宣績鐵路（宣州段）項目建設征收工作
實施方案
宣績鐵路是國家確定的重點新開工鐵路項目之一，是強化蘇皖至閩贛鐵路通道的重要組成部分。宣績鐵路線路等級為雙線客運專列，設計時速目標值為350公里，建設工期3.5年，預計2024年建成通車。為做好宣績鐵路（宣州段）項目建設土地房屋征收工作，特制本《方案》。
一、目標任務
宣績鐵路在宣州區(qū)境內(nèi)起自宣城火車站，途經(jīng)濟川街道、向陽街道、黃渡鄉(xiāng)三地，涉及9個村（社區(qū)），全長25.69公里，征地面積約1057.7畝，征收房屋面積約10.5萬平方米，涉及戶數(shù)約482戶。
二、工作安排
（一）按照時間節(jié)點要求完成全線范圍內(nèi)的土地丈量、青苗等附屬物清點，同步完成被征收房屋調(diào)查摸底和丈量登記工作（包括環(huán)境敏感線內(nèi)的房屋），做好被征收房屋影像資料收集和存檔，同時做好安置房戶型需求的摸底匯總。
（二）有序提供無房屋征收區(qū)域施工用地。
（三）配合有關單位完成正式用地組卷報批工作。
（四）2021年3月底前完成紅線內(nèi)的房屋征收。
（五）2021年4月30日前完成所有房屋征收。
三、保障措施
（一）加強組織領導
為切實加強對宣績鐵路（宣州段）建設工作的領導，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的重大問題，高質(zhì)量完成項目建設征收工作任務，經(jīng)研究，決定成立宣績鐵路（宣州段）項目建設領導組，組成人員如下：
組 長：俞志剛（區(qū)委副書記、區(qū)長）
副組長：武兆晟（區(qū)委常委、政法委書記）
汪海洋（區(qū)政府副區(qū)長）
成 員：聶 峻（區(qū)委辦主任）
饒 俊（區(qū)政府辦主任）
馬 文（市公安局宣州分局副局長）
趙萬青（區(qū)發(fā)改委主任）
趙流海（區(qū)財政局局長）
程禹柏（區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長）
金 嵩（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長）
張立新（區(qū)住建局局長）
孫 霖（區(qū)交運局局長）
魏取寶（區(qū)水利局局長）
楊 萍（區(qū)文旅局局長）
丁衛(wèi)銀（區(qū)應急局局長）
潘紅旗（區(qū)審計局局長）
袁正華（區(qū)城管執(zhí)法局局長）
王華玲（區(qū)人社局局長）
李國文（區(qū)征管局局長）
程華芳（區(qū)鐵路（機場）建管中心主任）
劉 ?。S渡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）
翟榮華（濟川街道辦事處主任）
劉立恒（向陽街道辦事處主任）
馮正揚（區(qū)國資集團總經(jīng)理）
楊明宏（宣州供電服務中心主任）
領導組下設辦公室，程華芳同志兼任辦公室主任，王小敏同志任副主任，辦公地點設在區(qū)鐵路（機場）建管中心。
區(qū)政府是鐵路建設項目土地房屋征收的責任主體，對本轄區(qū)內(nèi)的土地房屋征收工作負總責，沿線所涉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為土地房屋征收實施主體，主要負責人要堅持親自指揮調(diào)度，按區(qū)委、區(qū)政府相關工作要求，抽調(diào)人員成立專班，按時間節(jié)點推進土地房屋征收工作及安置房的分配工作。
區(qū)鐵路（機場）建管中心負責指導協(xié)調(diào)宣績鐵路（宣州段）土地房屋征收工作，并根據(jù)土地房屋征收進度及時撥付土地房屋征收補償資金，同時做好驗工計價。
區(qū)財政局、國資集團負責做好地方資金配套和非標債發(fā)行協(xié)調(diào)工作。
區(qū)征管局負責對項目涉及的征收工作政策進行把關,具體指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好土地房屋征收、安置工作。
區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責指導配合先行用地、臨時用地、永久性用地、占用林地報批資料的組卷上報和林業(yè)采伐等手續(xù)審批。
區(qū)城管執(zhí)法局負責會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強巡查，并在第一時間查處沿線住戶在征收及建設期間突擊搶建偷建的違章建筑，指導督促做好沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道違法建設管控工作。
區(qū)交通運輸局負責指導施工單位協(xié)調(diào)有關部門做好鄉(xiāng)村道路的遷改及區(qū)級權限內(nèi)的公路工程建設項目施工監(jiān)管等工作。
區(qū)水利局負責指導施工單位協(xié)調(diào)有關部門做好各類水利設施的遷改及涉水工程審批監(jiān)管等工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責建設項目環(huán)境影響評價審批后監(jiān)管、建設項目需要配套建設的環(huán)保設施監(jiān)管及環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
區(qū)人社局負責指導和審查失地農(nóng)民保障及農(nóng)民工工資支付等工作。
市公安局宣州分局負責指導施工單位做好外來人口登記管理等各項工作，保障施工環(huán)境。
區(qū)文旅局負責配合做好項目實施過程中的文物保護、挖掘和利用工作。
相關單位全力做好服務保障和指導工作，在依法合規(guī)的基礎上，堅持特事特辦，急事急辦，積極為宣績鐵路（宣州段）項目建設土地房屋征收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）建立協(xié)調(diào)調(diào)度機制
區(qū)項目建設領導組建立調(diào)度工作機制，根據(jù)項目建設需要實行會議調(diào)度或現(xiàn)場調(diào)度，遇重要問題隨時調(diào)度。區(qū)鐵路（機場）建管中心每周召開一次協(xié)調(diào)會，加強與鐵路部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的溝通對接，協(xié)調(diào)解決工程建設過程中的具體問題，并及時向區(qū)項目建設領導組和市鐵路（機場）建管中心匯報。
（三）嚴格執(zhí)行征收政策
1.各有關單位要按照安徽省人民政府《安徽省人民政府關于公布全省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（皖政〔2020〕32號）精神，做好土地征收補償工作。
2.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征收土地上青苗及附屬物補償標準執(zhí)行《宣城市人民政府辦公室關于調(diào)整宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被征收土地上專業(yè)性菜地征地標準、青苗等地上附著物補償標準的通知》（宣政辦秘〔2020〕72號）規(guī)定；城市規(guī)劃區(qū)外的被征收土地上青苗及附著物補償標準執(zhí)行《關于調(diào)整宣州區(qū)集體土地上房屋征遷補償安置及地上附著物和青苗補償標準的通知》（宣區(qū)政秘〔2020〕120號）規(guī)定。
3.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上的房屋征收，按照《宣城市人民政府辦公室關于修改城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補償安置實施辦法的通知》（宣政辦〔2016〕6號）、《關于調(diào)整宣城市市區(qū)集體土地上房屋征收各類附屬物補償、安置補助費、獎勵等標準的通知》（宣政管辦〔2018〕20號）規(guī)定執(zhí)行;在城市規(guī)劃區(qū)外的集體土地上的房屋拆遷，按照《關于調(diào)整宣州區(qū)集體土地上房屋征遷補償安置及地上附著物和青苗補償標準的通知》（宣區(qū)政秘〔2020〕120號）規(guī)定執(zhí)行。
3.國有土地上的房屋征收按《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（住建部建房〔2011〕77號）等法律法規(guī)精神執(zhí)行；其所涉裝潢及附屬物補償標準，按《關于印發(fā)宣城市市區(qū)國有土地上房屋征收各類附屬物補償、安置補助費、獎勵等標準的通知》（宣政管辦〔2018〕14號）規(guī)定執(zhí)行。
4.在土地及房屋丈量、面積確認、五方見證、補償協(xié)議的審核以及驗工計價流程等方面，嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)安徽省鐵路建設征地拆遷資金撥付使用管理暫行辦法的通知》（皖發(fā)改委基礎〔2010〕1408號）、《安徽省發(fā)展改革委安徽省自然資源廳關于做好昌景黃等鐵路建設征地拆遷工作的通知》（皖發(fā)改鐵建函〔2019〕81號）等精神和鐵路方驗工計價要求，開展各項工作；土地及房屋丈量由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委托有資質(zhì)測繪單位用GPS儀器和測距儀進行測量，路地雙方共同據(jù)實確認面積，做到依法合規(guī)、公平公正，切實維護被征收人的合法權益。
（四）加強臨時用地及鄉(xiāng)村道路使用管理
依據(jù)《安徽省發(fā)展改革委 安徽省自然資源廳 關于做好昌景黃等鐵路建設征地拆遷工作的通知》（皖發(fā)改鐵建函〔2019〕81號）要求，加強臨時用地及鄉(xiāng)村道路使用管理：
1.臨時用地由施工單位按規(guī)定向自然資源和規(guī)劃、林業(yè)部門申請辦理臨時用地手續(xù)，并支付補償費用。臨時用地復墾嚴格按照《土地復墾條例》《土地復墾條例實施辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。
2.對施工單位在施工中臨時使用鄉(xiāng)村道路等基礎設施的，要簽訂使用、維護和修復協(xié)議，建議道路產(chǎn)權單位按照道路建設標準足額收取修復保證金；對損毀的道路等基礎設施，施工單位應及時維護，確保社會穩(wěn)定，并在工程結(jié)束后按照不低于原道路標準予以修復。
（五）強化宣傳教育和輿論引導
為營造良好的輿論氛圍，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應大力宣傳，廣泛動員，讓群眾充分認識宣績鐵路建設的重大意義；耐心細致地做好被征收人的思想工作，取得產(chǎn)權單位和被征收人的理解、支持和配合。各新聞單位要充分發(fā)揮輿論作用，跟蹤報道項目征收工作進展情況，宣傳好經(jīng)驗、好做法，同時對影響、干擾、阻擾征收工作的典型案件予以及時曝光。
（六）完善考核激勵機制
宣績鐵路土地房屋征收工作按照區(qū)委、區(qū)政府“六大會戰(zhàn)”工作要求進行考核、獎勵。工作經(jīng)費的使用遵照《關于加強征遷工作經(jīng)費使用管理的通知》（宣區(qū)政辦秘〔2016〕88號）及市大建辦2018年12月8日第13號會議紀要執(zhí)行，資金在宣績鐵路工程建設工作經(jīng)費中列支。臨時用地發(fā)生的工作經(jīng)費由施工單位按標準核算支付給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
黃渡鄉(xiāng)人民政府
皖公安備案
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