向陽(yáng)街道脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)資料清單
向陽(yáng)街道脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)資料清單
一、扶貧手冊(cè)填寫注意事項(xiàng)
（一）、基本情況
1.戶主姓名、性別、民族、出生時(shí)間均依據(jù)戶主的居民身份證填寫。
2.戶主照片：粘貼戶主2寸免冠照片。
3.家庭人口：填寫實(shí)際共同生活、共享收支的家庭人口數(shù)（可以不與戶籍人口數(shù)相同），但不包括外籍人口、現(xiàn)役軍人、服刑人員、出嫁和分戶子女、不再供養(yǎng)的在外學(xué)生、掛靠人員、幫工和寄宿人員等。
①某戶已在外市結(jié)婚，長(zhǎng)期居住在妻子家中，僅過(guò)年回家?guī)滋?，該戶識(shí)別應(yīng)該由外市識(shí)別還是本地識(shí)別？
答：原則上按照長(zhǎng)期居住地進(jìn)行識(shí)別。
②對(duì)失能、重度殘疾的1人戶貧困戶，親屬未與其共同居住，日常生活由親屬照顧是否認(rèn)定為戶內(nèi)漏人？
答：不屬漏評(píng)，不予納入。
③某五保貧困戶，由兄弟家照顧，住在其兄弟家，共同生活，共同開支，其兄弟家生活尚富裕，兄弟一家是否需要識(shí)別進(jìn)來(lái)？
答：不需要納入。
④“共同居住共享開支的家庭成員不包括不再供養(yǎng)的在外大學(xué)生”具體指哪些難以界定。
答：大學(xué)生在校期間享受教育幫扶政策，按照建檔立卡的解釋“共同居住共享開支的家庭成員不包括不再供養(yǎng)的在外大學(xué)生”，此類問(wèn)題具體界定為：一是如該學(xué)生戶籍已經(jīng)遷出，且不需要該戶家庭給予學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，可不算共同居住共享開支；二是如果繼續(xù)需要家庭供養(yǎng)，部分支出需要家庭提供，則屬于共同生活共享開支。
⑤關(guān)于因特殊突發(fā)原因造成當(dāng)年困難是否應(yīng)及時(shí)納入的問(wèn)題？如某戶一家人之前生活水平一般或比較好，收入及“ 兩不愁三保障”均不成問(wèn)題，由于家庭成員中突發(fā)重大疾病花費(fèi)大額醫(yī)療費(fèi)用，造成當(dāng)年收入入不敷出但基本生活保障尚可維持，類似這種情況是否需要納入？
答：原則上臨時(shí)性困難家庭不識(shí)別為貧困人口。具體工作中，要綜合判定該戶的收入狀況和支出承受能力，對(duì)臨時(shí)性困難但不影響基本生活的，屬于不符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但可以采取一些臨時(shí)性救助幫扶措施；對(duì)臨時(shí)性困難影響到基本生活、符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)納入建檔立卡。
⑥享受孤兒政策的非農(nóng)戶口小孩、退休職工、重婚人員、 貧困戶家中新進(jìn)（如婚入）工資水平較高或公職人員、貧困戶家中收養(yǎng)的渠道不明子女、出嫁后未離婚長(zhǎng)期在娘家生活的女兒能否作人口自然增加？
答：不可增加。
4.聯(lián)系電話：填寫戶主手機(jī)號(hào)碼或固定電話；戶主無(wú)聯(lián)系電話的，填寫家庭成員的手機(jī)號(hào)碼。
5.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一填寫為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（201X年X月識(shí)別）。
6.家庭住址：填寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組名稱。
7.貧困戶屬性：按照貧困戶實(shí)際分類（一般戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶）填寫。
8.主要致貧原因：從“因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足、因婚、因喪、其它”14項(xiàng)中選擇對(duì)該戶致貧影響最大的1項(xiàng)填寫，要注意致貧原因和家庭情況的邏輯關(guān)系。填寫時(shí)，應(yīng)先寫明主要致貧原因，再進(jìn)行說(shuō)明。如“因病，某某人某年某月患某種病”。注意：對(duì)于已脫貧貧困戶當(dāng)前因人口自然變更或其他原因產(chǎn)生致貧原因變化的根據(jù)當(dāng)初的致貧情況填寫，未脫貧和返貧的要根據(jù)實(shí)際情況更改致貧原因。
9.耕地面積、林地面積、牧草地面積、住房面積均據(jù)實(shí)填寫，要和系統(tǒng)保持一致，沒(méi)有的填寫“0”，不可為空。耕地和林地面積一般根據(jù)土地確權(quán)證和林權(quán)證記載內(nèi)容填寫（涉及到土地流轉(zhuǎn)或者租種他人耕地的要做好備注，要和收入相映襯）；住房是危房的，要在住房面積后注明危房等級(jí)。
10.家庭成員：包括戶主及其他共同生活的家庭成員（子女按照出生順序依次填寫，涉及到人口自然變更減少的在后面?zhèn)渥⑿畔⑷缢劳?、嫁出?/font>）。“姓名”按戶籍姓名填寫；“公民身份證號(hào)碼或殘疾證號(hào)碼”必須填寫準(zhǔn)確，有殘疾證的要填寫殘疾證號(hào)。“與戶主關(guān)系”按照家庭成員與戶主的實(shí)際關(guān)系填寫“戶主、配偶、之子、之女、之兒媳、之女婿、之孫子、之孫女、之外孫子、之外孫女、之父、之母、之岳父、之岳母、之公公、之婆婆、之祖父、之祖母、之外祖父、之外祖母”等。
11.“勞動(dòng)能力”填寫普通勞動(dòng)力（16—60周歲具有勞動(dòng)能力，但沒(méi)有取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員）、技能勞動(dòng)力（經(jīng)過(guò)技術(shù)等級(jí)考試合格后，獲得人社部門統(tǒng)一頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的執(zhí)業(yè)資格證書的具有勞動(dòng)能力的人）、喪失勞動(dòng)力（16—60周歲由于疾病、殘疾而喪失勞動(dòng)能力）、無(wú)勞動(dòng)力（16周歲以下未成年人和超過(guò)勞動(dòng)年齡已經(jīng)無(wú)勞動(dòng)能力）、弱勞或半勞（16—60周歲之間有勞動(dòng)能力的病人以及60周歲以上的健康人群，能夠從事一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)的人員）。
智力、精神、肢體二級(jí)殘，有務(wù)工或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，能否認(rèn)定為弱勞或半勞？答案：可以。
12. 幫扶責(zé)任人?！靶彰碧顚憥头雎?lián)系人姓名?！皢挝幻Q”填寫幫扶責(zé)任人所在工作單位全稱或標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)稱?！皢挝浑`屬關(guān)系”從“市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)”選擇一項(xiàng)填寫?！奥?lián)系電話”填寫幫扶聯(lián)系人的手機(jī)號(hào)碼。幫扶聯(lián)系人發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在下一行繼續(xù)填寫，并注明調(diào)整時(shí)間。
（二）、幫扶措施
主要指落實(shí)針對(duì)貧困戶的特惠政策而實(shí)施的各項(xiàng)幫扶措施，包括三大類：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧小額信貸、就業(yè)扶貧（包括提供公益性崗位、安排就業(yè)和開展技能培訓(xùn)）、到戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)扶貧等到戶扶貧項(xiàng)目；二是落實(shí)健康脫貧、教育資助、安全住房保障（危房改造）、社保兜底、社會(huì)捐贈(zèng)等保障類和資助類政策；三是為幫助貧困戶解決防疫、技術(shù)指導(dǎo)、銷售農(nóng)產(chǎn)品以及其他實(shí)際困難而采取的各類服務(wù)措施。申請(qǐng)到戶項(xiàng)目但未落實(shí)的幫扶措施以及走訪慰問(wèn)、宣傳政策、外出務(wù)工就業(yè)等內(nèi)容無(wú)需填寫。對(duì)于長(zhǎng)期性的保障類措施，原則上要定期在幫扶措施上進(jìn)行填寫。
1.時(shí)間：填寫實(shí)施到戶扶貧項(xiàng)目和幫扶措施的年月。
2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：逐項(xiàng)填寫到戶扶貧項(xiàng)目和幫扶措施的具體內(nèi)容，應(yīng)包括項(xiàng)目和措施的名稱、規(guī)模、資金量及預(yù)期效果等。
1.幫助某某貧困戶申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助，種植1畝食用菌，擬申請(qǐng)補(bǔ)助3000元。2.幫助某某貧困戶申請(qǐng)就業(yè)扶貧，在某某單位務(wù)工，擬申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼每月XX錢。3.落實(shí)某某貧困戶健康脫貧政策，督促某某村醫(yī)上門履約服務(wù)，為其做身體檢查。4.落實(shí)某某貧困戶教育資助政策，擬申請(qǐng)教育補(bǔ)助資金XX元。5.疫情防控期間，上門（電話）對(duì)貧困戶家庭生產(chǎn)生活情況進(jìn)行詳細(xì)了解，幫助解決XX貧困戶就業(yè)問(wèn)題。6.幫助XX貧困戶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，解決貧困戶慢性病癥未辦理問(wèn)題。
3.幫扶單位：逐項(xiàng)填寫到戶扶貧項(xiàng)目和幫扶措施的單位名稱，可以是一個(gè)或多個(gè)單位，也可以加上村（社區(qū)）及幫扶聯(lián)系人所在單位。
（三）、幫扶成效
與幫扶措施相對(duì)應(yīng)，主要填寫貧困戶增加家庭收入、減少家庭支出、解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題以及改善生產(chǎn)生活條件等方面的內(nèi)容。
1.時(shí)間：按照幫扶措施取得實(shí)際成效的時(shí)間填寫年月。
2.成效內(nèi)容：依據(jù)幫扶措施所取得的效果，逐項(xiàng)填寫貧困戶增收、減少支出、“三保障”以及生產(chǎn)生活條件改善情況。
3.簽字：每次填寫幫扶成效后，應(yīng)由貧困戶戶主或其他家庭成員簽字確認(rèn)；戶主及家庭成員中無(wú)人識(shí)字的，可以由駐村扶貧工作隊(duì)員、村干部或村扶貧專干、幫扶聯(lián)系人代簽，但必須注明代簽人姓名，并由戶主加按手印。
二、扶貧包的目錄清單
（一）基礎(chǔ)性資料
1.戶口簿（戶主信息頁(yè)）復(fù)印件；（貧困戶戶主頁(yè)面）
2.記錄完整的扶貧手冊(cè)<2018年10月—至今>，之前年度的扶貧手冊(cè)統(tǒng)一放在村中進(jìn)行存檔；
3.低保證、五保證、殘疾證、慢性病證復(fù)印件；
4.危房改造的驗(yàn)收表；（貧困戶享受過(guò)危房改造的都需要）
5.脫貧后的“脫貧光榮證”（2016年及以后脫貧戶）。
（二）2019年材料
1.脫貧戶人均純收入核查表（注意不計(jì)算收入的六項(xiàng)，見學(xué)習(xí)資料匯編）；2019年園區(qū)帶動(dòng)補(bǔ)助算收入。
2.“一戶一方案，一人一措施”；
3.住房安全鑒定表（有房產(chǎn)證的填寫房產(chǎn)證面積，沒(méi)有的請(qǐng)根據(jù)實(shí)際居住面積填寫）；
4.子女贍養(yǎng)協(xié)議（年末核查表中有贍養(yǎng)收入的要有贍養(yǎng)協(xié)議，要求將贍養(yǎng)費(fèi)打卡記錄復(fù)印件或佐證材料一并放入）；
5.健康扶貧材料（以區(qū)醫(yī)保局的要求為準(zhǔn)，建議有大病支出的需放入出院結(jié)算單復(fù)印件）；
6.各類補(bǔ)貼政策的相關(guān)佐證材料（產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收表、就業(yè)扶貧驗(yàn)收表、金融扶貧相關(guān)協(xié)議、教育扶貧佐證材料<將享受教育扶貧補(bǔ)助的學(xué)生花名冊(cè)分村打印后蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府章放入扶貧包>、財(cái)政資金明白卡<由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所打印后蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府章放入扶貧包>），四員協(xié)議書；
7.保險(xiǎn)理賠證明材料（2019年度有理賠的放入，沒(méi)有的不放，政策宣傳單不放）。
（三）2020年材料
1.“一戶一方案，一人一措施”；
2.各類補(bǔ)貼政策的相關(guān)佐證材料（產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收表、就業(yè)扶貧驗(yàn)收表、金融扶貧相關(guān)協(xié)議、教育扶貧佐證材料<將享受教育扶貧補(bǔ)助的學(xué)生花名冊(cè)分村打印后蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府章放入扶貧包>）。
3.飲水安全檢測(cè)報(bào)告（安裝自來(lái)水的，檢測(cè)報(bào)告村級(jí)一份，辦事處一份，未安裝的需貧困戶一份，村社區(qū)一份）
三、建檔立卡貧困戶檔案資料清單
建檔立卡貧困戶檔案即一戶一檔，按照下列資料存檔：
1.貧困戶申請(qǐng)書；
2.身份證、戶口簿、殘疾人證等相關(guān)證件復(fù)印件;
3.貧困戶登記表或信息采集表；
4.享受幫扶政策措施清單；
5.貧困戶年度收入核算（認(rèn)定）表；
6.脫貧光榮證復(fù)印件（2016年以后的脫貧戶）；
7.扶貧手冊(cè)。
8.其他資料。
四、村級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料清單
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料按照綜合管理類、精準(zhǔn)識(shí)別類、精準(zhǔn)施策類、精準(zhǔn)脫貧類進(jìn)行分類整理和歸檔。
（一）、綜合管理類
1.上級(jí)文件及相關(guān)材料
省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo) 小組關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的文件、政策、制度以及與上級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書等。
2.村級(jí)會(huì)議記錄（原件）
村兩委召開的涉及脫貧攻堅(jiān)方面的會(huì)議材料。
3.規(guī)劃、計(jì)劃、總結(jié)
村級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、各年度減貧計(jì)劃和年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)。
4.扶貧資金項(xiàng)目
各年度到村到戶財(cái)政扶貧資金上報(bào)計(jì)劃及上級(jí)下達(dá)計(jì) 劃。各年度財(cái)政扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施清單。
5.表彰獎(jiǎng)勵(lì)
村級(jí)受到脫貧攻堅(jiān)方面表彰獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)材料。
6.其他重要綜合材料。
（二）、精準(zhǔn)識(shí)別類
1.貧困村識(shí)別資料（非貧困村不收集）
（1）貧困村申請(qǐng)書、調(diào)查表、登記表；
（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)審查、審定貧困村的相關(guān)文件和材料。
2.貧困戶識(shí)別材料
貧困戶申請(qǐng)書、入戶調(diào)查表、信息采集表以及村民小組評(píng)議會(huì)記錄（照片）、數(shù)據(jù)比對(duì)情況（2017年開始）、村民代表大會(huì)評(píng)議會(huì)會(huì)議記錄（照片）、村級(jí)貧困戶初選名單公示照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定貧困戶名單公示及照片、縣貧困戶名單公告及照片。其中貧困戶申請(qǐng)書、入戶調(diào)查表、信息釆集表只在村級(jí)檔案或戶檔中存留一份。
3.動(dòng)態(tài)調(diào)整資料
各年度脫貧人口、新增貧困人口、返貧人口、人口自然變更等資料。清退人口資料單獨(dú)存放。
（三）、精準(zhǔn)施策類
根據(jù)各村實(shí)際情況分年度、分類別存檔，到村項(xiàng)目包括項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)資料，到戶項(xiàng)目包括項(xiàng)目申報(bào)、公示、驗(yàn)收、資金發(fā)放花名冊(cè)等資料。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路、橋梁、水利、電力、農(nóng)村信息化、民生工程等相關(guān)資料。
2.產(chǎn)業(yè)脫貧
種植、養(yǎng)殖、小型加工業(yè)、入股分紅、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、電商、資產(chǎn)收益等相關(guān)資料。
3.就業(yè)脫貧
扶貧車間（驛站）就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等相 關(guān)資料。
4.生態(tài)保護(hù)扶貧
生態(tài)護(hù)林員和農(nóng)村人居環(huán)境改善等相關(guān)資料。
5.智力教育扶貧
教育資助及雨露計(jì)劃、人才科技扶貧等相關(guān)資料。
6.社保兜底
分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、殘疾人貧困戶等相關(guān)資料。
7.健康脫貧
醫(yī)療救助、辦理慢性病卡、新農(nóng)合醫(yī)療部分財(cái)政補(bǔ)貼、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等相關(guān)資料。
8.安全住房保障
易地扶貧搬遷、危房改造等相關(guān)資料。
9.金融扶貧
扶貧小額信貸相關(guān)資料，包括各年度金融扶貧小額信貸發(fā)放花名冊(cè)、貸款數(shù)量、用途以及協(xié)議書、分紅簽領(lǐng)花名冊(cè)等相關(guān)資料。
10.社會(huì)扶貧
單位定點(diǎn)幫扶、干部包戶以及民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人開展社會(huì)幫扶等相關(guān)資料。
（四）、精準(zhǔn)脫貧類
1.貧困村出列資料（非貧困村不收集）
村級(jí)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定等相關(guān)資料。
2.貧困人口脫貧材料
民主評(píng)議、駐村工作隊(duì)核實(shí)、貧困戶認(rèn)可、公示公告等有關(guān)資料
扶貧工作站負(fù)責(zé)人： 戴佐剛 15105633947
貢 晨 18355300095
扶貧工作站分管領(lǐng)導(dǎo)：周柏清 18005630763
向陽(yáng)街道辦事處
皖公安備案
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