為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中重要帶動作用，鼓勵貧困戶通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧，激發(fā)旅游業(yè)經(jīng)營主體參與扶貧的積極性，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、扶持對象
（一）全區(qū)2014年以來經(jīng)過精準(zhǔn)識別后的建檔立卡且自愿從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貧困戶。
（二）全區(qū)2014年以來建檔立卡且有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村。
（三）與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密，有效帶動貧困戶穩(wěn)定增收的旅游業(yè)經(jīng)營主體。
二、扶持內(nèi)容
（一）完善旅游扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個一”（建設(shè)一個旅游接待點(diǎn)或游客服務(wù)中心、一個旅游停車場、一座旅游公廁、一個旅游點(diǎn)、一戶農(nóng)家樂、一組標(biāo)識標(biāo)牌、一篇導(dǎo)游詞、一名講解員）基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，重點(diǎn)鼓勵和支持有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村投資建設(shè)農(nóng)家樂。
（二）推進(jìn)貧困村鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建。積極響應(yīng)省鄉(xiāng)村旅游“四級聯(lián)建”工作有關(guān)要求,不斷優(yōu)化貧困村旅游發(fā)展環(huán)境，通過鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
（三）發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)營主體扶貧帶動作用。鼓勵旅游業(yè)經(jīng)營主體參與“結(jié)對幫扶”，充分發(fā)揮“旅游+扶貧”產(chǎn)業(yè)帶動作用。鼓勵旅游業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶簽訂“一對一”的定點(diǎn)收購合同；鼓勵旅游業(yè)經(jīng)營主體為貧困戶提供巡邏、保潔、保安等適宜貧困人口的就業(yè)崗位和輔助性崗位；鼓勵旅游景區(qū)為貧困戶設(shè)置農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品攤位；鼓勵旅游業(yè)經(jīng)營主體、旅游項(xiàng)目通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸納貧困戶生產(chǎn)資料入股等方式,帶動貧困群眾通過分紅增收。推動脫貧攻堅(jiān)向旅游產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，努力構(gòu)建“全鏈條參與扶貧，全行業(yè)助力脫貧”。
（四）抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)和人才引進(jìn)。加強(qiáng)對旅游資源豐富的貧困村村官、致富帶頭人及農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升貧困村講解員業(yè)務(wù)水平，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和貧困人口旅游服務(wù)能力。支持貧困戶家庭成員學(xué)習(xí)傳統(tǒng)手工藝技術(shù)。鼓勵大專院校相關(guān)專業(yè)的教師、學(xué)生把鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村作為實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地和應(yīng)用性研究基地。繼續(xù)開展旅游教育扶貧助學(xué)活動，支持特困家庭子女進(jìn)入省旅游學(xué)校學(xué)習(xí)。
（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推廣。依托朱橋搖擼節(jié)、寒亭桃花節(jié)、溪口茶文化節(jié)等地方文化旅游節(jié)慶活動，為貧困戶設(shè)置愛心攤位，售賣農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，帶動消費(fèi)扶貧，形成可推廣復(fù)制的扶貧模式。開展“1+N”和“旅游+扶貧”營銷，通過電臺、電視、報刊、網(wǎng)站、微信、抖音等多種手段，宣傳旅游扶貧政策和措施，推動各方參與旅游扶貧。
三、扶持標(biāo)準(zhǔn)
旅游產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)與其他產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)可同時申報，但實(shí)行上限封頂，補(bǔ)助到戶資金每戶不超過3000元。具體扶持方式有：
（一）旅游就業(yè)補(bǔ)助
1.鼓勵貧困戶參與景區(qū)民俗表演、地方文化演出的，按每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到貧困戶。
2.貧困人口兼職擔(dān)任旅游公廁保潔員的，按照每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予貧困人口補(bǔ)助（不重復(fù)享受就業(yè)扶貧補(bǔ)助）。
3.貧困戶按主辦方要求，在各類區(qū)、鄉(xiāng)級文化旅游活動中開展農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品售賣的，每戶每天補(bǔ)助100元。
（二）自主經(jīng)營補(bǔ)助
1.對按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并正常運(yùn)營農(nóng)家樂的貧困戶，每間客房補(bǔ)助2000元，餐飲接待能力在5人以上的，每個餐位補(bǔ)助200元。
2.貧困戶在旅游景區(qū)設(shè)定的攤位銷售農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品一個月以上的，按每個攤位每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予貧困戶獎勵。
（三）產(chǎn)業(yè)帶動扶貧
旅游業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶簽訂訂單收購合同（貧困戶自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，銷售額不低于500元），按銷售額對旅游業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶各補(bǔ)4%，給予貧困戶每戶訂單補(bǔ)貼不超過1000元，給予旅游業(yè)經(jīng)營主體訂單補(bǔ)貼總額不超過10000元。
（四）扶貧小額信貸支持
對有發(fā)展需求、貸款意愿、還款能力或還貸措施的建檔立卡貧困戶（含已脫貧戶），因自主從事旅游生產(chǎn)經(jīng)營活動申請貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認(rèn)后，向貧困戶直接提供扶貧小額信貸。
四、項(xiàng)目申報流程及資金撥付
參照《宣州區(qū)2020年精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目實(shí)施辦法》執(zhí)行，堅(jiān)持“戶申請，村級申報，鄉(xiāng)級審核，區(qū)級審定”的程序，實(shí)行“三公示一公告”，接受社會監(jiān)督。
五、檔案資料管理
鄉(xiāng)、村和幫扶干部要加強(qiáng)旅游扶貧到戶幫扶項(xiàng)目信息管理，按照項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目申報、審批、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等資料歸檔管理。
六、職責(zé)分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目的組織實(shí)施，并對參與扶貧的旅游業(yè)經(jīng)營主體合法經(jīng)營狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧政策的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處可以結(jié)合本地實(shí)際，在本辦法確定的模式下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)菜單，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后組織實(shí)施。區(qū)扶貧局、財政局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、上市辦等部門對各項(xiàng)扶持政策實(shí)施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。區(qū)鄉(xiāng)村旅游脫貧行動小組要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查好鄉(xiāng)村旅游脫貧行動。
七、加強(qiáng)監(jiān)督
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和幫扶單位指導(dǎo)幫扶責(zé)任人、村兩委、駐村工作隊(duì)，組織對到戶、到企項(xiàng)目開展監(jiān)督，嚴(yán)禁套取、騙取幫扶項(xiàng)目獎補(bǔ)資金。對套取、騙取幫扶項(xiàng)目獎補(bǔ)資金的行為，按國家相關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)肅查處和追責(zé)。
本辦法由區(qū)文旅局負(fù)責(zé)解釋，并自印發(fā)之日起執(zhí)行。
周王鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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