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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直各單位：

為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《宣州區(qū)2020年度“法治護(hù)航精準(zhǔn)扶貧”工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

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             中共宣城市宣州區(qū)紀(jì)律檢查委員會       中共宣城市宣州區(qū)委政法委員會                                                        

 

 

 

 

 

宣城市宣州區(qū)扶貧開發(fā)局               宣城市宣州區(qū)司法局

                                                        

 

 

2020年4月17日    

 

 

 

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

宣州區(qū)2020年度“法治護(hù)航精準(zhǔn)扶貧”

工 作 實(shí) 施 方 案

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下法治扶貧工作，以法治思維、法治方式推動精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮法治扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合落實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)、建設(shè)法治宣州要求，以法治思維、法治方式推動精準(zhǔn)扶貧，聚焦貧困群眾法律服務(wù)需求，在全區(qū)深入開展法治扶貧七大行動，為我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一) 開展扶貧法治宣傳行動

1.加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。以民主法治示范村建設(shè)為抓手，大力開展法治文化活動場所建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求,推進(jìn)實(shí)施“三個一”工程,即：建設(shè)一個法治宣傳欄(法治文化公園或廣場)、一個農(nóng)家法治書屋(可在農(nóng)家書屋設(shè)法律角)、一個農(nóng)民法治大講堂(農(nóng)民學(xué)法課堂)。全面完成覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè),進(jìn)一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)成果。

2.突出扶貧法治宣傳實(shí)效。加強(qiáng)對《憲法》的廣泛學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法治國和各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政理念。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，認(rèn)真開展法治宣傳工作，讓貧困人口知曉了解憲法、與其自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)及脫貧攻堅(jiān)政策知識，知曉了解法規(guī)規(guī)章明確的扶貧政策和激勵優(yōu)惠措施，促進(jìn)扶貧與扶志扶智的有機(jī)結(jié)合。

3.拓展扶貧法治宣傳模式。充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等新媒體快速傳播法治資訊。在貧困村普遍建立“法治扶貧微信群”,由聯(lián)系村律師在線解答村民咨詢的法律問題，進(jìn)一步提升便民法律服務(wù)效率。組建法治扶貧小分隊(duì)，利用農(nóng)閑、集會等時間節(jié)點(diǎn)，采取文藝匯演、法治宣講、以案說法等形式，到村到戶廣泛深入宣傳脫貧攻堅(jiān)政策和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、相關(guān)政策措施等內(nèi)容，營造法治扶貧的良好氛圍。

（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)扶貧開發(fā)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（二）開展農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)行動

4.加強(qiáng)“法律明白人”“法治帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。在村“兩委”干部、致富帶頭人、退伍軍人、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、老黨員、老村干、老教師和具有高中以上學(xué)歷的村民中，選拔培養(yǎng)“法律明白人”。重點(diǎn)在村“兩委”干部、骨干人民調(diào)解員中培育“法治帶頭人”。到2020年底，全區(qū)每個自然村（村民小組）至少培養(yǎng)1名“法律明白人”，每個村委會（社區(qū)）至少培育1名“法治帶頭人”。充分發(fā)揮“法律明白人”、“法治帶頭人”在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、提高農(nóng)民法治素養(yǎng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、預(yù)防和化解農(nóng)村社會矛盾、促進(jìn)“三治融合”中的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和促進(jìn)群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)法治宣州、平安宣州，營造良好的法治環(huán)境。

（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（三）開展扶貧執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督行動

5.加大扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度。加大對扶貧領(lǐng)域不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊和懲治產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等重點(diǎn)任務(wù)中的違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，對不履職盡責(zé)的，加大追責(zé)問責(zé)力度。

6.切實(shí)加強(qiáng)個案監(jiān)督。拓寬扶貧領(lǐng)域舉報及投訴渠道，整合監(jiān)督力量，對在落實(shí)扶貧法律法規(guī)和政策中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、雁過拔毛等損害政府形象和群眾合法權(quán)益的行為，對脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義等現(xiàn)象和問題，嚴(yán)格依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（四）開展扶貧法律顧問行動

7.完善律師事務(wù)所定點(diǎn)聯(lián)系貧困村制度。繼續(xù)實(shí)行全區(qū)13個貧困村由8個律師事務(wù)所定點(diǎn)聯(lián)系制度，律師事務(wù)所組織律師每月到聯(lián)系村免費(fèi)服務(wù)不少于一天,義務(wù)幫助貧困村開展法治體檢和法治宣傳活動，解答群眾法律咨詢，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決涉法問題，幫助貧困村審查生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律事務(wù)文書。

8.立足職能主動提供法律服務(wù)。加強(qiáng)政府和村（社區(qū)）法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，組織法治副書記、律師、政法干警等專業(yè)人員，定期、不定期為基層干部、村“兩委”成員開展法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部運(yùn)用法治思維推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。完善法律服務(wù)便民利民的方式和舉措，深入開展“法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村”和法治體檢活動，采取“上門式、預(yù)約式、一站式”等多元化形式，積極為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和貧困群眾提供全方位、多層次的法律服務(wù)。

（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（五）開展扶貧法律援助行動

9.持續(xù)完善法律援助服務(wù)。進(jìn)一步完善區(qū)法援中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)和服務(wù)措施,方便困難群眾就近尋求法律援助服務(wù)。

10.繼續(xù)建立精準(zhǔn)扶貧法律援助“綠色通道”。對建檔立卡貧困戶申請法律援助，免于審查經(jīng)濟(jì)狀況，采取送援進(jìn)村、送援入戶等便民措施，實(shí)現(xiàn)“能援則援、能援盡援、能援優(yōu)援”，全力維護(hù)貧困戶合法權(quán)益。

（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（六）開展社會治安綜合治理行動

11. 強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化安全穩(wěn)定意識，深入全面排查各類矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患，采取一切手段，集中人力、物力、財力，切實(shí)做好矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患化解穩(wěn)控工作，提高基層治理法治化水平。

12.深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”，保持對黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定良好的社會基礎(chǔ)。

（牽頭單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

（七）開展督促贍養(yǎng)義務(wù)人履行贍養(yǎng)義務(wù)行動

13.加大涉老法律宣傳。大力弘揚(yáng)愛老敬老孝老的中華傳統(tǒng)美德，深入宣傳老年人權(quán)益保障法、婚姻法、繼承法、治安管理處罰法、刑法等有關(guān)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，努力營造敬老孝親的良好社會氛圍。

14. 依法打擊和懲治不履行贍養(yǎng)義務(wù)的行為。對子女有贍養(yǎng)能力而推脫、逃避贍養(yǎng)義務(wù)，子女居住寬敞明亮的安全住房、而讓父母長輩居住危舊房，老人生活起居無人照料的，司法機(jī)關(guān)依法追究贍養(yǎng)義務(wù)人法律責(zé)任。被贍養(yǎng)人提起訴訟的，司法行政部門全程提供法律援助。以讓被贍養(yǎng)人居住危舊房等方式，騙取、套取國家扶貧資金的，依法予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。 

（牽頭單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處）

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識“法治護(hù)航精準(zhǔn)扶貧”工作的重大意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌設(shè)計，精心組織實(shí)施，確保法治扶貧工作落地見效。

(二)創(chuàng)新方法,務(wù)求實(shí)效。法治扶貧涉及面廣,內(nèi)容豐富,各單位要主動作為,創(chuàng)造性開展工作,確保法治護(hù)航積極主動、扶貧措施精準(zhǔn)有效,為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

(三)營造氛圍,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。充分利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體、“兩微一端”等多種平臺，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。同時，及時挖掘和宣傳法治扶貧工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升法治扶貧工作的社會影響力和參與度。