宣州區(qū)河道堤防工程運(yùn)行管護(hù)辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河道和堤防工程管理，維護(hù)工程完整，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本制度適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集水面積50km2以上河道（包括區(qū)級及以上河長名錄河流）、蓄水面積0.1km2湖泊（南漪湖、官塘湖等）、萬畝圩口及千畝以上圩口堤防及其配套工程的管理和保護(hù)。
水陽江、青弋江、南漪湖等跨區(qū)域重要河段、湖泊的管理，省、市政府有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 對河道堤防工程實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。
第四條 開發(fā)利用江河湖泊的水、土等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道堤防管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排預(yù)算，動員社會力量，有計(jì)劃地進(jìn)行河道治理，及時處理河道防汛和河道堤防管理方面的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照河湖確權(quán)劃界要求，明確河道堤防管理保護(hù)范圍。
河道防汛和清障工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政首長負(fù)責(zé)制。
第二章 管理主體與職責(zé)
第六條 區(qū)水行政主管部門是本區(qū)河道的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河道堤防的監(jiān)督與管理。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、堤防運(yùn)行管理單位是轄區(qū)內(nèi)河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)堤防的日常運(yùn)行管理。
區(qū)河長辦聘任的河道巡查人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)施河道巡查工作。
第八條 河道管理機(jī)構(gòu)管理河道的主要職責(zé):
（一）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計(jì)劃；
（二）管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道堤防，保持工程有效安全運(yùn)行；
（三）籌集并統(tǒng)籌安排河道堤防工程維護(hù)、除險加固、更新改造、管理運(yùn)用等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（四）處理本行政區(qū)域河道堤防管理方面的其他工作。
第九條 沿湖、沿河的工商企業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。
堤圈、圩口等受益區(qū)的行政村、村民組，應(yīng)成立河道堤防管理組，負(fù)責(zé)有關(guān)河段及堤防的管理。
第三章 管理范圍
第十條 區(qū)直屬河道管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道堤防和水工程為：
（一）雙橋聯(lián)圩水利工程管理處。水陽江右岸河道及堤防（自孫埠鎮(zhèn)佟公壩水電站至雙橋街道辦事處雙橋閘）；雙橋河右岸河道及堤防（自雙橋街道辦事處雙橋河入口至沈村鎮(zhèn)勝利村南漪湖入口）；破城河（現(xiàn)改名為太陽河）左岸河道及堤防（自孫埠鎮(zhèn)與沈村鎮(zhèn)交界處宣杭鐵路至沈村鎮(zhèn)勝利村南漪湖入口）。
主要水工程為：佟公壩（老壩、新壩、新河口壩）、景塘鎮(zhèn)灌溉站、宋墩排澇站、雙塘排澇站等工程。
（二）城東防洪工程管理處。水陽江左岸河道及堤防（自向陽街道辦事處磨盤山灌溉站至濟(jì)川街道辦事處東河村皖贛鐵路橋）；宛溪河右岸河道及堤防（自向陽街道辦事處雙河村至濟(jì)川街道辦事處東河村水陽江入口）。
主要水工程為：馬王橋排澇站、謝村排澇站、水口灌溉站等工程。
（三）區(qū)直屬河道管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道堤防上除上述主要水工程以外的涵閘、管道等穿堤、臨堤建筑物或構(gòu)筑物工程，按照“誰所有、誰使用，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由所有者、使用者或受益者負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，區(qū)直屬河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十一條 其他河道堤防和水工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）或有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理。
第十二條 河道堤防和水工程的范圍為：
（一）有堤防的河道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的區(qū)域。
（二）堤防管理范圍為堤防本身、兩側(cè)護(hù)堤地、開挖河道及加固堤防所形成的充填區(qū)、堆土區(qū)等；管理范圍外100米（沙基地段200米）為堤防安全保護(hù)范圍。
1、水陽江、青弋江、南漪湖堤防的護(hù)堤地為臨水側(cè)從堤腳起50米，背水側(cè)從堤腳起20米；
2、水陽江、青弋江支流河堤防的護(hù)堤地為臨水側(cè)從堤腳起20米，背水側(cè)從堤腳起10米；
3、城區(qū)防洪墻護(hù)堤地為臨水側(cè)所有的坡地、灘地，背水側(cè)從防洪墻腳起10米；
4、與堤防形成圈堤的高地，其管理范圍不小于相鄰堤防。
（三）中型水閘（東門渡閘），管理范圍為上下游各300米，兩端堤防（地段）各30米。
（四）小型水閘管理范圍為上下游各100米，兩端堤防（地段）各20米。
（五）泵站管理范圍為廠區(qū)、前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊30米。
其他河道堤防的管理和保護(hù)范圍按河湖劃界成果執(zhí)行。
第四章 管理內(nèi)容
第十三條 河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水工程管理范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自移動和破壞。有條件的堤防推進(jìn)確權(quán)登記工作。
第十四條 建設(shè)水工程及在河道、水工程管理范圍內(nèi)興建其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)，并在建設(shè)過程中接受區(qū)水行政主管部門同意。因建設(shè)前款工程項(xiàng)目，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)要求和具體審批管理規(guī)定按有關(guān)水法律、法規(guī)、規(guī)章和省水行政主管部門規(guī)范性文件執(zhí)行。前款規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請區(qū)水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)參加竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從區(qū)水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)的安全管理。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：
（一）設(shè)置影響行洪和輸水的建筑物、障礙物或者種植高稈作物和樹木（堤防防護(hù)林除外）；
（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、垃圾、泥土等；
（三）在河道內(nèi)炸魚、毒魚、電魚，設(shè)置攔河漁具，圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖；
（四）傾倒、堆放、排放、掩埋影響水工程安全運(yùn)行或污染水體的廢棄物；
（五）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器等；
（六）在堤身、護(hù)堤地和水閘管理范圍內(nèi)建房、放牧、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等；
（七）在堤身和護(hù)堤地種植、鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水；
（八）擅自轉(zhuǎn)讓河道管理范圍內(nèi)的土地；
（九）其他影響水工程運(yùn)行、危害水工程安全和影響水質(zhì)的行為。
在與人工堤防組成封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土、鉆探等活動。
第十六條 進(jìn)行下列活動，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。
（一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等；
（二）在河灘地存放物料、開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施。
在河道內(nèi)采砂，必須領(lǐng)取河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證（同時要有地礦主管部門的采礦許可證），方可開采。
第十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并由生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法審批。
第十八條 禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門或者國務(wù)院水行政主管部門同意后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 集鎮(zhèn)建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水行政主管部門審查同意，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 除執(zhí)行防汛搶險、水工程管理和維護(hù)的車輛外，禁止其他機(jī)動車輛在未鋪路面的堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。
在防汛搶險期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤，其它時間
應(yīng)服從河道管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門的管理。因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。
確需利用堤頂、壩頂、水閘、戧臺或者護(hù)堤地兼做公路的，須經(jīng)區(qū)水行政主管部門同意，并按規(guī)定要求施工，由公路管理單位負(fù)責(zé)路面（含路肩）的日常管理、維護(hù)，水行政主管部門可以根據(jù)水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護(hù)不善等原因影響水工程安全的，有管轄權(quán)的水行政主管部門可以提出暫停通車的意見，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地和沙洲。除必須的公共基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容外，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)不得占用河道管理范圍。
第二十二條 護(hù)堤、護(hù)岸和防浪林木，由河道管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。
第二十三條 在堤防上修建的工程和工程所在堤段的維修、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)和防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十四條 加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，不得擅自損壞河道灘地、堤防、庫區(qū)內(nèi)的自然植被，防止水土流失、河道淤積。
第二十五條 開采礦產(chǎn)資源、采石或者修建地下工程，不得影響河道及堤防工程安全。
禁止在堤防及其護(hù)堤地、重要河道附近開采礦產(chǎn)資源。在河道管理范圍內(nèi)和河道安全保護(hù)區(qū)采礦以及在其它區(qū)域采礦影響河道工程安全的，必須進(jìn)行相關(guān)技術(shù)論證和評價，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，造成地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。
第二十六條 國有水工程管理單位可以利用水工程管理范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施和設(shè)備,因地制宜地開展有關(guān)經(jīng)營活動。其他單位和個人利用國有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意，實(shí)行有償使用。
利用國有水工程管理范圍內(nèi)的水土資源開展經(jīng)營活動，應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。
國有水工程管理單位所獲得的經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)用于水工程的運(yùn)行、管理和維護(hù)。
在水工程管理范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，不得影響工程安全和正常運(yùn)行，不得違反水功能區(qū)劃，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。
第二十七條 占用人繳納的占用補(bǔ)償費(fèi)可以納入生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營成本。
第五章 河道堤防清障
第二十八條 下列阻水障礙物，必須限期改建或者予以清除:
（一）嚴(yán)重束水危及安全泄洪的橋梁，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等；
（二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、窯及其他阻水建筑物；
（三）河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤；
（四）河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤炭、垃圾、泥土等；
（五）河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏；
（六）按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤；
（七）其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。
第二十九條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由相關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令期限清除。逾期不清除的，由相關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第六章 經(jīng) 費(fèi)
第三十條 河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分別列入年度財(cái)政預(yù)算。
第三十一條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民和個體經(jīng)營者，收取工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。
第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等，必須向河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)繳納河道管理費(fèi)。
第三十三條 河道主管機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用，用于河道堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或挪用。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十四條 區(qū)水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對河道堤防的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本規(guī)定的有關(guān)問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本規(guī)定的行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十五條 對違反本規(guī)定的行為，由區(qū)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限依法實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級河道主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
宣州區(qū)水利局
皖公安備案
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