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為深入推進扶貧小額信貸工作，切實幫助貧困戶解決產業(yè)發(fā)展資金困難，激發(fā)貧困戶脫貧內生動力，根據(jù)省金融辦、扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關于認真落實2018年全省扶貧小額信貸指導性目標任務的通知》（皖金〔2018〕9號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持戶貸戶用戶還方向，為我區(qū)發(fā)展生產經(jīng)營的農村建檔立卡貧困戶，提供免抵押、免擔保、5萬元以下、3年期以內、基準利率、財政貼息的扶貧小額信貸。通過助力“四帶一自”，大力促進貧困戶自主發(fā)展生產或與特色種養(yǎng)業(yè)農業(yè)經(jīng)營主體抱團發(fā)展，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧致富。2018年全面完成省下達的6786萬元扶貧小額信貸任務，力爭全年貸款總規(guī)模不低于2017年度扶貧小額信貸實際完成數(shù)，戶貸率不低于全省平均水平。

　　二、主要內容

　　（一）精準實施扶貧小額信貸。信貸資金精準用于發(fā)展以貧困戶為單位的生產經(jīng)營，以及參與抱團發(fā)展的我區(qū)優(yōu)勢特色種植、養(yǎng)殖等增收創(chuàng)收項目，提高貧困戶脫貧內生發(fā)展動力。對已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅期內繼續(xù)給予扶貧小額貸款政策支持。（責任單位：區(qū)金融辦、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各承貸銀行）

　　（二）明確扶持對象和重點。

　　1.支持貧困戶自主發(fā)展生產經(jīng)營。有發(fā)展需求、貸款意愿、還款能力或還貸措施的建檔立卡貧困戶，因自主從事合法生產經(jīng)營活動申請貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認后，向貧困戶直接提供扶貧小額信貸。（責任單位：區(qū)金融辦、農委、林業(yè)局、水產局、文旅委、商務局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　2.支持貧困戶與農業(yè)生產經(jīng)營主體“抱團發(fā)展”。貧困戶因與農業(yè)生產經(jīng)營主體合作經(jīng)營抱團發(fā)展申請貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認后，向貧困戶提供扶貧小額信貸。貧困戶參與農業(yè)生產經(jīng)營主體的合作經(jīng)營，需以“貧困戶自愿”“貧困戶參與”為硬性條件。（責任單位：區(qū)金融辦、農委、林業(yè)局、水產局、文旅委、商務局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　（三）全面壓實目標責任。將年度扶貧小額信貸指導性計劃分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要明確具體負責人和經(jīng)辦人，壓實責任，精準實施，切實加快扶貧小額信貸發(fā)放，確保完成全年目標任務。

　　（四）切實加強風險防范。繼續(xù)實行“扶貧小額信貸風險補償金”及“扶貧小額信貸人身意外傷害保險”制度，嚴格落實扶貧小額信貸不良貸款率超3%暫停業(yè)務的規(guī)定，對無法收回的貸款損失區(qū)政府與承貸銀行按照7：3的比例承擔損失。（責任單位：區(qū)金融辦、扶貧辦、財政局、各承貸銀行、中國人壽宣城分公司）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。落實“省市支持、縣負總責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實”的工作機制，區(qū)金融扶貧工作領導小組進一步加強扶貧小額信貸的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。

　　（二）強化宣傳指導。多途徑、多形式、多渠道大力開展扶貧小額信貸政策知識宣傳培訓，強化對一線工作人員的業(yè)務指導，努力提高鄉(xiāng)村干部、包保責任人和貧困戶對扶貧小額信貸政策認知與理解，充分調動干部群眾對扶貧小額信貸工作的積極性與主動性。

　　（三）強化監(jiān)督管理。扶貧小額貸款必須用于發(fā)展產業(yè)，禁止挪作他用，不得用于子女上學、看病、還債等非生產性支出，嚴禁用于賭博、放高利貸等違法活動。

　　（四）強化督查考核。區(qū)金融辦、扶貧辦每周對扶貧小額信貸發(fā)放情況進行通報，將扶貧小額信貸工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅、金融工作目標管理考核及金融機構年度考核的重要內容。

　　四、本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行。原《關于印發(fā)宣州區(qū)扶貧小額信貸實施方案的通知》（宣區(qū)政辦秘〔2017〕128號）不再執(zhí)行。