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湯村水庫中改大有關(guān)事項(xiàng)征求意見稿

  2017年12月安徽省發(fā)改委對《安徽省宣城市湯村水庫工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)。2019年初項(xiàng)目進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，經(jīng)進(jìn)一步地質(zhì)詳細(xì)勘察，發(fā)現(xiàn)可研階段初選壩址基礎(chǔ)巖溶較發(fā)育，建壩難度大、工程風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)現(xiàn)場進(jìn)一步調(diào)查研究，該區(qū)域具備興建大型水庫條件，現(xiàn)開展“中改大”專題論證工作，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公示期自2021年5月24日至6月25日。對上述公示有意見，可于公示期間工作日向區(qū)水利局反饋（電話：3023224）

一、湯村水庫中改大的可行性

1.項(xiàng)目進(jìn)展。2017年12月，安徽省發(fā)改委以皖發(fā)改農(nóng)經(jīng)函〔2017〕742號文對《安徽省宣城市湯村水庫工程可行性研究報(bào)告》予以批復(fù)，批復(fù)總投資為12.12億元，設(shè)計(jì)總庫容5419 萬m³，調(diào)節(jié)庫容3744 萬m³。

2019年6月至10月，長委設(shè)計(jì)院完成湯村水庫項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的野外勘察工作，復(fù)核了場址區(qū)地質(zhì)構(gòu)造，對壩軸線、擋水山體、主要建筑物等進(jìn)行了重點(diǎn)勘探?？碧浇沂靖眽未嬖冢孩儆野稁罘炙畮X整體單薄，不滿足防滲要求。②右岸單薄山嶺底部屬強(qiáng)巖溶巖組，巖溶強(qiáng)發(fā)育，溶槽、溶腔、溶隙多見，防滲處理投資大，質(zhì)量難以控制。為此，長委院提出了壩線比選方案，建議調(diào)整副壩軸線，將副壩布置調(diào)整至山包右側(cè)支溝，右岸防滲可依托寬厚山體。調(diào)整后，右岸地形地質(zhì)條件更為可靠，水庫封閉性更好。調(diào)整后工程靜態(tài)總投資13.67億元（其中，工程部分靜態(tài)投資3.93億元，建設(shè)征地移民補(bǔ)償靜態(tài)投資9.36億元），總庫容6018萬m³，興利庫容4060萬m³。

2020年1月3日，我局將比選方案向省水利廳相關(guān)處室作了專題匯報(bào)，認(rèn)為屬于重大設(shè)計(jì)變更，需重新報(bào)批。

2.中改大的可行性分析。按照湯村水庫新的定位要求，對華陽河上游地形進(jìn)一步研究，湯村水庫基本具備調(diào)整為大型水庫條件。調(diào)整方案為：在壩址右側(cè)支流東溪河下游筑壩，將匯水引入湯村水庫，并加高水庫大壩，增大水庫庫容，見圖1所示。

圖1   湯村水庫調(diào)整為大型水庫方案布置示意圖

調(diào)整后，湯村水庫控制流域面積163.74km²，多年平均年徑流量1.48億m³。新湯村水庫包括湯村主庫和副庫，主庫選址華陽河觀音石壩址（原壩址處），副庫選址華陽河支流東溪河樺樹棵壩址，兩庫通過渠道連通。經(jīng)初步復(fù)核，新建湯村水庫正常蓄水位153.5m，校核洪水位157.0m，相應(yīng)總庫容1.09億m³，興利庫容0.77億m³。樞紐工程主要建筑物包括主壩、副壩、溢洪道、輸水隧洞、連通渠道等，大壩壩頂高程158.50m，最大壩高36m，主壩壩頂軸線長563m。

經(jīng)匡算，新湯村水庫工程靜態(tài)總投資23.62億元。其中，工程部分靜態(tài)投資6.65億元，建設(shè)征地移民補(bǔ)償靜態(tài)投資16.36億元，環(huán)境保護(hù)和水土保持工程靜態(tài)投資0.61億元。

3.方案分項(xiàng)分析

1）防洪、供水能力大幅度提升。新湯村水庫增加右側(cè)支流東溪河50.34 km²控制流域面積，總庫容由0.60億m³增加到1.09億m³，興利庫容0.41億m³增加到0.77億m³。一方面，可有效提高下游華陽河防洪作用（將徹底解決華陽河流域洪澇問題）；另一方面，大大提高宣城市優(yōu)質(zhì)水源的供水能力，更好發(fā)揮生態(tài)旅游作用，綜合效益大幅提升。

2）建設(shè)征地與移民安置投資大。擴(kuò)大后的新湯村水庫建設(shè)征地總面積12971畝（原設(shè)計(jì)征地總面積7878.49畝），涉及淹沒影響人口3898人（原設(shè)計(jì)淹沒影響人口2799人），涉及淹沒房屋面積17.91萬m²（原設(shè)計(jì)淹沒12.72萬m²)，淹沒影響重要專項(xiàng)設(shè)施(包括四級公路、10kV輸電線路電信公司光纜、有線電視線路、工業(yè)企業(yè)、局部影響集鎮(zhèn)等）；水庫淹沒實(shí)物量增多，建設(shè)征地與移民安置工程投資從原來資9.36億元增大到16.36億元。

3）地方配套建設(shè)資金壓力小。新湯村水庫總庫容1.09億m³，為大（2）型水庫，屬國家資金支持范圍，初步匡算工程靜態(tài)總投資23.62億元。目前，省內(nèi)其它新建大（2）型水庫資金構(gòu)成為：國家配套約40%、省配套20%、地方配套40%。如中改大，可有效解決中型水庫無資金來源問題。

二、提請會議研究事項(xiàng)

鑒于副壩調(diào)整方案仍需重新報(bào)批，加之湯村水庫具備擴(kuò)大為大（2）型水庫條件，現(xiàn)提請會議研究：

1.項(xiàng)目推進(jìn)問題。從項(xiàng)目的必要性考慮，特別是2019年大旱南部片區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏實(shí)際，建議湯村水庫按大型水庫方向推進(jìn)。如同意湯村水庫按大型水庫推進(jìn)，區(qū)政府需加大與省、市主管部門的對接協(xié)調(diào)力度，以便得到省主管部門支持，納入安徽省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃和長三角水安全規(guī)劃。

2.專題報(bào)批問題。由于副壩軸線調(diào)整，無論是按中型還是按大型水庫推進(jìn)，規(guī)劃選址、土地預(yù)審等16個(gè)專題均要重新報(bào)批，涉及的行業(yè)和部門較多，僅靠區(qū)水利局一個(gè)部門難以完成，需要各相關(guān)部門各司其職，共同推進(jìn)完成。原專題大部分委托第三方完成（專題編制費(fèi)中最高編制費(fèi)用不超過30萬元，按照有關(guān)規(guī)定，可直接委托第三方進(jìn)行），如讓原編制單位來完成，將節(jié)約部分投資和時(shí)間，初步估算需要500萬元。建議仍委托原相關(guān)編制單位完成，費(fèi)用由區(qū)水利局與相關(guān)編制單位進(jìn)一步對接洽談，前期工作費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

3.水庫設(shè)計(jì)問題。由于中型規(guī)模的湯村水庫可研已批復(fù)，且中型規(guī)模變更初步設(shè)計(jì)初稿已完成?？紤]到長委院中改大基礎(chǔ)研究工作已基本完成，且長委院與長委、水規(guī)總院協(xié)調(diào)相對方便，建議中改大相關(guān)設(shè)計(jì)工作仍委托長委院設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用由區(qū)水利局與長委院進(jìn)一步洽談。