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區(qū)農業(yè)農村局農經科科長張漢林就《宣州區(qū)農村村民個人建房管理暫行辦法》進行解讀。

《宣州區(qū)農村村民個人建房管理暫行辦法》（送審稿，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

問：《辦法》的制定背景和依據？

根據黨和國家機構改革精神、新修訂的土地管理法規(guī)定，農業(yè)農村部門負責宅基地改革和管理有關工作。宅基地是保障農民安居樂業(yè)和農村社會穩(wěn)定的重要基礎。加強宅基地管理，規(guī)范農村村民個人建房行為，對合理利用農村集體土地，保護耕地，改善農村人居環(huán)境，維護農民權益，推進美麗鄉(xiāng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。同時在此背景上依據：

1.《中華人民共和國土地管理法》；

2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

3.《中央農村工作領導小組辦公室 農業(yè)農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發(fā)〔2019〕11號）；

4.《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔2019〕6號）；

5.《安徽省農業(yè)農村廳 安徽省自然資源廳關于進一步加強農村宅基地審批管理的實施意見》（皖農合〔2020〕38號）；

6.《宣城市城市規(guī)劃區(qū)農民建房空間規(guī)劃管理辦法》（宣政辦〔2019〕18號）；

7.《宣城市農村宅基地用地建房管理與改革工作實施方案》（宣農工組〔2020〕3號）。

問：請簡要介紹一下《辦法》的起草過程？

《宣州區(qū)農村村民個人建房管理暫行辦法》（送審稿，以下簡稱辦法）由區(qū)農業(yè)農村局歷經3個月調研，并赴浙江省樂清考察，結合我區(qū)實際情況擬定的。8月17日，書面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)直有關單位的意見，9月2日，區(qū)政府副區(qū)長王光祥主持召開了征求意見座談會，市自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局宣城經濟技術開發(fā)區(qū)分局、市自然資源和規(guī)劃局園區(qū)管理發(fā)展中心、區(qū)政府辦、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)司法局、水陽鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)等13個單位的分管負責同志和相關科室業(yè)務負責人參加座談會，在此基礎上,依據有關法律法規(guī)及上級行政規(guī)范性文件規(guī)定，修改完善了該《辦法》。9月4日，報請區(qū)司法局進行合法性審查，區(qū)司法局于9月21日完成審查并出具審查報告。9月4日—9月14日，該《辦法》在區(qū)政府網站公開向社會征求意見。根據10月16日區(qū)政府專題會議精神，進一步修改完善了該《辦法》。

問：請概括一下《辦法》的主要內容？

村民委員會或者村集體經濟組織配備村級宅基地協(xié)管員不少于一名，應積極宣傳有關土地、規(guī)劃等法律法規(guī)和文件精神，加強對轄區(qū)內個人建房的監(jiān)管；強化巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房苗頭，應立即勸導，做好化解工作；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建房行為，應立即制止，并向當?shù)卣畧蟾妗?/span>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內宅基地審批和監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立宅基地統(tǒng)一管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門履行宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農房建設設計方案審定、農房建設監(jiān)管等職責，推行一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行，建立宅基地和農房鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦制度，為農民群眾提供便捷高效的服務，并及時將審批結果報區(qū)農業(yè)農村局、自然資源和規(guī)劃行政主管部門備案。

農業(yè)農村部門負責建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用；組織開展農村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調查，及時將農民建房新增建設用地需求報自然資源和規(guī)劃行政主管部門；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

自然資源和規(guī)劃部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可和房地一體登記等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農用地轉用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責農村住房建設的設計和技術指導工作，承擔編制和指導示范圖集推廣、農村建筑工匠培訓等。

公安、財政、城管、交通、水利、供電等有關主管部門要加強配合和協(xié)調，強化信息共享互通，各司其職，共同做好宅基地管理的相關工作。