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2020年度糧食安全省長責(zé)任制考核評分辦法

解讀說明

糧食安全省長責(zé)任制目標(biāo)考核是市政府對各縣市區(qū)政府綜合目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容（占1分）。 12月初市發(fā)改委正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)落實(shí)“五大發(fā)展行動計劃”、縣域經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等十二項(xiàng)考核指標(biāo)考評細(xì)則的通知》（發(fā)改﹝2020﹞416 號），明確了糧食安全考核詳細(xì)的評分辦法。下面，我就本年度糧食安全考核評分細(xì)則的一些變化和要求，作如下解讀和說明：

一、2020年糧食安全考核工作的主要內(nèi)容和新變化

（一）考核工作主要內(nèi)容

考核內(nèi)容有6個板塊，重點(diǎn)考核事項(xiàng)13項(xiàng)，考核指標(biāo)26個。6個方面的考核內(nèi)容是：

1、確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

2、保護(hù)種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實(shí)糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。

3、落實(shí)地方糧食儲備，增強(qiáng)糧食倉儲能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。

4、完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

5、加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。

6、按照保障糧食安全的要求，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。

（二）考核牽頭單位的數(shù)量和分值的變化

1、考核單位數(shù)量的變化。市里牽頭考核的成員單位由2019年的9個變?yōu)?/span>2020年的7個。

2、考核牽頭單位分值的變化。發(fā)改委（糧儲局）由去年的45.9分減少為41.9分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局由去年的34.5分增加為39.5分；自然資源和規(guī)劃局7分、水利局分值2.1分、市場監(jiān)督管理局0.5分、財政局6分、生態(tài)環(huán)境分局2分、宣城海關(guān)1分均未變化。

3、個別考核指標(biāo)的牽頭單位有所變化。第3項(xiàng)耕地質(zhì)量等級情況（2019年由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源和規(guī)劃局牽頭，2020年變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）；第14項(xiàng)倉儲設(shè)施維修改造升級中的糧食安全宣傳教育（2019年由宣傳部牽頭，2020年變?yōu)榘l(fā)改委（糧儲局）牽頭）。

（三）“倒扣分”項(xiàng)目的變化

2019年度共有9個倒扣分項(xiàng)指標(biāo)，合計28分。其中涉及糧儲局6項(xiàng)指標(biāo)19分；財政局2項(xiàng)指標(biāo)5分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2項(xiàng)指標(biāo)4分。

2020年度共有15個倒扣分項(xiàng)指標(biāo)，合計30分。其中涉及糧儲局11項(xiàng)指標(biāo)16.5分；財政局2項(xiàng)指標(biāo)5分；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1項(xiàng)指標(biāo)8分；市場監(jiān)管局1項(xiàng)指標(biāo)0.5分。

（四）考核時間的變化

2020年市糧食安全考核領(lǐng)導(dǎo)組要求各縣市區(qū)政府上報自評報告和佐證資料的時間為2021年1月15日前；2019年要求上報的時間是2020年1月20日前。

（五）考核指標(biāo)內(nèi)容的變化

1、強(qiáng)調(diào)細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)和對重點(diǎn)工作完成度考核

各項(xiàng)指標(biāo)與19年相比均進(jìn)行了細(xì)化，更注重于考核對目標(biāo)任務(wù)的完成度，發(fā)改委（糧儲局）“推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革”、“智慧皖糧信息化建設(shè)”、“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)”；水利局的“農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“耕地質(zhì)量監(jiān)測”、“糧食產(chǎn)量穩(wěn)定度”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”指標(biāo)都是按照完成比例打分，對考核拿到滿分提出了更高的要求。

2、強(qiáng)調(diào)地方政府對糧食安全工作的重視程度

一是多處強(qiáng)調(diào)地方人民政府要召開關(guān)于糧食工作的專題會議、出臺相關(guān)的文件政策支持糧食工作，政府領(lǐng)導(dǎo)要開展糧食工作的專題調(diào)研活動（2020年有15處）；二是強(qiáng)調(diào)地方財政要安排一定的財力支持或配套支持糧食安全項(xiàng)目活動的建設(shè)資金。

3、緊密聯(lián)系主要業(yè)務(wù)部門的年度重點(diǎn)工作

每年度各業(yè)務(wù)部門保障糧食安全工作都有新舉措、新政策，是發(fā)展和改進(jìn)當(dāng)年糧食安全工作的新手段、新方法。這些工作的落實(shí)情況也是當(dāng)年新的考核評分點(diǎn)。2020年度區(qū)發(fā)改委（糧儲局）“智慧皖糧信息化建設(shè)”、“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)”、“雙隨機(jī)，一公開檢查工作”“中國好糧油行動計劃”，水利局“農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)”、生態(tài)環(huán)境分局“涉鎘重金屬的環(huán)保監(jiān)測”等都是今年的考核重點(diǎn)工作，各單位要力求高質(zhì)量完成年度重點(diǎn)工作。

二、糧食安全考核目標(biāo)任務(wù)分解

根據(jù)市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，牽頭考核的單位有7個，配合考核的有11個，多數(shù)單位既有牽頭考核任務(wù)，也有配合考核任務(wù)。

任務(wù)分解如下表：

三、工作建議

糧食安全目標(biāo)考核，涉及部門多，涵蓋內(nèi)容廣，需要各部門相互配合、通力協(xié)作，共同完成今年的目標(biāo)考核任務(wù)。

一要抓緊梳理工作任務(wù)，熟悉考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。針對今年考核目標(biāo)體系的新要求新變化，各單位要高度重視，精心組織，熟悉規(guī)則，認(rèn)真對照考核內(nèi)容和評分細(xì)則做好各自工作，要圍繞每個得分點(diǎn)，逐一檢查梳理本部門哪些工作已經(jīng)做了，哪些還沒有做；已經(jīng)完成的要抓緊收集完善資料，沒有完成的要抓緊剩下的時間補(bǔ)缺補(bǔ)差，迎頭趕上。及時與各自上級部門聯(lián)系，掌握去年的扣分點(diǎn)，避免再次失分。

二要抓緊收集整理，做實(shí)各類佐證資料。每項(xiàng)得分都需要有相應(yīng)的資料、依據(jù)作支撐，否則就是無效得分。特別是已經(jīng)完成的工作不能因?yàn)橘Y料不夠扎實(shí)而失分。“油多不壞菜”，相關(guān)的資料圖片盡量收集放進(jìn)去。

三要做到統(tǒng)籌兼顧，相互支持。既有牽頭考核任務(wù)，又有配合考核任務(wù)的單位，時間緊，任務(wù)重，工作量大，要顧全大局，合理安排，同步推進(jìn)牽頭工作和配合工作，不能顧此失彼，特別是配合工作不能等一等緩一緩。

四要按時報送，不拖后退。考慮到審核、裝訂、掃描、形成報告的時間，請各牽頭單位務(wù)必于2021年1月11 日前將自評報告及附表各1份，打分依據(jù)資料分考核指標(biāo)匯編并以PDF電子文檔形式報送區(qū)糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委（糧儲局）監(jiān)督檢查科，聯(lián)系人：劉曉云，聯(lián)系電話：3022035，15357563268，郵箱：xcxzlsj@sina.com。

以上匯報，如有不妥請指正！

宣城市宣州區(qū)糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年12月28日