關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道黨工委、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《宣州區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
宣城市宣州區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
2020 年 11 月 12 日
宣州區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢實(shí)施方案
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵”重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“知恥而后勇、打好翻身仗、確保好位次、躋身前二十”既定目標(biāo)，在我區(qū)脫貧攻堅(jiān)春、夏、秋三季攻勢取得階段性成效的基礎(chǔ)上，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定于2020年11月至2021年1月開展脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢，現(xiàn)制定我區(qū)實(shí)施方案。
一、以更加堅(jiān)定的信心，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
冬季攻勢是今年“四季攻勢”最后一戰(zhàn)，是脫貧攻堅(jiān)期關(guān)鍵戰(zhàn)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開局之戰(zhàn)。全區(qū)上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在第七個(gè)國家扶貧日到來之際關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示、批示，對標(biāo)對表脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保善始善終善作善成；堅(jiān)持咬定減貧目標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面收官；堅(jiān)持緊盯核心指標(biāo)，確保全面小康一個(gè)不少；堅(jiān)持全面查缺補(bǔ)漏，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成色。牢牢把握決戰(zhàn)決勝收官戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)“三戰(zhàn)”疊加的復(fù)雜形勢，全力克服新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害影響；牢牢把握“多措并舉鞏固脫貧成果”的工作任務(wù)，強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)測幫扶、兜底保障，堅(jiān)決防止返貧致貧；牢牢把握“向著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”的工作要求，著力激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、以更加務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢
1.對標(biāo)對表完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照區(qū)委、區(qū)政府《印發(fā)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案的通知》《中共宣城市宣州區(qū)委 宣城市宣州區(qū)人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》《宣州區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面梳理盤點(diǎn)、全面查缺補(bǔ)漏、全面鞏固提升、全面完成目標(biāo)任務(wù)。
2.全面鞏固“三保障”成效。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測，持續(xù)開展“三保障”和飲水安全問題排查核查，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保“三保障”和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。開展危房改造“回頭看”工作，持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測和整改，確保貧困戶住房安全有保障。聚焦秋冬季枯水期特點(diǎn)，突出水質(zhì)、水量兩個(gè)重點(diǎn)，對供水企業(yè)、供水點(diǎn)等加強(qiáng)定期監(jiān)測，強(qiáng)化供水保障，對所有供水工程實(shí)行全年全覆蓋巡回檢測，重點(diǎn)聚焦貧困人口水質(zhì)檢測和供水安全保障工作，確保飲水安全。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)鞏固村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點(diǎn)”消除成效，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，做好控輟保學(xué)工作。扎實(shí)做好社保兜底扶貧工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作流程，全面開展檢視核驗(yàn)，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退，確保符合條件的貧困人口兜底脫貧不漏一戶、不落一人。
3.嚴(yán)格落實(shí)各類整改問題“清零見底”。堅(jiān)持將各類問題整改一體部署、一體推進(jìn)、一體解決。鞏固提升中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改成果。抓好國家脫貧攻堅(jiān)督查、省督查巡查暗訪等反饋問題整改；抓好2020年脫貧攻堅(jiān)省第三方監(jiān)測評估和市際交叉考核中發(fā)現(xiàn)問題的整改。堅(jiān)持舉一反三，提升整改質(zhì)量，確保見底清零。
4.切實(shí)抓好相關(guān)信息采集、管理和貧困人口醫(yī)藥費(fèi)合理報(bào)銷工作。結(jié)合2020年扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作，全面開展大排查大規(guī)范，對貧困戶分戶子女信息進(jìn)行采集錄入和統(tǒng)一管理。以各地排查情況為基礎(chǔ)，深入分析健康脫貧政策落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)慢性病醫(yī)保管理、強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，全面規(guī)范醫(yī)保待遇結(jié)算和貧困人口醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷，防止福利化傾向。
5.推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。推深做實(shí)“四帶一自”“三有一網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，增強(qiáng)造血功能。培育壯大扶貧龍頭企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶貧主體，完善帶貧減貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)冬季作物田間管理。強(qiáng)化金融對產(chǎn)業(yè)扶貧支撐保障，圍繞“貸得到”，進(jìn)一步用足用好相關(guān)政策；圍繞“用得好”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)；圍繞“還得上”，進(jìn)一步做好跟蹤監(jiān)測。認(rèn)真抓好光伏扶貧電站運(yùn)維管理和光伏公益性崗位規(guī)范管理。統(tǒng)籌抓好電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等各項(xiàng)工作，促進(jìn)貧困戶獲得穩(wěn)定收益。
6.深入開展就業(yè)扶貧穩(wěn)崗?fù)貚彙?/span>在完成“一個(gè)高于、兩個(gè)不低于”目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，著力提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。開展與勞務(wù)輸入地再對接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，為返鄉(xiāng)回流等未就業(yè)貧困勞動(dòng)力提供“一對一”精準(zhǔn)幫扶?？茖W(xué)設(shè)置、規(guī)范管理扶貧公益性崗位，嚴(yán)防崗位虛設(shè)和變相發(fā)錢等現(xiàn)象。提前謀劃2021年就業(yè)扶貧工作，充分利用元旦、春節(jié)期間貧困勞動(dòng)力集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，組織開展就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作，做到就業(yè)工作早安排早部署、就業(yè)信息早收集早發(fā)布、技能培訓(xùn)早計(jì)劃早實(shí)施、就業(yè)人員早組織早輸出。
7.持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧常態(tài)長效。加快推進(jìn)“三專一平臺”建設(shè)和扶貧產(chǎn)品銷售，持續(xù)開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。
三、以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提升脫貧攻堅(jiān)成色
8.提升風(fēng)險(xiǎn)防范工作成效。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，有效防范因疫致貧返貧。加快修復(fù)道路、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧等工作，全力鞏固“十個(gè)進(jìn)一步”“四啟動(dòng)一建設(shè)”等工作成效。
9.提升“雙基”建設(shè)成果。加快推進(jìn)因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施重建和修復(fù)，確保11月底前全部解決。持續(xù)鞏固我區(qū)“水、電、路、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，不斷提升保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。進(jìn)一步提升基層基本公共服務(wù)水平，重點(diǎn)解決我區(qū)農(nóng)村公共文化、體育服務(wù)短缺與過剩并存的結(jié)構(gòu)失衡等問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，引導(dǎo)群眾改變生活陋習(xí)，促進(jìn)形成積極向上的精神面貌。認(rèn)真謀劃2021年“雙基”項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村整體面貌。
10.提升扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。加快未完工項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保11月底全面完成2020年項(xiàng)目建設(shè)。按照財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)有關(guān)要求，圍繞扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、扶貧資金撥付、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收等認(rèn)真開展自查工作。積極謀劃2021年項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比不低于50％，11月底前完成年度項(xiàng)目計(jì)劃編制。規(guī)范扶貧資產(chǎn)確權(quán)移交、運(yùn)營管護(hù)、收益分配、清查處置等工作，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。
11.提升社會扶貧工作成效。嚴(yán)格落實(shí)“單位包村、干部包戶”責(zé)任。持續(xù)抓好縣域結(jié)對幫扶，著力在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、社會參與等方面開展更深層次的聯(lián)動(dòng)合作和互援互助。做細(xì)做實(shí)“百企幫百村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。鞏固社會扶貧日活動(dòng)成果，繼續(xù)推進(jìn)扶貧日認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。
12.提升扶貧對象動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序，切實(shí)做到“不落一戶、不漏一人”，對監(jiān)測對象做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶”。突出邊緣易致貧戶，特別是因?yàn)?zāi)因病支出驟增戶和收入驟減戶，做到第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間跟蹤幫扶，有效防范因?yàn)?zāi)因病致貧。對照扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作要求，逐村再排查、逐戶再核驗(yàn)、逐人再審示、逐項(xiàng)再提升，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
13.提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“賬賬相符、賬實(shí)相符”原則，緊盯脫貧攻堅(jiān)調(diào)查和建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合扶貧對象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作，舉一反三、全面排查，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。配合省辦開展季度數(shù)據(jù)核查，抓好核查問題反饋整改，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、以更加有效的謀劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效銜接
14.積極開展脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。全面盤點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)政策措施和工作成效，全方位梳理脫貧攻堅(jiān)帶來的根本性、標(biāo)志性、趨勢性變化，全面梳理主要指標(biāo)和重要數(shù)據(jù)、典型案例等，總結(jié)全區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各單位脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理，確保真實(shí)、完整、系統(tǒng)和安全。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，開展“舉旗幟?送理論”等系列宣講活動(dòng)。通過主流媒體宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)激勵(lì)作用。加強(qiáng)涉貧輿情監(jiān)測、研判、及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。
15.深化推進(jìn)志智雙扶。采取宣傳教育引導(dǎo)、社會風(fēng)尚引領(lǐng)、典型示范帶動(dòng)、技能培訓(xùn)等措施，提高我區(qū)貧困人口自我發(fā)展能力。推廣“愛心超市”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，著力激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力、引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富，加快實(shí)現(xiàn)從消除收入貧困向消除能力貧困轉(zhuǎn)變。
16.扎實(shí)推進(jìn)有效銜接。積極探索推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在任務(wù)、規(guī)劃、政策、力量、責(zé)任等方面的有效銜接。聚焦鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)系統(tǒng)銜接。按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”思路，根據(jù)上級規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化我區(qū)脫貧攻堅(jiān)“七大行動(dòng)”政策。保持駐村幫扶力量總體穩(wěn)定，以村“兩委”換屆為契機(jī)，持續(xù)夯實(shí)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化三級書記抓扶貧、抓鄉(xiāng)村振興工作格局，持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任。
五、以更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任
17.壓緊壓實(shí)政治責(zé)任。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，圍繞冬季攻勢確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真梳理盤點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，量化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要以上率下、靠前指揮，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)阻點(diǎn)問題。
18.切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任。圍繞省第三方監(jiān)測評估、市際交叉考核工作有關(guān)要求、突出目標(biāo)任務(wù)完成、克服疫情災(zāi)情影響、脫貧成果鞏固、問題整改、作風(fēng)建設(shè)、資金項(xiàng)目績效評價(jià)、包保單位幫扶、結(jié)對幫扶舒城縣等重點(diǎn)內(nèi)容，全面開展查缺補(bǔ)漏，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
19.明確夯實(shí)幫扶責(zé)任。全面發(fā)揮幫扶單位、幫扶責(zé)任人、幫扶干部作用，全面盤點(diǎn)到戶幫扶措施落實(shí)情況、確保真落實(shí)、真見效。全面盤點(diǎn)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃落實(shí)情況，確保幫得準(zhǔn)、幫得實(shí)。全面盤點(diǎn)駐村幫扶工作任務(wù)完成情況，確保不松勁、不懈怠。全面盤點(diǎn)結(jié)對幫扶舒城縣任務(wù)落實(shí)情況，做到聚合力、解難題。廣泛動(dòng)員全社會力量參與脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，做到常態(tài)化、可持續(xù)。
20.嚴(yán)肅落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、科學(xué)精準(zhǔn)，以脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)以及后續(xù)工作銜接為重點(diǎn)，實(shí)施有效監(jiān)督。堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局
皖公安備案
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