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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)穩(wěn)就業(yè)工作決策部署，以更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作，制定如下措施：

一、聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障企業(yè)用工需求

1.建立重點(diǎn)企業(yè)用工保障制度。對保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立24小時(shí)用工調(diào)度保障機(jī)制，配備人社服務(wù)專員，提供用工、社保、政策對接等服務(wù)，優(yōu)先發(fā)布用工信息，鼓勵經(jīng)營存在淡旺季特征、用工峰谷互補(bǔ)的企業(yè)開展富余員工余缺調(diào)劑、轉(zhuǎn)崗共享以及組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等方式，滿足企業(yè)階段性用工需求。對重點(diǎn)企業(yè)通過開展企業(yè)間用工余缺調(diào)劑穩(wěn)定職工隊(duì)伍的，從就業(yè)補(bǔ)助資金按調(diào)劑就業(yè)職工人數(shù)給予一定的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、各縣市區(qū)人民政府）

2.擴(kuò)大中小企業(yè)崗位。對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個(gè)月以上勞動合同的人員數(shù)量，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼，其中吸納因疫情無法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個(gè)月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶企業(yè)最高不超過4萬元。對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)，給予最高50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼；對納入疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)的省級重點(diǎn)企業(yè)，春節(jié)期間（截止到2月9日）開工生產(chǎn)的，按每人每天200元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼。上述資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣市區(qū)人民政府）

3.強(qiáng)化線上招聘服務(wù)。推進(jìn)線上就業(yè)服務(wù)“春風(fēng)行動”，充分發(fā)揮安徽公共招聘網(wǎng)、宣城市人力資源市場手機(jī)招聘大廳、皖事通APP宣城分站等媒介作用，搭建全天候網(wǎng)絡(luò)招聘平臺，動態(tài)發(fā)布更新崗位信息，大力推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：市人社局、各縣市區(qū)人民政府）

4.加強(qiáng)返崗用工指導(dǎo)。針對企業(yè)和職工需求，開通農(nóng)民工“點(diǎn)對點(diǎn)”用工對接信息平臺,圍繞“定向返崗、定單輸送，包車直達(dá)、包人接送，送崗到人、送人到崗”，組織定制化運(yùn)輸服務(wù)，保障員工返崗安全便捷暢通。指導(dǎo)企業(yè)做好衛(wèi)生防疫等工作，落實(shí)防疫措施要求。對暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極引導(dǎo)就地就近就業(yè)，建立市域用工余缺調(diào)劑和定向招工平臺，鼓勵企業(yè)吸納本地求職人員就業(yè)。挖掘當(dāng)?shù)貓@區(qū)、扶貧就業(yè)車間和服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)潛力，開發(fā)一批就業(yè)崗位，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境改造等項(xiàng)目建設(shè)，解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工中貧困群眾務(wù)工問題。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市人社局、市衛(wèi)健委、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、各縣市區(qū)人民政府）

二、聚焦降本減負(fù)，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位 

5.降低企業(yè)成本。根據(jù)國家、省有關(guān)部署，落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)減免和住房公積金緩繳政策。加快失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，確保符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金及時(shí)足額返還到位。工商業(yè)用電價(jià)格和中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格根據(jù)國家、省政策及時(shí)調(diào)整。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市公積金中心、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府）

6.加大財(cái)稅金融支持力度。切實(shí)輔導(dǎo)落實(shí)好國家和省、市已出臺支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的財(cái)稅、金融等政策，解決政策落實(shí)“中梗阻”“最后一公里”問題，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)實(shí)施“一企一策”，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府） 三、聚焦重點(diǎn)群體，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

7.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。組織校企地三方就業(yè)協(xié)作招聘活動，暢通高校畢業(yè)生來宣留宣就業(yè)渠道，用好宛陵聚才行動計(jì)劃政策。對與小微企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動合同，并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予每人3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。見習(xí)單位給予見習(xí)人員每人每月不低于2000元的生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、各縣市區(qū)人民政府）

8.幫助困難人員就業(yè)。對招用就業(yè)困難人員的各類企業(yè)，符合條件的由就業(yè)補(bǔ)助資金給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。完善公益性崗位托底安置制度，重點(diǎn)對零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動力等開展即時(shí)就業(yè)援助。階段性延長就業(yè)援助政策，對從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長至2020年底。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府）

9.統(tǒng)籌其他群體就業(yè)。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動，健全退役軍人的就業(yè)服務(wù)平臺。落實(shí)殘疾人專項(xiàng)扶持政策，支持殘疾人多渠道就業(yè)，全面保障婦女就業(yè)權(quán)益。對小微企業(yè)與高校畢業(yè)生、自主就業(yè)軍人、建檔立卡貧困勞動者簽訂6個(gè)月以上勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予小微企業(yè)社保補(bǔ)貼。支持多渠道靈活就業(yè)，開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動，優(yōu)先安排保障民生需求的服務(wù)業(yè)和具備條件、符合要求的個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)。加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等在更多領(lǐng)域發(fā)展，拓展就業(yè)空間。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、各縣市區(qū)人民政府）

四、聚焦能力提升，全力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

10.實(shí)施職業(yè)技能提升行動。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，支持有條件的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。對受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于人均1000元，培訓(xùn)對象擴(kuò)大到與企業(yè)簽訂勞動合同或構(gòu)成事實(shí)勞動關(guān)系且入職不超過12個(gè)月的所有員工。將職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施主體從重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）擴(kuò)大到所有企業(yè)，按人均不低于1200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。鼓勵符合條件的企業(yè)開展企業(yè)技能人才自主評價(jià)和職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)將評價(jià)結(jié)果與人才使用、薪酬待遇掛鉤，對疫情防控期間表現(xiàn)突出的技能人員，可破格晉升職業(yè)技能等級。進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才表彰工作，積極開展市級技能大師工作室、名師帶高徒等高技能人才評選活動。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府）

五、聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

11.實(shí)施“創(chuàng)業(yè)筑巢”工程。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等緊密結(jié)合，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地與當(dāng)?shù)貏趧诱咄认硎軇?chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等各類創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為廣大創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信局、團(tuán)市委、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府）

12.完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，推進(jìn)線上申請辦理。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高50萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用。人社部門近兩年來支持建設(shè)的各類創(chuàng)業(yè)載體，要對入駐的各類創(chuàng)業(yè)主體減免房租（2020年2月免收，3月、4月減半），其中創(chuàng)業(yè)載體為國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的免收3個(gè)月房租（2020年2月、3月、4月）。對社會資本孵化基地向入駐企業(yè)減免房租2個(gè)月以上的，在兌現(xiàn)2020年社會資本孵化基地補(bǔ)貼時(shí)，適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府）

六、聚焦形勢變化，全力防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

13.加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工影響，加強(qiáng)移動通信、交通運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段就業(yè)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市區(qū)人民政府）

14.穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系。支持企業(yè)通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)等方式，穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。因疫情防控導(dǎo)致特殊困難的職工特別是孕期、哺乳期女職工等，有條件的企業(yè)可以協(xié)商安排遠(yuǎn)程辦公、靈活安排工作時(shí)間和休息休假。鼓勵企業(yè)與職工以協(xié)商方式解決勞動爭議，依法保護(hù)勞動者與企業(yè)的合法權(quán)益。暢通舉報(bào)投訴渠道，依法查處用工違法行為。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會、各縣市區(qū)人民政府）

15.保障失業(yè)人員基本生活。及時(shí)將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)。疫情防控期間，對參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年、受疫情影響下崗失業(yè)的企業(yè)職工，不符合失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，可發(fā)放最長3個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/月，與失業(yè)保險(xiǎn)金不同時(shí)享受。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直到法定退休年齡。對符合條件的因疫情導(dǎo)致基本生活困難的對象，及時(shí)給予救助。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、各縣市區(qū)人民政府）

16.做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著力打造“就在宣城、宛美創(chuàng)業(yè)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，推動公共就業(yè)服務(wù)體系升級建設(shè)，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)。對疫情防控期間積極協(xié)助企業(yè)解決招工難問題，幫助企業(yè)招工、恢復(fù)生產(chǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，可給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府）

縣市區(qū)政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在全社會形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。市人社局要會同有關(guān)部門結(jié)合本政策措施，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套政策，推動政策落實(shí)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。