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為激勵廣大貧困戶依托扶持政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶自我“造血”功能，拓寬其穩(wěn)定增收渠道，加快脫貧致富步伐，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)﹝2015﹞26號）、《安徽省扶貧辦關(guān)于印發(fā)<安徽省扶貧項目管理辦法（試行）的通知>》（皖扶辦﹝2015﹞31號）、《安徽省農(nóng)業(yè)委員會安徽省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》（皖農(nóng)辦﹝2017﹞51號）、《安徽省農(nóng)業(yè)委員會安徽省林業(yè)廳關(guān)于推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動扎實做好2018－2020年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作的意見》（皖農(nóng)辦〔2018〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

　　一、扶持對象

　　（一）全區(qū)2014年以來經(jīng)過精準(zhǔn)識別后的建檔立卡且自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶。

　　（二）有效帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(家庭農(nóng)場)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制緊密，帶動10戶以上貧困戶。

　　2.農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　（1）合作社組織機構(gòu)、章程健全且合法登記注冊，有5名以上合作社成員，有辦公場所和成員出資的；

　　（2）合作社內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度健全；

　　（3）經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)；

　　（4）帶動5戶以上貧困戶。

　　3.種養(yǎng)殖大戶（家庭農(nóng)場）。

　　（1）年收入10萬元以上；

　　（2）帶動貧困戶穩(wěn)定增收。

　　二、扶持內(nèi)容

　　按照“產(chǎn)業(yè)到戶、扶貧到人、一戶一策”的精準(zhǔn)扶貧理念，重點鼓勵扶持貧困戶和帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧的農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效經(jīng)濟作物、優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖以及林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，兼顧扶持貧困戶根據(jù)自身條件適度發(fā)展經(jīng)濟效益比較明顯的種養(yǎng)業(yè)及其它增收致富的產(chǎn)業(yè)。稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策另行制定。

　　三、扶持標(biāo)準(zhǔn)

　　產(chǎn)業(yè)到戶扶持標(biāo)準(zhǔn)實行到戶封頂獎補政策，補助資金不超過3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）貧困戶自營發(fā)展

　　1.種植業(yè)

　　（1）蔬菜大棚：蔬菜大棚實際面積300平方米以上且正常生產(chǎn)的，一般大棚每平方米每年補助4元、鋼架大棚每平方米每年補助8元；

　　（2）食用菌：標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)大棚補助標(biāo)準(zhǔn)參照蔬菜大棚標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　　（3）蔬菜：種植面積0.5畝以上，每畝補助500元；

　　（4）茶葉：種植面積1畝以上茶園，每畝補助300元；

　　（5）水果：種植面積1畝以上果園，每畝補助300元；

　　（6）中藥材：種植面積0.5畝以上，每畝補助500元；

　　（7）煙稻輪作：種植面積2畝以上，每畝補助400元。

　　2.養(yǎng)殖業(yè)

　　（1）雞、鴨養(yǎng)殖：養(yǎng)殖30只以上，每只一次性補助10元；

　　（2）鵝養(yǎng)殖：養(yǎng)殖10只以上，每只一次性補助20元；

　　（3）生豬、山羊養(yǎng)殖：育肥豬（羊）按年新飼養(yǎng)數(shù)每頭（只）補助500元；飼養(yǎng)母豬按能繁母豬每頭補助2000元；

　　（4）菜牛、黃牛養(yǎng)殖：按飼養(yǎng)數(shù)每頭補助1500元；

　　（5）水產(chǎn)養(yǎng)殖：水產(chǎn)養(yǎng)殖1畝以上，每畝補助600元；觀賞魚集約化養(yǎng)殖100平方米及以上，每平方米補助10元。

　　3.林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　（1）木本油料：栽培0.8畝以上油茶、山核桃、薄殼山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物，每畝補助500元；

　　（2）竹子：栽培0.8畝以上竹子（毛竹或筍用竹），每畝補助300元；

　　（3）花卉、苗木等：種植每畝補助500元；

　　（4）其他經(jīng)濟林：種植每畝補助300元。

　　4.鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)

　　（1）對按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運營農(nóng)家樂的貧困戶，每間客房補助1500元，每10個餐位補助1000元；

　　（2）每戶人均經(jīng)營果園、茶園等0.5畝以上采摘園，每畝補助300元，經(jīng)營1畝以上垂釣魚塘，每畝補助600元。

　　5.其他產(chǎn)業(yè)

　　（1）經(jīng)營小型加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等（已辦理營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營）且投資5000元以上，每戶補助2000元；投資10000元以上的，每戶補助3000元。

　　（2）貧困戶代理企業(yè)加工產(chǎn)品，并與企業(yè)簽訂合同，且正常生產(chǎn)的每人每年補助1000元；貧困勞動者居家創(chuàng)業(yè)，人均銷售額達(dá)1000元/年以上，給予每人每年1000元資金補助。

　　（3）對貧困農(nóng)戶根據(jù)自身意愿和專長發(fā)展其它特種種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并達(dá)到一定規(guī)模的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)“一事一議”的原則，按規(guī)范程序（見第四條第一款）申報審批后，視產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況給予補助。

　　（二）經(jīng)營主體帶動發(fā)展

　　1.土地資產(chǎn)受益類貧困戶。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，貧困戶把土地委托給經(jīng)營主體經(jīng)營，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要與貧困戶簽訂雙方協(xié)議，貧困戶收益不低于產(chǎn)業(yè)到戶項目補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧到戶補助標(biāo)準(zhǔn)（其中綠色糧油補助300元/畝）和帶動貧困戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，據(jù)實扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　2.合作經(jīng)營類貧困戶。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，貧困戶把自有資金投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，簽訂合作經(jīng)營協(xié)議，貧困戶的收益不低于本金6%，合作到期后歸還貧困戶本金，如雙方同意也可協(xié)商續(xù)簽協(xié)議（不含稻漁綜合種養(yǎng)）。

　　3.園區(qū)帶動類貧困戶。對沒有生產(chǎn)要素和勞動能力的貧困戶，把扶貧專項資金（不少于5000元/戶）作為貧困戶資本金投入洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)宣城市洪晟農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，公司選擇合適的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，貧困戶每年收益不低于8%，確保扶貧專項資金不流失。

　　四、申報程序、時間及資金撥付

　　（一）規(guī)范申報程序：堅持“戶申請，村級申報，鄉(xiāng)級審核，區(qū)級審定”的程序，實行“三公示一公告”，接受社會監(jiān)督。

　　“戶申請”即：貧困戶根據(jù)自身實際，對照產(chǎn)業(yè)菜單，主動申請到戶產(chǎn)業(yè)項目。申請表經(jīng)幫扶干部和扶貧專干簽字認(rèn)可后提交村級研究。

　　“村級申報”即：村兩委對貧困戶申請的項目，及時召開村民代表大會討論，對通過的項目要及時公示，公示10天無異議后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行審核。

　　“鄉(xiāng)級審核”即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對項目內(nèi)容是否真實、是否符合家庭實際、內(nèi)容是否完整，產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)數(shù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助金額是否正確等內(nèi)容審查。鄉(xiāng)級審核通過的項目要及時公示，公示10天無異議后，將項目按照分類匯總，以正式文件上報區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧行動小組。

　　“區(qū)級審定”即：區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧行動小組分鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查到戶項目是否符合政策規(guī)定和文件要求，項目審核通過后要及時公示，公示10天無異議后，報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議審核通過并公示無異議后，納入項目庫并在區(qū)政府網(wǎng)站公告。

　　（二）項目申報時間：每月25日前。

　　（三）資金撥付：區(qū)財政局根據(jù)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組審定意見,及時通過一卡通直接打卡發(fā)放給貧困戶或轉(zhuǎn)賬到區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)投資公司或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體賬戶。

　　五、實施、監(jiān)督和責(zé)任分工

　　（一）組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目的組織實施，并對參與到戶扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合法經(jīng)營狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

　　（二）開展監(jiān)督。幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)幫扶責(zé)任人、村兩委、駐村工作隊，組織對到戶項目開展監(jiān)督，確保貧困戶當(dāng)年穩(wěn)定收益。

　　（三）責(zé)任分工。承擔(dān)到戶產(chǎn)業(yè)項目任務(wù)的區(qū)直單位根據(jù)工作職責(zé)對到戶幫扶項目實施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

　　六、檔案管理和資料報送

　　（一）檔案管理。鄉(xiāng)、村和幫扶干部應(yīng)準(zhǔn)確采集貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶成效等信息。鄉(xiāng)、村兩級各項資料要按照規(guī)范程序要求和檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項目申報審批、組織實施、項目驗收、資金撥付等資料進(jìn)行歸檔管理。

　　（二）更新戶資料。相關(guān)到戶項目資料及時放入貧困戶“一戶一檔”和扶貧包，更新《扶貧手冊》填寫內(nèi)容，確保手冊和貧困戶年末核查表等相關(guān)資料與到戶項目各項信息數(shù)據(jù)完全一致。

　　（三）材料報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要及時將村鄉(xiāng)級兩級會議記錄復(fù)印件，公示圖片，《宣州區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2018年產(chǎn)業(yè)到戶扶貧項目庫統(tǒng)計匯總表》，補助資金撥付明細(xì)表等材料報送區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧行動辦公室（區(qū)農(nóng)委）。

　　七、責(zé)任追究

　　嚴(yán)禁套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目獎補資金，對套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目獎補資金的行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，移送相關(guān)部門，予以嚴(yán)肅查處。

　　八、發(fā)布實施

　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以結(jié)合本地實際，在本辦法確定的模式下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)菜單，經(jīng)區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后組織實施。      

　　2.本辦法區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　3.本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2018年之前的補助程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法不再執(zhí)行。

　　

　　附：1.宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目申請表.doc

　　2.宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目驗收表.doc

　　3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目補貼公示表.doc

　　4.2018年產(chǎn)業(yè)到戶扶貧項目庫統(tǒng)計匯總表.doc（第批）