各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
安徽省人民政府辦公廳
2021年1月21日
安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
2 組織指揮體系
2.1 領導機構
2.2 省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
2.3 省指揮部辦公室
2.4 省專家組
2.5 省現(xiàn)場指揮機構
2.6 市、縣組織指揮機構
3 應急準備
3.1 預案體系
3.2 風險控制
3.3 應急隊伍
3.4 物資裝備
3.5 科技支撐
3.6 聯(lián)動機制
4 監(jiān)測預警
4.1 監(jiān)測
4.2 預警
5 信息報告與通報
5.1 信息報告
5.2 信息通報
6 應急響應
6.1 響應分級
6.2 先期處置
6.3 響應措施
6.4 指揮協(xié)調(diào)
6.5 應急處置
6.6 響應終止
7 后期工作
7.1 損害評估
7.2 事件調(diào)查
7.3 善后處置
7.4 總結報告
8 附 則
8.1 預案管理
8.2 預案解釋
8.3 預案實施時間
1 總 則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，結合我省實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我省境內(nèi)或發(fā)生在省外但對我省有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。
1.5 事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。
2 組織指揮體系
2.1 領導機構
在省委統(tǒng)一領導下，省人民政府是全省突發(fā)環(huán)境事件應對工作的最高行政領導機關。在省長領導下，省政府對特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行研究、決策和部署。
2.2 省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
省人民政府設立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全省突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
總指揮：省人民政府分管副省長。
副總指揮：省人民政府相關副秘書長、省生態(tài)環(huán)境廳廳長。
成員：省生態(tài)環(huán)境廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省林業(yè)局、省氣象局、省通信管理局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、省消防救援總隊、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警安徽省總隊等單位負責同志。省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見附件2。
省人民政府根據(jù)應對工作需要，可對省指揮部領導和成員進行調(diào)整。省其他有關部門和單位，根據(jù)省指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。
發(fā)生重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，省指揮部根據(jù)需要，設立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。
2.3 省指揮部辦公室
省指揮部下設辦公室，辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志兼任。
主要職責：承擔省指揮部日常工作，推進全省環(huán)境應急管理體系建設，督促落實環(huán)境應急準備工作，辦理省指揮部交辦的其他事項等。
2.4 省專家組
省環(huán)境應急專家組由省生態(tài)環(huán)境廳負責組建和管理，負責為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。
2.5 省現(xiàn)場指揮機構
省人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。
2.6 市、縣組織指揮機構
市、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責較大和一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照省指揮部要求，做好相關應對工作。
3 應急準備
各級人民政府及有關部門、企事業(yè)單位應堅持關口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。
3.1 預案體系
市、縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
3.2 風險控制
縣級以上生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
3.3 應急隊伍
市、縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。
3.4 物資裝備
縣級以上生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，有條件的地區(qū)應設立實物儲備庫。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。
3.5 科技支撐
各級政府及有關部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐?？h級以上生態(tài)環(huán)境部門應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。
3.6 聯(lián)動機制
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
4 監(jiān)測預警
4.1 監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。
4.2 預警
4.2.1 預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。
4.2.2 預警信息發(fā)布
預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。
預警內(nèi)容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。
縣級以上生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。
預警原則上由縣級人民政府（專項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預警，設區(qū)的市級人民政府（專項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門同時予以發(fā)布；一級（紅色）、二級（橙色）預警，省指揮部辦公室同時予以發(fā)布。
4.2.3 預警行動
預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：
（1）分析研判。組織有關部門、機構和專業(yè)技術人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。
（2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
（3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
4.2.4 預警級別調(diào)整和解除
發(fā)布預警信息的政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
5 信息報告
5.1 信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向所在地政府及有關主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。
事發(fā)地市、縣生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時內(nèi)向本級人民政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內(nèi)向本級人民政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部；省生態(tài)環(huán)境廳接到報告后，應當進行核實并在1小時內(nèi)報告省人民政府和生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告上級生態(tài)環(huán)境部門。
較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地市、縣人民政府須在2小時內(nèi)向省人民政府報告；對重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，省人民政府在接報后按規(guī)定及時向國務院報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市、縣人民政府可直接向國務院報告。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；
（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。
5.2 信息通報
因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨設區(qū)的市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，省生態(tài)環(huán)境廳要及時通報相關市生態(tài)環(huán)境部門。
6 應急響應
6.1 響應分級
突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。較大、一般突發(fā)環(huán)境事件分別由市、縣人民政府組織應對（省有關部門視情予以指導），其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件應當報請省人民政府指導應對。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應對，其中，涉及跨省級行政區(qū)域的，或超出省人民政府處置能力的重大突發(fā)環(huán)境事件，以及特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當報請國務院及國家相關部門提供支援或組織指導應對。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將省級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級（見6.3 響應措施）。市、縣人民政府響應等級可參照省級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
6.2 先期處置
市、縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響，并及時向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
6.3 響應措施
省指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。
（1）三級響應。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產(chǎn)生嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件，由省指揮部辦公室決定啟動三級響應，同時報告省指揮部總指揮。省指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持。省指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關信息和事項。
（2）二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由省生態(tài)環(huán)境廳提出相應響應建議，省指揮部決定啟動二級響應。省指揮部總指揮率領省生態(tài)環(huán)境廳及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織應急處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。省指揮部辦公室實行24小時值班。必要時，提請省政府研究并作出工作部署。
（3）一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由省生態(tài)環(huán)境廳提出相應響應建議，省指揮部決定啟動一級響應。省指揮部總指揮率領省生態(tài)環(huán)境廳及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織應急處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)（視情報請國務院或生態(tài)環(huán)境部組織指導協(xié)調(diào)）。省指揮部辦公室實行24小時值班，省生態(tài)環(huán)境廳相關負責同志在崗帶班。必要時，提請省委、省政府研究并作出工作部署。
6.4 指揮協(xié)調(diào)
6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，省指揮部立即啟動應急響應，部署應急處置工作。
（1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；
（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作，市、縣人民政府先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入省級現(xiàn)場應急指揮部，在省級現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導下，組織開展應對工作；
（3）根據(jù)需要，省指揮機構相關成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作；
（4）研究決定市、縣人民政府和有關部門提出的請求事項；
（5）統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；
（6）向受事件影響或可能受事件影響的省內(nèi)有關市或兄弟省市通報情況；
（7）視情向兄弟省市或國家有關方面請求支援。
6.4.2 接到涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產(chǎn)生嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件報告后，省指揮部辦公室啟動應急響應，事發(fā)地市級人民政府成立市現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。
省指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場，指導和支持事發(fā)地人民政府開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：
（1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/span>
（2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案；
（3）根據(jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；
（4）對跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)；
（5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。
6.5 應急處置
省指揮部各工作組、省人民政府各相關部門及企事業(yè)單位按照省指揮部的統(tǒng)一部署，會同事發(fā)地政府迅速開展應急處置工作。
（1）污染處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，事發(fā)地市、縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
事發(fā)地市、縣人民政府應組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
（2）轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件。
（3）醫(yī)療救治
迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。
（4）應急監(jiān)測
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，為應急決策提供依據(jù)。
（5）專家會商
組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
（6）市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。
（7）信息發(fā)布和輿論引導
通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地人民政府或應急指揮機構應在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。
（8）維護社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，防止引發(fā)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
6.6 響應終止
當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。
7 后期工作
7.1 損害評估
應急響應終止后，事發(fā)地政府根據(jù)相關規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。
7.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見。
7.3 善后處置
事發(fā)地政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。
7.4 總結報告
突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告應上報省人民政府。
8 附 則
8.1 預案管理
預案實施后，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。
設區(qū)的市、縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案。
企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。
8.2 預案解釋
本預案由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
8.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，原《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔2016〕32號）同時廢止。
附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標準
2．省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責
3．省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組組成及職責
4．突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1．因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
5．因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1．因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6．造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
4．因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
6．造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
5．對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責
省生態(tài)環(huán)境廳負責全省突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系和應急準備能力建設；負責突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。
省委宣傳部負責協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。
省發(fā)展改革委負責將突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作。
省經(jīng)濟和信息化廳負責應急狀態(tài)下，按程序動用省級醫(yī)藥儲備。
省公安廳負責落實環(huán)境應急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施；負責涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理；負責對丟失、被盜放射源的立案偵查，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門開展放射源收貯工作。
省民政廳負責督促指導各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受影響群眾，按規(guī)定納入保障范圍。
省財政廳負責環(huán)境應急能力建設和環(huán)境應急處置經(jīng)費保障及管理工作。
省自然資源廳參與因地質(zhì)災害或礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查處理工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援處置，負責監(jiān)督和指導城市和縣城飲用水供水安全保障工作。
省交通運輸廳負責參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置；負責應急救援物資和生活安置物資的運輸保障；負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督；負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)相關人員的資格認定。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置，會同相關部門對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進行調(diào)查與評估，參與國家重點保護水生野生動植物物種資源破壞的應急處置。
省水利廳負責發(fā)布水文水資源信息，參與江河湖庫水體污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置，做好重要江河湖庫水利工程應急調(diào)度；會同省生態(tài)環(huán)境廳制訂受污染水體疏導或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作。
省商務廳負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時重要生活必需品的市場供應。
省衛(wèi)生健康委負責組織突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學救援工作，并及時為各市衛(wèi)生健康部門開展突發(fā)環(huán)境事件應急醫(yī)學救援提供技術指導和支持；負責組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾焦慮、恐慌等負面情緒。
省應急廳參與發(fā)布地質(zhì)災害預警信息和災情信息通報工作，參與指導生產(chǎn)安全事故、自然災害等次生突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。組織協(xié)調(diào)消防工作，指導應急處置相關火災預防、火災撲救等工作。會同事發(fā)地市、縣人民政府組織做好受突發(fā)環(huán)境事件影響人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置，做好轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活救助工作。
省市場監(jiān)管局負責組織相關部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進行監(jiān)督和管理。
省廣電局負責指導協(xié)調(diào)各級廣播電視臺做好突發(fā)環(huán)境事件處置信息發(fā)布及有關應對工作的宣傳報道。
省林業(yè)局負責做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關森林資源損害的調(diào)查、處置和評估工作，參與國家重點保護陸生野生動植物物種資源破壞的應急處置。
省糧食和儲備局負責生活類救災物資的收儲、輪換和日常管理工作，根據(jù)省應急廳的動用指令按程序組織調(diào)出。
省藥監(jiān)局負責對突發(fā)環(huán)境事件應對相關藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理。
省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警安徽省總隊負責突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門做好應急期間社會治安維護。
省氣象局負責提供有關氣象監(jiān)測預報服務；必要時在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報服務信息，并適時指導設區(qū)市氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)。
省消防救援總隊負責突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援，對重金屬污染和危險物品爆炸、泄漏事件等進行現(xiàn)場滅火與泄漏控制。
省通信管理局負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應對的通信保障工作。
附件3
省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組組成及職責
一、綜合協(xié)調(diào)組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應急廳等單位組成。
主要職責：匯總上報事件信息，貫徹省指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和有關設區(qū)市人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作，承辦指揮部文電、會務及簡報編輯、資料整理歸檔等工作。
二、污染處置組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警安徽省總隊、省消防救援總隊等單位組成。
主要職責：進行技術研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場處置人員個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，疏散受威脅人員。
三、應急監(jiān)測組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、省氣象局等單位組成。
主要職責：明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
四、醫(yī)療救治組。由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等單位組成。
主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；提出保護公眾健康的措施建議；對污染處置提供應急醫(yī)護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
五、應急保障組。由省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省糧食和儲備局等單位組成。
主要職責：組織做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作。
六、轉(zhuǎn)移安置組。由省應急廳牽頭，省公安廳、省財政廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等單位組成。
主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。
七、新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省廣電局、省網(wǎng)宣辦、省通信管理局等單位組成。
主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。
八、社會維穩(wěn)組。由省公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳等單位組成。
主要職責：負責受影響地區(qū)等重點地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品的市場監(jiān)管等工作。
九、調(diào)查評估組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應急廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委等單位組成。
主要職責：負責突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評估工作。
附件4
突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準
一、對情況危急，預計可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預警級別為一級（紅色）。
二、對情況緊急，預計可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預警級別為二級（橙色）。
三、對情況比較緊急，預計可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預警級別為三級（黃色）。
四、對存在重大環(huán)境安全隱患，預計可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預警級別為四級（藍色）。
宣州區(qū)司法局
皖公安備案
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