“標(biāo)準(zhǔn)地”[15]項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，63個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工、38個(gè)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入300億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破70%。宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展步入快車(chē)道，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)198.2%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)68.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.3%，32個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工、24個(gè)投產(chǎn)。要素配置更加高效。開(kāi)展“五未”土地[16]處置專項(xiàng)行動(dòng)，清理“三類(lèi)”土地[17]1864畝，盤(pán)活閑置廠房12.3萬(wàn)平方米，畝均效益水平顯著提高。新增工業(yè)用地1500畝。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲批指標(biāo)1342畝，新增耕地驗(yàn)收5500畝。爭(zhēng)取專項(xiàng)債、抗疫特別國(guó)債4.6億元。新型政銀擔(dān)[18]16億元，國(guó)有擔(dān)保平臺(tái)為企提供擔(dān)保服務(wù)和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸19.1億元。13家企業(yè)掛牌省股交中心。瑞豐擔(dān)保升格市級(jí)平臺(tái)。常態(tài)化舉辦“2+N”招聘活動(dòng)[19]，為612家企業(yè)解決用工4408人。
三是抓對(duì)接促融入，活力動(dòng)力持續(xù)釋放。區(qū)域合作不斷深化。積極對(duì)接“一地六縣”合作區(qū)[20]建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。與高淳謀劃共建省際毗鄰功能區(qū)。宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、高淳經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂合作共建協(xié)議。始終堅(jiān)持以商招商、鏈?zhǔn)秸猩獭I(yè)招商，創(chuàng)新不見(jiàn)面“云招商”，新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目125個(gè)，實(shí)際利用省外資金213億元，其中長(zhǎng)三角地區(qū)項(xiàng)目占比65.6%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右。互聯(lián)互通更為緊密。商合杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造蕪宣段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，蕪宣機(jī)場(chǎng)即將試飛，宣州邁入“高鐵航空時(shí)代”。宣績(jī)高鐵、宣涇高速加速推進(jìn)，巷口橋鐵路二級(jí)物流基地配套路網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè)。水陽(yáng)江船閘通航運(yùn)營(yíng)，宣州綜合碼頭二期、汪聯(lián)河北山物流碼頭二期建設(shè)加快。重點(diǎn)改革推深做實(shí)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，政務(wù)服務(wù)效率提升10%以上。深入推進(jìn)“模擬審批+告知承諾制”改革，重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)至開(kāi)工審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)“56證合一”改革，培育市場(chǎng)主體8102家。國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步深化。
四是提品質(zhì)強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。精準(zhǔn)服務(wù)中心城市建設(shè)。市區(qū)一體以全省第一蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。19個(gè)老舊小區(qū)完成綜合改造。澄江街道生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)基本完成。生活垃圾無(wú)害化處理率100%。完成市重點(diǎn)土地房屋征收項(xiàng)目39個(gè)，征收土地5066.2畝、房屋26.4萬(wàn)平方米，拆違2.6萬(wàn)平方米。中央生態(tài)綠地建成開(kāi)放。陽(yáng)德路、青弋江大道南環(huán)線通車(chē)。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)施。深化農(nóng)村“三變”改革[21]，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部消除，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)58個(gè)，占比居全省前列。成功入選中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村9個(gè)、示范村8個(gè)，省級(jí)中心村“生態(tài)美超市”全覆蓋，改廁6142戶。鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核全省優(yōu)秀。水東前進(jìn)村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、省百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投入1.3億元，實(shí)施“四啟動(dòng)一建設(shè)”[22]，完成6個(gè)千畝圩口堵口復(fù)堤。港口灣水庫(kù)灌區(qū)工程有序推進(jìn)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。S104宣港路、S604朱沈路建設(shè)加快。完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程165公里?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”[23]專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成“1+2+N”[24]突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題年度整改任務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展露天禁燒、秸稈禁燒，PM2.5平均濃度下降21.3%。深化河（湖）長(zhǎng)制改革。啟動(dòng)南漪湖流域跨界污染防治。加強(qiáng)固廢污染監(jiān)管，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。水陽(yáng)江、青弋江干流全面禁捕，退捕漁民全部上岸。
五是補(bǔ)短板保民生，全面小康普惠共享。民生保障不斷加強(qiáng)。投入17億元，完成省定民生工程。城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)13034人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)養(yǎng)老三級(jí)服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)保電子憑證全面推廣。完成農(nóng)村危房改造414戶、公租房實(shí)物分配340套。食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新改擴(kuò)建學(xué)校8所，4所公辦園和市四小中梁校區(qū)開(kāi)班招生。高考萬(wàn)人達(dá)線率全市第一。獲評(píng)安徽省教育強(qiáng)縣。宣城市信息工程學(xué)校入選省級(jí)示范特色中等職業(yè)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校。組建緊密型縣域醫(yī)共體4個(gè)，宣城市中心醫(yī)院控費(fèi)成效獲全國(guó)表彰，宣城市第四人民醫(yī)院新院區(qū)啟用。獲評(píng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。入選國(guó)家第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)。皖南花鼓戲《青春·李夏》入選全國(guó)脫貧攻堅(jiān)舞臺(tái)藝術(shù)優(yōu)秀劇目。社會(huì)治理更為有效。深化法治宣州、平安宣州建設(shè)，“七五”普法全面完成，扎實(shí)開(kāi)展“守護(hù)平安2020”專項(xiàng)整治行動(dòng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝收官。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。市區(qū)一體創(chuàng)成新一輪全國(guó)雙擁模范城，退役軍人服務(wù)保障體系更加健全。全面開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。區(qū)工商聯(lián)連續(xù)六年獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用充分彰顯，民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、對(duì)臺(tái)、消防、供銷(xiāo)、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
這一年，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個(gè)以案”[25]警示教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)及各民主黨派民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率穩(wěn)步提升。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件78件。政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成審計(jì)項(xiàng)目95個(gè)，節(jié)約政府支出6584萬(wàn)元。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，力戒形式主義官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官?；赝^(guò)去五年，全區(qū)上下沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，咬定目標(biāo)，銳意進(jìn)取，大膽實(shí)踐，譜寫(xiě)了宣州發(fā)展又一精彩篇章。
五年奮斗，全面小康勝利在望。我們持續(xù)聚焦全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下13472戶26952名貧困人口全部脫貧，13個(gè)貧困村全部出列。全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量抓好揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)等突出環(huán)境問(wèn)題整改，生態(tài)環(huán)境根本性改善。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，“1+9+N”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。86萬(wàn)宣州人民將與全國(guó)人民一道如期邁入全面小康社會(huì)。
五年奮斗，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。我們連續(xù)四年入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)450億元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.9%；一般公共預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值較“十二五”末分別增長(zhǎng)23%、87%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.5:39.5:50；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.8%。先后榮獲27項(xiàng)國(guó)家級(jí)表彰、38項(xiàng)省級(jí)表彰。
五年奮斗，開(kāi)放合作成果豐碩。我們加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大格局，重點(diǎn)打造“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”平臺(tái)，積極承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，宣城高新區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)，貍橋開(kāi)發(fā)區(qū)去籌升級(jí)更名宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目336個(gè)，立訊精密、美諾華、美幫機(jī)電等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。世界第一特高壓±1100千伏古泉換流站投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展壯大，進(jìn)出口總額較“十二五”末增長(zhǎng)31%。
五年奮斗，改革創(chuàng)新成效明顯。我們始終把改革作為關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌實(shí)施543項(xiàng)重點(diǎn)改革，11項(xiàng)改革走在全國(guó)前列。機(jī)構(gòu)改革高效完成。“放管服”改革持續(xù)深化，區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓縮42%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比100%。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別提高21.1和25.3個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)分別為“十二五”末的4倍、3倍。
五年奮斗，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。我們市區(qū)一體創(chuàng)成全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，堅(jiān)持城鄉(xiāng)“多規(guī)合一”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”[26]和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，人居環(huán)境明顯改善，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村77個(gè)。空氣優(yōu)良率全省第二。貍橋、水陽(yáng)、水東、孫埠入選全國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力500強(qiáng)，洪林、水陽(yáng)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，貍橋、水陽(yáng)進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)，洪林進(jìn)入全省美麗宜居百?gòu)?qiáng)，水東甜蜜小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
五年奮斗，民生保障顯著增強(qiáng)。我們民生工程累計(jì)投入95.7億元，較“十二五”時(shí)期翻一番。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.26。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均分別增長(zhǎng)7.3%、25%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本全覆蓋。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園38所，義務(wù)教育鞏固率達(dá)101.2%。城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，群眾“看病難、看病貴”有效緩解。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率97.7%。人民群眾安全感滿意度居全省前列。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是社會(huì)各界和廣大干群拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和所有關(guān)心支持宣州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
安不忘危、穩(wěn)不忘憂，尤其是這場(chǎng)疫情防控的大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，宣州發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。一是受疫情沖擊和宏觀環(huán)境影響，一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額等指標(biāo)未能完成年度和“十三五”預(yù)期目標(biāo)。在此，我代表區(qū)人民政府表示深深的歉意。二是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，科技創(chuàng)新能力偏弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待提速。三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還不充分，深度融入長(zhǎng)三角一體化、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵改革仍需持續(xù)發(fā)力。四是醫(yī)療、教育等社會(huì)公共服務(wù)供給與群眾對(duì)美好生活期盼還有差距，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興還有大量工作要做。五是少數(shù)干部面對(duì)新時(shí)代、應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的工作狀態(tài)、能力水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題短板，竭盡全力做好工作，讓發(fā)展更有質(zhì)量、讓群眾更加幸福。
二、“十四五”工作展望
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。縱觀大局，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變；長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程明顯加快，“三地一區(qū)”[27]和“一地六縣”加速推進(jìn)，宣城全域融入南京都市圈、杭州都市圈，戰(zhàn)略機(jī)遇乘數(shù)效應(yīng)疊加。宣州已進(jìn)入重大戰(zhàn)略紅利期、跨越追趕窗口期、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯期、生態(tài)潛力迸發(fā)期“四期疊加”發(fā)展新階段，同時(shí)也面臨周邊地區(qū)“虹吸效應(yīng)”[28]“洼地效應(yīng)”[29]，如何應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須于非常之時(shí)、擔(dān)非常之責(zé)、下非常之功，乘勢(shì)而為、乘勝而上，奮力開(kāi)創(chuàng)宣州高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)、安徽新型城鎮(zhèn)化綜合改革先行區(qū)、皖蘇浙交匯區(qū)域宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，“十四五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，年均增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至8:42:50；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將更加注重戰(zhàn)略融入，增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深入對(duì)接“一地六縣”，深化友好區(qū)縣合作，謀劃共建省際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、省際毗鄰新型功能區(qū)、宣寧蕪一體化先導(dǎo)區(qū)。依托蕪宣機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)協(xié)作，建設(shè)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。狠抓招商引資不放松，力爭(zhēng)五年引進(jìn)億元項(xiàng)目400個(gè)以上。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在行政審批、園區(qū)改革等領(lǐng)域取得突破，堅(jiān)決破除一體化發(fā)展體制機(jī)制障礙，打造營(yíng)商環(huán)境首善之區(qū)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃。依托宣城高新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技創(chuàng)新中心、生物科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)120家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重2.8%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量8-10件。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將更加注重工業(yè)支撐，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，立足“兩區(qū)三工業(yè)集中區(qū)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)培育精細(xì)化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)產(chǎn)值分別超500億、200億、200億。品牌打造綠色食品、家居衛(wèi)浴、綠色建材、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)五年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化發(fā)展空間總體管控，著力構(gòu)建“一核兩帶雙廊”[30]和“標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”發(fā)展體系。舉全區(qū)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村土地制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資源要素，打造全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將更加注重生態(tài)挖潛，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[31]硬性管控，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理。深化河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，探索金山銀山轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，打造美麗中國(guó)宣州樣板。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，我們將更加注重以人為本，開(kāi)創(chuàng)和諧美好新生活。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。筑牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，建設(shè)更高質(zhì)量教育強(qiáng)區(qū)。深入實(shí)施“健康宣州2030”，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，彰顯社會(huì)公平正義。努力讓人民群眾獲得感更富成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、2021年主要目標(biāo)和任務(wù)
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是宣州奮力實(shí)施“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)的起步之年。我們必須以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，一路風(fēng)雨兼程，努力奔跑、加速攀登，推動(dòng)宣州更高質(zhì)量發(fā)展。
2021年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，按照省委十屆十二次全會(huì)、市委四屆十二次全會(huì)和區(qū)委十三屆十五次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，全面掀起“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)熱潮，奮力交出“兩個(gè)更大”[32]宣州高分答卷，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
立足“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，建議2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：區(qū)屬生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%,力爭(zhēng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，力爭(zhēng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）致力對(duì)標(biāo)融入，在更大力度落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中提升宣州站位
奮力交出“兩個(gè)更大”宣州高分答卷，我們必須緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)重大戰(zhàn)略平臺(tái)，充分展現(xiàn)宣州在長(zhǎng)三角一體化中的擔(dān)當(dāng)作為。
全面融入?yún)^(qū)域協(xié)作分工。聚焦五個(gè)“區(qū)塊鏈接”[33]戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接“一地六縣”、安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)和蕪湖省域副中心城市建設(shè)，市區(qū)一體共建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園，申建綜合保稅區(qū)。探索產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移利益共享合作機(jī)制，全面對(duì)接南京江寧、杭州下沙和上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，共建“產(chǎn)業(yè)飛地”、省際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。謀劃建設(shè)宣寧蕪一體化先導(dǎo)區(qū)。加快與高淳經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設(shè)省際毗鄰新型功能區(qū)。支持水陽(yáng)、黃渡、古泉、文昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、采購(gòu)商聯(lián)盟。推進(jìn)民生領(lǐng)域合作，努力在交通、旅游、醫(yī)療等方面與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。
全面接入?yún)^(qū)域互聯(lián)互通。推動(dòng)寧宣杭高速等跨區(qū)域通道互通，助力G50、G5011高速改擴(kuò)建，全力保障宣績(jī)高鐵、宣涇高速建設(shè)和蕪宣機(jī)場(chǎng)通航，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)快速通道、青弋江大道九標(biāo)段開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和機(jī)場(chǎng)30分鐘快連。加快推進(jìn)宣州綜合碼頭二期、汪聯(lián)河北山物流碼頭二期、姚灣碼頭建設(shè)，完成水陽(yáng)江航道整治提升。啟動(dòng)G329孫埠至大汪村段建設(shè)，完成S206管家渡至雁翅段前期工作，實(shí)現(xiàn)S104宣港路、S604朱沈路通車(chē)。建成盛家橋及渠化道路，開(kāi)工建設(shè)天成橋。建成“四好農(nóng)村路”[34]74公里，暢通交通“內(nèi)循環(huán)”。
全面加快平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)。啟動(dòng)編制新一輪園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，讓重點(diǎn)平臺(tái)支撐重大戰(zhàn)略。宣城高新區(qū)全力“以升促建”國(guó)家級(jí)高新區(qū)。探索“管委會(huì)+公司”管理模式，開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”。啟動(dòng)宣城高新區(qū)小學(xué)、綜合醫(yī)院建設(shè)。確保40個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工、40個(gè)投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上，力爭(zhēng)重返全省30強(qiáng)。宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)加速產(chǎn)城融合，啟動(dòng)鄰里中心建設(shè)，確保30個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工、20個(gè)投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，沖刺全省50強(qiáng)。支持水陽(yáng)、孫埠、寒亭工業(yè)集中區(qū)主動(dòng)鏈接長(zhǎng)三角，大力發(fā)展船舶修造、綠色建材、精品家居、高檔衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)量提質(zhì)、特色化發(fā)展。依托洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，滬蘇浙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)銷(xiāo)售總額102億元以上。強(qiáng)化旅游要素支撐，支持振宣文旅公司壯大投融資實(shí)力，建設(shè)“一核兩帶三片區(qū)”[35]，打造長(zhǎng)三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地。
（二）致力工業(yè)突破，在更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中提升宣州實(shí)力
奮力交出“兩個(gè)更大”宣州高分答卷，我們必須保持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略定力，全力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。
著力推動(dòng)創(chuàng)新賦能。實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，加強(qiáng)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)24家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量6件以上。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)增效工程，啟動(dòng)宣城高新區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立異地研發(fā)中心，力爭(zhēng)“研發(fā)飛地”取得突破，實(shí)現(xiàn)更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程，組建發(fā)展智囊團(tuán)，完善“候鳥(niǎo)專家”“周末工程師”柔性引才機(jī)制，力爭(zhēng)新培育認(rèn)定高技能人才600名以上。落實(shí)“宣州人才卡”政策待遇，做好住房、就醫(yī)、入學(xué)等“最后一米”，讓各類(lèi)人才在宣州安心安身安業(yè)。
致力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施“一鏈一隊(duì)、一鏈一圖、一鏈一策”。聚焦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)美諾華實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，圍繞申蘭華色材、至純生物醫(yī)藥引進(jìn)高端研發(fā)、基礎(chǔ)化工等中上游企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元。聚焦智能裝備制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成立智能制造服務(wù)聯(lián)盟，培育專用設(shè)備、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。聚焦碳酸鈣新材料轉(zhuǎn)型提升，重點(diǎn)發(fā)展改性材料、功能母料和工程塑料，打造上下游企業(yè)共同體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。加快布局5G、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。
大力培育企業(yè)主體。開(kāi)展龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，制定三年培育計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，扶持立訊精密、美諾華等成為主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦企業(yè)，確保應(yīng)稅銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)10家左右、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)70家。支持企業(yè)股改掛牌上市。開(kāi)展中小企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，建立專精特新企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)新培育專精特新企業(yè)5家以上，打造一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)，建設(shè)3-5個(gè)小微企業(yè)園，確保凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上。開(kāi)展百企技改升級(jí)行動(dòng)，把技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)整合、智能化改造作為主攻點(diǎn)，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)滾動(dòng)技改，積極培育智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，力爭(zhēng)企業(yè)裝備升級(jí)改造30家以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。
（三）致力擴(kuò)大投資，在更大力度增強(qiáng)發(fā)展后勁中提升宣州動(dòng)能
奮力交出“兩個(gè)更大”宣州高分答卷，我們必須堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)”，更加注重項(xiàng)目質(zhì)量和落地實(shí)效，盡快形成更多實(shí)物工作量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
精心儲(chǔ)備提升項(xiàng)目“謀劃深度”。緊盯國(guó)家和省政策導(dǎo)向、資金流向，借用“外腦外力”深度謀劃儲(chǔ)備一批“兩新一重”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，確保全年謀劃項(xiàng)目300個(gè)以上，達(dá)可研深度180個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目不少于200個(gè)。加快項(xiàng)目前期工作，確保列入省、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目分別達(dá)124個(gè)、119個(gè)。
有的放矢提升項(xiàng)目“招引精度”。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)扶政策，優(yōu)化調(diào)整招商力量、考核方式，打造專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商“熱血尖兵”。緊盯長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系修訂“招商圖譜”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、中介招商、大數(shù)據(jù)招商聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。建立目標(biāo)企業(yè)名錄庫(kù)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和上市公司，全力招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)50億元以上項(xiàng)目“零突破”、5億元以上項(xiàng)目翻一番。確保新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目135個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目80個(gè)以上；利用省外資金超210億元。
強(qiáng)力攻堅(jiān)提升項(xiàng)目“落地速度”。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保” [36] “三個(gè)走”[37]“四個(gè)一”等機(jī)制，做實(shí)項(xiàng)目幫辦員制度，加強(qiáng)清單化推進(jìn)、全周期管理，深化項(xiàng)目建設(shè)半月通報(bào)、每月觀摩和集中開(kāi)工“輪值上崗”等制度，確保特種管閥產(chǎn)業(yè)園、源鑫精密配件等項(xiàng)目全面開(kāi)工，立訊精密二期、虹光新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目全流程管控，加快專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工50個(gè)以上、其中工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，竣工項(xiàng)目不少于45個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目不少于20個(gè)，5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資額超80億元，助力“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”跑出宣州“加速度”。
（四）致力擴(kuò)大內(nèi)需，在更大力度服務(wù)新發(fā)展格局中提升宣州活力
奮力交出“兩個(gè)更大”宣州高分答卷，我們必須立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持把促進(jìn)消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化，全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
提供高質(zhì)量城市服務(wù)。積極投身“城市建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)土地房屋征收，全力保障市重點(diǎn)工程和棚改項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)深化“兩創(chuàng)建一提升”[38]，實(shí)施24個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，逐步推動(dòng)多層住宅加裝電梯。強(qiáng)化違法建設(shè)管控，確保新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)。建成餐廚垃圾處理項(xiàng)目，積極推進(jìn)5個(gè)城區(qū)街道生活垃圾分類(lèi)工作。規(guī)范城區(qū)犬類(lèi)管理。全面提升“兩站”站前廣場(chǎng)管理服務(wù)水平。構(gòu)建“城警聯(lián)勤”運(yùn)作模式，解決更多群眾有感的關(guān)鍵小事。
培育高質(zhì)量消費(fèi)供給。提升萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)等中心商圈聚合力，支持大統(tǒng)華等傳統(tǒng)商超拓展“新零售”，鼓勵(lì)星隆小吃街、敬亭美食街等特色街區(qū)打造“深夜食堂”。規(guī)范發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。確保凈增限上商貿(mào)單位30家以上。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、智能零售等新業(yè)態(tài)新模式，力爭(zhēng)培育網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超億元企業(yè)2家以上，電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。發(fā)展現(xiàn)代物流，與灣沚區(qū)聯(lián)動(dòng)共建“超級(jí)港”，力爭(zhēng)設(shè)立物流配送分揀中心。舉辦“醉美宣州·遇見(jiàn)慢時(shí)光”旅游攻略大賽、“舌尖上的宣州”美食大賞。支持水東大景區(qū)建設(shè)，加快“皖南川藏線”宣州段保護(hù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)洪林蝦客小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)溪口、周王、新田、朱橋、文昌等地依托資源稟賦發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，不斷釋放文旅消費(fèi)潛能。
推動(dòng)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)決穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤(pán)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元外貿(mào)市場(chǎng)，支持婉飾琳家紡、歐帝斯衛(wèi)浴等企業(yè)參與“一帶一路”合作，共建境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和海外倉(cāng)。做強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)浴外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，加快建設(shè)衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)設(shè)立跨境電商孵化中心。支持適銷(xiāo)對(duì)路出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。力爭(zhēng)新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上，利用外資增長(zhǎng)6%以上。
（五）致力優(yōu)先發(fā)展，在更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中提升宣州品質(zhì)
奮力交出“兩個(gè)更大”宣州高分答卷，我們必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[39]要求，現(xiàn)有幫扶政策總體保持穩(wěn)定、分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)監(jiān)測(cè)，深化“分類(lèi)包保、兩頭對(duì)照、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效問(wèn)題排查整改機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵(lì)村與村抱團(tuán)發(fā)展，提升扶貧項(xiàng)目和資金資產(chǎn)使用效益。深化“三業(yè)一崗”[40]就業(yè)扶貧。搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，拓展消費(fèi)扶貧渠道。兜底保障農(nóng)村低收入人口基本生活。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，抓緊糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，保障生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和區(qū)域品牌建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”[41]4個(gè)以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增合作社15家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)150家以上。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保通過(guò)中期評(píng)估。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)布局。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，做大宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園，確保規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)全域性鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新增清潔村莊40個(gè)以上，改廁1500戶，建成省級(jí)中心村10個(gè)、“生態(tài)美超市”10個(gè)。加強(qiáng)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝、農(nóng)田水利“最后一公里”5.2萬(wàn)畝。全面完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)供水一體化，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)。抓好鄉(xiāng)村治理“三治融合”[42]，健全“一約四會(huì)”[43]機(jī)制，力爭(zhēng)市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比96%以上。
拓寬強(qiáng)村富民渠道。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，鞏固確權(quán)成果，做實(shí)做細(xì)第二輪土地承包到期后延包試點(diǎn)。加大農(nóng)村宅基地和閑置住房盤(pán)活，增加土地等資源性資產(chǎn)發(fā)包收入。鼓勵(lì)村園共建、村村互動(dòng)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村企聯(lián)營(yíng)，“借船出?！?span style="box-sizing:border-box;">發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“飛地”，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)80個(gè)以上。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)引入鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，培育一批“留得住、用得上”的新型職業(yè)農(nóng)民。支持洪林、寒亭、楊柳申創(chuàng)國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)版。
（六）致力深化改革，在更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中提升宣州形象
奮力交出“兩個(gè)更大”宣州高分答卷，我們必須想方設(shè)法匯聚各方要素資源，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向全領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”服務(wù)范圍，開(kāi)展7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)集成整合，力爭(zhēng)非涉密事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)“模擬審批+告知承諾制”改革，最大限度精簡(jiǎn)項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)。實(shí)施證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，推行個(gè)體工商戶自主登記，力爭(zhēng)新培育市場(chǎng)主體8300家以上。賦權(quán)賦能宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)，讓園區(qū)說(shuō)了算、干得成。
做強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管“加法”。更加重視事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)清單化和監(jiān)管行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”覆蓋更多領(lǐng)域。提速數(shù)字宣州建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管方式向?qū)I(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中介超市監(jiān)管，制定更加嚴(yán)格的市場(chǎng)退出機(jī)制。加快信用體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制。
做優(yōu)幫扶實(shí)效“乘法”。完善《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”，實(shí)施“企業(yè)服務(wù)直通車(chē)”，設(shè)立幫扶專員，讓政策惠及更多市場(chǎng)主體。創(chuàng)新政銀企對(duì)接方式，提升制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和中小微企業(yè)貸款比重，普惠型小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。推行校企合作、訂單培養(yǎng)，啟動(dòng)宣城市生物工程學(xué)校高新區(qū)新址建設(shè)。推行企業(yè)共享用工機(jī)制，著力緩解結(jié)構(gòu)性用工難題。繼續(xù)實(shí)施“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展存量土地清查，盤(pán)活存量建設(shè)用地1800畝以上；新增耕地5000畝以上。
做實(shí)體制革新“除法”。深化“畝均論英雄”改革，精準(zhǔn)實(shí)施資源要素差別化配置，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“先做土地、后做項(xiàng)目”，開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)30%以上新增產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中改革。加快洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園體制改革，推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。啟動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，探索“現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理”。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、挖潛增收，持續(xù)提升財(cái)政質(zhì)效。支持國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，宣州經(jīng)開(kāi)投資公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。
（七）致力綠色發(fā)展，在更大力度打造生態(tài)樣板中提升宣州魅力
奮力交出“兩個(gè)更大”宣州高分答卷，我們必須深入踐行“兩山”理論，進(jìn)一步加大力度、加快節(jié)奏、提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，讓綠色成為宣州發(fā)展最動(dòng)人色彩。
縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打好“1+2+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改殲滅戰(zhàn)。加強(qiáng)揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大水陽(yáng)江、青弋江等重點(diǎn)水域岸線管護(hù)力度。落實(shí)長(zhǎng)江流域重要支流禁捕退捕長(zhǎng)效常治機(jī)制，讓“十年禁漁”鐵令生威。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林1600畝、森林撫育4.7萬(wàn)畝，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。
縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)升級(jí)。加強(qiáng)大氣污染治理能力建設(shè)，實(shí)施PM2.5和臭氧濃度協(xié)同控制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面加強(qiáng)裸土揚(yáng)塵、露天焚燒管控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)省定要求。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，繼續(xù)開(kāi)展南漪湖、金寶圩、朱橋聯(lián)圩等水環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)省考核斷面全面達(dá)標(biāo)。試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，新改建污水配套管網(wǎng)31公里。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)開(kāi)展危廢專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，保障生態(tài)安全。
縱深推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，加快鑄造產(chǎn)能調(diào)整置換，積極盤(pán)活環(huán)境資源指標(biāo)，為發(fā)展騰出更多環(huán)境容量。啟動(dòng)宣城高新區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。加快綠色工廠、綠色產(chǎn)品探索實(shí)踐，力爭(zhēng)認(rèn)證國(guó)家綠色產(chǎn)品3個(gè)以上，培育綠色工廠3家以上。
（八）致力共建共享，在更大力度保障改善民生中提升宣州溫度
奮力交出“兩個(gè)更大”宣州高分答卷，我們必須樹(shù)牢以人為本發(fā)展理念，辦實(shí)辦好群眾關(guān)切的民生實(shí)事，讓宣州人民充分共享高質(zhì)量發(fā)展成果，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。
把疫情防控作為最大民生底線。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控，嚴(yán)格境外、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)和省外務(wù)工來(lái)返宣人員健康管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛拓浳锱挪楣芸?，?jiān)決阻斷疫情輸入渠道。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)防控措施，嚴(yán)防聚集性疫情。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠疫苗接種。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化疫情防控物資儲(chǔ)備，全面提升重大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控救治能力。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
把兜底保障作為最大民生關(guān)切。全面實(shí)施省定民生工程。常態(tài)化開(kāi)展“四進(jìn)一促”[44]活動(dòng)，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步提升全民參保覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式改革，提高基金使用績(jī)效。更加重視“一老一小”，加快新社會(huì)福利院建設(shè)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。加大重度殘疾人、農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)群體救助力度，進(jìn)一步織密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。
把社會(huì)事業(yè)作為最大民生普惠。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園1所，開(kāi)班招生3所。東湖小學(xué)建成招生。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源合理配置，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。辦好職業(yè)教育，支持宣城市信息工程學(xué)校創(chuàng)建安徽工業(yè)技師學(xué)院。加快宣城市中心醫(yī)院特色學(xué)科打造和內(nèi)科綜合樓建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7家。強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。做好皖南花鼓戲、宣筆、龍首塔等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。
把協(xié)同治理作為最大民生保障。完成新一屆村（居）委會(huì)換屆。持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)。啟動(dòng)“八五”普法，加快法治宣州建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，強(qiáng)化社會(huì)治安多維管控，建設(shè)平安宣州。大力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[45]，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。開(kāi)展園區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)。推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。支持駐宣部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展全民國(guó)防教育，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合和雙擁共建。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。全面完成第七次全國(guó)人口普查。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，扎實(shí)做好民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷(xiāo)、關(guān)心下一代等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，我們披荊斬棘，走過(guò)了千山萬(wàn)水，我們還要勇往直前，尋求跨越趕超的“宣州路徑”，奮力交出一份讓上級(jí)黨委政府放心、人民群眾滿意的優(yōu)異答卷。
讓忠誠(chéng)法治成為一種遵循。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，永葆初心、牢記使命，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，完善行政決策體制機(jī)制，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“依法不辦事”“辦事不依法”，用忠誠(chéng)法治理念擦亮政治底色。
讓開(kāi)放務(wù)實(shí)成為一種風(fēng)氣。把握時(shí)代大勢(shì)，勇立時(shí)代潮頭，走在時(shí)代前列，不僵化保守、不機(jī)械教條，以開(kāi)放的思想、開(kāi)闊的眼界、開(kāi)拓的闖勁激活發(fā)展一池春水。弘揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本?，堅(jiān)持干在實(shí)處、說(shuō)干就干、干就干成，用開(kāi)放務(wù)實(shí)舉措描繪敬業(yè)特色。
讓高效擔(dān)當(dāng)成為一種習(xí)慣。把高效作為政府工作主基調(diào)。高效決策、高效落實(shí)，快節(jié)奏、高效率；朝夕必爭(zhēng)、爭(zhēng)分奪秒，搶先機(jī)、促發(fā)展。無(wú)擔(dān)當(dāng)不高效，直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，果敢決策、以上率下，敢于“涉深水、破堅(jiān)冰、打硬仗”，勇挑責(zé)任重?fù)?dān)，用高效擔(dān)當(dāng)作風(fēng)增添履職亮色。
讓清正廉潔成為一種準(zhǔn)則。情牽百姓、心系民生，做離人民最近的政府；該緊的緊起來(lái)、該放的放到位，做成本最低的政府；深化政務(wù)公開(kāi)、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做公開(kāi)化程度最高的政府；不觸法德底線、不越黨紀(jì)雷池，做自我約束最強(qiáng)的政府，用清正廉潔姿態(tài)彰顯責(zé)任本色。
各位代表！征途漫漫，惟奮斗者進(jìn)、惟實(shí)干者強(qiáng)。在宣州“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，為全面開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化美好宣州建設(shè)新征程而努力奮斗！
宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局
皖公安備案
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