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各市、縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組，省扶貧開發(fā)領導小組成員單位：

為深入學習貫徹習近平總書記關于打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要講話指示批示精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于疫情防控和脫貧攻堅的統(tǒng)一部署，按照《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》要求，現就切實做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作通知如下。

一、切實增強打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感緊迫感

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。脫貧攻堅戰(zhàn)是必須完成的硬任務，時間緊、任務重、責任大。突如其來的新冠肺炎疫情，對增加貧困群眾收入、開展精準幫扶、推進脫貧攻堅各項重點工作帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。要認真貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅。要堅定信心決心，堅持如期全面完成脫貧攻堅任務不動搖，工作總體安排部署不能變，努力克服新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，采取更有針對性的措施，統(tǒng)籌兼顧，分類施策，切實把各項工作抓實抓細抓落地，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、千方百計增加貧困群眾收入

（一）大力推進產業(yè)扶貧。引導和支持有勞動能力、無法外出務工的貧困群眾，因地制宜發(fā)展家庭農場（種植）、家庭牧場（養(yǎng)殖）、家庭工廠（作坊）、家庭市場（電商）等“短平快”項目。采取集中組織貨源、統(tǒng)籌統(tǒng)購分散發(fā)放等方式，切實解決受疫情影響導致飼料、農藥、化肥、種苗等生產資料短缺或供應不足問題。對帶貧成效較好、受疫情影響較大、發(fā)展遇到困難的經營主體給予傾斜扶持，落實復工復產、稅費減免、貸款貼息等政策措施，幫助渡過難關。加大對易地扶貧搬遷集中安置點產業(yè)發(fā)展的支持力度。

（二）大力推進就業(yè)扶貧。通過信息化手段開展貧困戶家庭勞動力調查摸底，摸清貧困勞動力信息、就業(yè)意愿和技能培訓情況。合理開發(fā)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、消毒保潔、宣傳防控等臨時公益性崗位，優(yōu)先安排因疫情暫時無法外出的貧困勞動力。采取“就業(yè)扶貧車間+居家生產”“企業(yè)訂單+居家生產”等方式，幫助貧困人口居家就業(yè)。加強就業(yè)信息服務，加大網絡、電視等媒介招聘力度，推動貧困勞動力就業(yè)意愿與就業(yè)崗位精準對接，引導貧困勞動力分批有序錯峰外出務工。創(chuàng)新網絡培訓方式，加強貧困勞動力實用技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。幫助就業(yè)扶貧車間做好復工前的衛(wèi)生防疫、消毒等工作，支持有條件的就業(yè)扶貧車間逐步恢復生產經營，優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè)。切實抓好易地扶貧搬遷集中安置點的技能培訓和就業(yè)指導。

（三）大力推進消費扶貧。積極推進貧困地區(qū)農產品產銷對接“八進”行動，創(chuàng)新產銷對接方式，組織動員社會力量擴大貧困地區(qū)產品和服務消費。鼓勵定點幫扶單位、承擔結對幫扶任務的縣（市、區(qū)）、幫扶企業(yè)等采取線上方式定點采購幫扶縣（市、區(qū)）和幫扶貧困村的農副產品，幫助貧困地區(qū)和貧困戶解決疫情防控期間的農副產品銷售問題。組織開展扶貧產品認定工作，構建扶貧產品線上線下銷售體系，為社會各界購買扶貧產品、參與消費扶貧行動提供便利條件。

（四）大力推進電商扶貧。指導和幫助有條件的電商企業(yè)、電商服務網點有序復工運營，通過“電商企業(yè)+經營主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網上銷售。積極利用網絡平臺開展電商培訓，大力培養(yǎng)農村電商實用人才。開展貧困村、貧困戶農產品信息收集，加強貧困地區(qū)農副產品、生產資料和社會需求、政府采購等信息對接，發(fā)揮農村電商服務網點在貧困地區(qū)特色優(yōu)質農產品上行和生產資料下行功能，幫助貧困地區(qū)拓展農產品銷售渠道。支持有條件的電商經營主體收購貧困戶農產品，并按政策給予補助。

（五）大力推進金融扶貧。指導承辦銀行業(yè)金融機構針對貧困戶春季生產需要和恢復生產需求，對符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的給予資金支持。加快扶貧小額信貸審批進度，優(yōu)化業(yè)務流程，引導貧困戶通過線上方式和村村通金融服務點申請貸款和自助還款。對受疫情影響的貧困戶，可采取多種方式靈活辦理業(yè)務，待疫情解除后，按程序補辦相關手續(xù)，期間發(fā)生逾期的不納入征信失信記錄。適當延長到期日在2020年1月1日后、受疫情影響出現還款困難貧困戶的還款期限，延期最長不超過6個月，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變。鼓勵承辦銀行業(yè)金融機構適當降低延期期間貸款利率。鼓勵支持保險業(yè)金融機構積極開展特色農業(yè)保險增品擴面，切實擴大保險保障范圍。

三、千方百計開展精準幫扶

（六）積極開展聯系幫扶。疫情防控期間，幫扶責任人要積極開展線上幫扶，通過電話、短信、微信、QQ等方式，加強與幫扶貧困戶的聯系溝通，優(yōu)化調整2020年“一戶一方案、一人一措施”。要加強疫情防控知識和政策宣傳，指導幫扶貧困戶做好疫情防控，保證生命安全和身體健康。要了解幫扶貧困戶家庭生產生活現狀，及時反映存在問題，幫助解決實際困難。

（七）積極開展駐村幫扶。駐村扶貧工作隊一律到崗履職，深入一線，切實抓好疫情防控和脫貧攻堅。要科學研判疫情對本村脫貧攻堅工作的影響，認真謀劃2020年脫貧攻堅工作計劃，做到工作不斷檔、力度不減弱。要結合疫情防控，積極推進農村人居環(huán)境整治。

（八）積極開展定點幫扶。定點幫扶單位要積極對接幫扶貧困縣和幫扶貧困村，幫助解決疫情防控的突出問題和實際困難。要落實《關于進一步加強省直單位定點扶貧工作的實施意見》，指導幫扶貧困縣、幫扶貧困村科學制定年度脫貧攻堅工作計劃，積極籌措幫扶資金，精準安排幫扶項目。要切實解決好駐村幫扶干部的家庭生活困難，消除他們后顧之憂。

（九）積極開展縣域結對幫扶。幫扶雙方要加強聯動合作，利用各方在醫(yī)務人員、社會治理、防疫物資、農副產品等方面的優(yōu)勢，開展互援互助。承擔幫扶任務的縣（市、區(qū)）要及時調整幫扶計劃，提前落實幫扶資金，科學謀劃幫扶項目；要結合疫情防控，支持被幫扶縣（區(qū)）加強農村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設。

（十）積極開展社會幫扶。動員和引導幫扶企業(yè)在資金投入、防疫物資等方面支持貧困村做好疫情防控工作；督促和指導幫扶企業(yè)推進“千企幫千村”精準扶貧行動，吸納貧困人口就業(yè)，落實幫扶項目和資金。廣泛動員各類企業(yè)、社會組織、愛心人士發(fā)起捐贈活動，助力貧困地區(qū)疫情防控和脫貧攻堅。用好“中國社會扶貧網”等平臺，充分發(fā)揮接受社會捐贈、開展“點對點”幫扶等方面的優(yōu)勢作用。

四、千方百計推進各項重點工作

（十一）切實抓好“兩不愁三保障”及飲水安全。要結合疫情排查，進一步核查建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全情況，發(fā)現問題立即整改、動態(tài)清零。要關心關愛家庭成員中有確診病例和疑似病例的貧困戶，定期開展走訪，進行心理疏導，及時解決吃穿、住房、飲水等方面的困難，確?；旧钣斜Ｕ?。

（十二）切實抓好問題整改。全面梳理脫貧攻堅“回頭看”、2019年脫貧攻堅第三方監(jiān)測評估和市際交叉考核等發(fā)現問題，進一步完善整改措施，能夠立即整改的要立行立改，因疫情不具備整改條件的要明確整改責任。中央專項巡視“回頭看”和國家考核正式反饋問題后，要實行一體整改、一體推進、一體解決。

（十三）切實抓好深度貧困攻堅。重點做好深度貧困縣和深度貧困村的政策舉措完善、短板弱項查擺、整改措施制定、年度項目安排、省級以上財政專項扶貧資金分配等工作。加大疫情防控期間的社保兜底保障力度，對“老少病殘孤”等特殊困難群體，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。

（十四）切實抓好掛牌督戰(zhàn)工作。制定出臺《關于開展掛牌督戰(zhàn)工作的實施方案》，明確督戰(zhàn)目的、督戰(zhàn)范圍、督戰(zhàn)任務、督戰(zhàn)方式和工作要求。抓緊組織對剩余貧困人口較多、貧困發(fā)生率較高、脫貧難度較大的7個縣和12個貧困村開展掛牌督戰(zhàn)工作。

（十五）切實抓好防止返貧和新的致貧。制定出臺《關于防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的意見》，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧監(jiān)測預警系統(tǒng)、邊緣人口管理系統(tǒng)，開展對脫貧人口、邊緣人口的監(jiān)測預警管理。以家庭成員中有確診病例和疑似病例的建檔立卡貧困戶、不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶為重點，落實臨時救助幫扶措施，防止因疫情出現返貧和新的致貧。

（十六）切實抓好貧困縣退出和脫貧攻堅普查綜合試點工作。督促和指導2019年擬摘帽的9個貧困縣對照退出標準，全面補缺補差；根據疫情控制情況，條件具備后及時啟動貧困縣退出第三方專項評估檢查。制定脫貧攻堅普查綜合試點方案和實施細則，提前做好人員安排、經費落實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村戶抽取等具體事項，加強與試點地區(qū)的工作銜接。

（十七）切實抓好扶貧資金項目管理。圍繞“補短板、打基礎”，針對疫情影響可能造成的短板弱項，按照國家財政部、國務院扶貧辦的要求，調整扶貧資金分配和使用，加快統(tǒng)籌整合涉農資金。調整和完善縣級脫貧攻堅項目庫，抓緊啟動項目招投標，提前備工備料，為開工復工創(chuàng)造條件。在符合疫情防控條件下，推動脫貧攻堅項目建設盡早開工復工。

五、強化保障措施

（一）壓實工作責任。要發(fā)揚斗爭精神，敢于擔當、求真務實、一抓到底，層層壓實責任，統(tǒng)籌抓好落實。疫情較重地區(qū)在符合疫情防控要求下，要轉變工作方式，充分利用信息化手段，積極穩(wěn)妥推進脫貧攻堅各項重點工作。疫情較輕或沒有疫情的地區(qū)，要將脫貧攻堅作為重要工作任務，在做好疫情防控前提下，抓緊向前推進。

（二）強化政策支撐。要聚焦今年脫貧攻堅工作重點，抓緊研究制定出臺相關政策措施。要聚焦新冠肺炎疫情帶來的影響和困難，加大項目、資金等要素投入，及時打好政策“補丁”。要聚焦中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家考核反饋問題，抓好問題整改，加強制度建設，形成長效機制。

（三）創(chuàng)新工作方式。疫情防控期間，暫不安排與扶貧相關的出差調研、集中性會議、培訓和集體活動，采取電視電話會議、視頻調度、電話調度等方式開展工作部署和督導。要加強宣傳引導，做好脫貧攻堅政策解讀和輿情應對，及時回應社會關切。要創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳疫情防控期間的脫貧攻堅生動事例和感人事跡，營造良好輿論氛圍，形成強大正能量。

（四）改進工作作風。要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴防工作落實不到位、履職盡責不到位、作風不實等形式主義官僚主義問題。要充分利用扶貧信息系統(tǒng)，加強數據比對、分析和利用，減少填表報數，減輕基層負擔。要關心關愛基層扶貧干部，解決他們工作生活困難，做好疫情防護保障安全，確保身心健康。