為認真貫徹市、區(qū)防汛抗旱指揮部要求，確保老城區(qū)安全度汛，依據《中華人民共和國防洪法》，結合老城區(qū)防汛實際情況，特制定本預案。
一、基本概況
宣城市老城區(qū)系指宛溪河東岸原農貿市場區(qū)域和西岸的商業(yè)區(qū)、行政區(qū)及居民區(qū)。內有發(fā)源于敬亭山山脈的道叉河，全長7600m，流經敬亭山茶場、昭亭路、市醫(yī)院、市海事局，于別士橋流入宛溪河。別士橋處匯水面積：8.38km2；內有梅溪河全長8620m，全程不設防。
宣城市地處北亞熱帶季風氣候區(qū)，老城區(qū)多年年降雨量達1400mm左右，多數在每年的5—8月集中降雨，尤其以梅雨季節(jié)（每年6月中旬至7月上旬）集中強降雨為主。1991年曾24小時內降雨達300mm；1999年6月23日至7月30日共降雨量達702mm，2016年6月20日24小時內強降雨達300mm左右；2019年8月10日受利奇馬臺風影響，寧國普降暴雨200mm以上，老城區(qū)宛溪河別士橋處水位達警戒水位以上13.20m（黃海系）。
1992年宣城市編制了《城市防洪規(guī)劃》，老城區(qū)排澇規(guī)劃是：(1）建設宛溪河西岸2400m防洪墻；（2）宛溪河東岸南市路525m防洪墻；（3）建設道叉河上游殷村水庫（攔蓄上游3.92km2匯水，庫容58.6萬m3）；（4）整治殷村水庫至別士橋段3500m道叉河（5）建設別士橋泄洪閘（泄洪流量12.34m3/秒）和別士橋排澇泵站（裝機5×130kw，流量5×1.8m3/秒）。2018年分別對老別士橋泄洪閘進行了封堵、對別士橋排澇泵站進行了拆除并移址重建。
目前老城區(qū)防洪工程組成部分：（1）宛溪河西岸老城區(qū)2400m防洪墻；（2）宛溪河東岸南市路525m防洪墻；（3）別士橋排澇泵站裝機6×250KW（排澇流量6×4.0m3/秒）；（4）宛溪新村排澇泵站裝機2×11KW（排澇流量2×0.1 m3/秒）；（5）南市路排澇泵站裝機2×30KW（排澇流量2×0.3 m3/秒）。
老城區(qū)防洪墻防洪標準因港口灣水庫建成已達到五十年一遇，防洪保證水位黃海系14.75米（吳淞系16.60米）。
二、機構單位及人員分工職責
（一）指揮所人員分工職責
王建玲負責老城區(qū)城市防洪全面工作，汪海洋、汪曉明、袁忠國、張立新協(xié)助洪琳負責老城區(qū)防汛抗洪工作。雷習華負責雨情、水情等防洪信息的收集工作。具體分工為：劉方潤率恒樂公司負責北門大唐項目范圍內道叉河的暢通和北門閘口臨時防洪墻的加固工作；雷習華率區(qū)住建局（防洪所）負責別士橋泵站、南市路泵站、宛溪新村泵站排澇工作；陶良俊率區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)處）負責江濱路、澄江路防洪墻防洪搶險工作；袁忠國率市住建局（市政局）負責青年路、宛溪新村防洪墻防洪搶險工作。李政松率市政集團負責宛溪河東岸防洪墻及濟川橋東、西閘口搶險工作；沈欣率區(qū)住建局搶險隊負責原農貿市場區(qū)域垃圾清理工作；雷洋率鰲峰辦事處搶險隊負責轄區(qū)內防洪墻搶險及居民疏散工作；芮功球率澄江辦事處搶險隊負責轄區(qū)內道叉河河道疏竣、防洪墻搶險及居民疏散工作；余成林率濟川辦事處搶險隊負責轄區(qū)內防洪墻搶險及居民疏散工作；翟榮華率西林辦事處搶險隊負責轄區(qū)內河道疏竣及居民疏散工作；陳筱林率飛彩辦事處搶險隊負責轄區(qū)內河道疏竣及居民疏散工作。
（二）老城區(qū)城市防洪工程閘口安裝、防洪任務分工職責
1、區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)處）負責清水碼頭1號閘口和2號閘口的防洪任務。責任人：鄭明博。
2、市政集團負責濟川橋東、西閘口的閘口安裝、拆卸任務。責任人：李正松。
3、市政集團負責防汛應急土方的挖、運、填任務。責任人：李正松。
4、區(qū)住建局（防洪所）負責別士橋泵站、宛溪新村泵站、南市路泵站的排澇和機電設備的搶修任務。責任人：陳小龍。
三、防洪應急預案
為加強城市防汛抗洪工作，確保城市安全度汛，汛期做到臨陣不亂，針對不同量級洪水制定不同安全度汛應急預案。
（一）洪水量級劃分
根據我區(qū)城市防洪現狀，已建防洪墻防御洪水五十年一遇,水位是黃海系14.75米（即吳淞系16.6米）。由于道叉河未徹底治理等原因，老城區(qū)排澇標準較低。設防水位：黃海系10.5米（即吳淞系12.35米）。警戒水位：黃海系11.5米（即吳淞系13.35米）。保證水位：黃海系14.75米（即吳淞系16.6米）。
（二）標準內洪水預案
1、成立市住建局、區(qū)住建局、市政集團、區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)處）、澄江辦事處、鰲峰辦事處、濟川辦事處、西林辦事處等8支搶險大隊（每支搶險大隊20人），對各閘口、險工險段作出明確分工，確定責任單位，明確防汛任務。
2、各相關辦事處做好危房調查登記工作，確保汛期人員安全。
3、對每一標準水位要求做到：宛溪河水位達設防水位黃海系10.50米（即吳淞系12.35米）時，指揮所安排人員對防洪墻進行24小時巡查。宛溪河水位達警戒水位黃海系11.5米（即吳淞系13.35米）時，指揮所集中部分人員在別士橋泵站進行統(tǒng)一指揮，同時責令各責任單位的搶險隊集中在各自單位待命，并做好閘口安裝封閉準備工作；宛溪河水位達黃海系12.50米（即吳淞系14.35米）時，指揮所下令各閘口責任單位安裝封閉好閘口，同時各責任單位組織一支3-5人巡邏隊對責任段進行24小時巡查，發(fā)現問題及時處理并報告指揮所，別士橋泵站、宛溪新村泵站、南市路泵站做好開機準備工作。宛溪河水位達保證水位黃海系14.75米（即吳淞系16.6米）時，報請城市防洪指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部請求增派專業(yè)技術人員進行現場指導。
4、組織以城市防洪所為主的專業(yè)技術人員在汛期進行24小時巡查，三個排澇站定人到位，及時處理險情，及時收集雨情、水情，供指揮所領導決策。
5、成立以市政集團為主體的機械化大隊，備齊裝載機、挖掘機、推土機、吊機、自卸車等車輛和機械，汛期全天待命，隨時聽候指揮所的調遣。
6、區(qū)住建局（防洪所）備齊各泵站所需的各種配件，市政集團備足2000立方米砂石料、2000條編織袋、鋼管2噸，準備一個不少于2000立方米的土源點。澄江辦事處準備5條小船，鰲峰辦事處、濟川辦事處、西林辦事處各準備3條小船，聽候指揮所調用。做到“寧可備而不用，不可用而不備”。
7、為做到防患于未然，汛期對可能出現的險工、險段采取加固措施并做好各泵站檢修、試運行工作。
（三）超標準防洪度汛預案
如遇人力不可抗拒的超標準洪水，采取積極有效自救措施，力保防洪工程不出現垮塌，把災害損失減少到最低限度。
1、對防洪墻可能出現的滲透、裂縫險情，采取砂石導濾、打圍堰等搶險措施，確保防洪墻穩(wěn)固。
2、對可能出現的危及防洪墻整體安全的特大洪水黃海系15.5米（即吳淞系17.35米）時，及時報請市城防指揮部批準同意，實行開閘放水以確保防洪墻安全。同時利用各種通訊設備通報險情，在各轄區(qū)街道辦事處統(tǒng)一組織下，由各搶險隊引導、幫助居民疏散、撤離和財產轉移。公安部門派出警力加強巡邏，打擊不法行為，維護交通秩序，做到疏散有序。
4、在超標準洪水情況下，各相關辦事處要做好轄區(qū)內的人員、財產轉移準備工作；要明確學校、賓館等居民臨時疏散安置地點，要組織好轄區(qū)居民轉移工作，確保轄區(qū)內居民生命安全。
四、專項編制《2020年宣州區(qū)市區(qū)住宅小區(qū)防汛應急預案》，并按預案執(zhí)行（詳細見附件）。
五、后勤保障工作
指揮所辦公室準備50萬元防洪應急資金，巡查車輛3臺，即區(qū)公務用車管理平臺固定一輛、區(qū)住建局事業(yè)單位車一輛和民用車一輛。
六、工作要求
1、各成員單位要從講政治、顧大局的高度，充分認識防汛抗洪工作的重要性，全力以赴，嚴防死守，遵守防汛紀律，堅守工作崗位。
2、各成員單位要按照城市防汛抗旱指揮部要求，加強領導、強化責任，認真做好汛前檢查，發(fā)現問題及時處理，確保安全度汛。
3、指揮所辦公室汛期協(xié)調各職能部門要對老城區(qū)有毒、有害藥品的經營單位進行一次檢查，防止次生災害發(fā)生。
4、區(qū)住建局防洪所對所管泵站的機電設備要提前檢修、維護、試機并備足有關易損器件，確保汛期正常運轉。
5、區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)處）要加強市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到垃圾及時清運，防止疾病流行。
6、區(qū)住建局（物管辦）要嚴格執(zhí)行《2020年宣州區(qū)市區(qū)住宅小區(qū)防汛應急預案》。
7、各成員單位要對電話等通汛設備進行檢修，確保汛期通訊暢通。
8、各成員單位要安排好防汛值班工作，搶險隊隊員在汛期不得擅自離開崗位，要確保搶險隊做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。
附：1、老城區(qū)險段防洪責任表
2、2020年宣州區(qū)市區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)防汛應急預案
老城區(qū)險段防洪責任表
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工 程 名 稱
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責 任 單 位
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責 任 人
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責任領導
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責任人
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澄江路、江濱路防洪墻
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區(qū)城管局
（環(huán)衛(wèi)處）
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姚衛(wèi)華
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鄭明博
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青年路、宛溪新村防洪墻
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市住建局
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袁忠國
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徐 剛
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南市路防洪墻
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市政集團
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鳳兆琪
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李正松
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別士橋泵站
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區(qū)住建局
（防洪所）
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雷習華
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陳小龍
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宛溪新村、南市路泵站
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區(qū)住建局
（防洪所）
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雷習華
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陳小龍
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清水碼頭1號、2號閘口
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區(qū)城管局
（環(huán)衛(wèi)處）
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姚衛(wèi)華
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鄭明博
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濟川橋東、西閘口
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市政集團
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鳳兆琪
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李正松
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北門閘口臨時防洪墻
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恒樂公司
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劉方潤
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程嵇忠
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北閘口處圩堤封堵
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澄江辦事處廟埠村
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芮功球
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王家斌
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原農貿市場垃圾清理
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區(qū)住建局
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沈 欣
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馬 強
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2020年宣州區(qū)市區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)防汛
應急預案
為做好2020年市區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)防汛工作，進一步提高防汛抗災能力，確保廣大人民群眾生命財產安全，結合我區(qū)實際，特制定防汛應急預案如下：
一、組織領導
（一）領導小組
組 長：楊紹虎
副組長：馬 強、胡孝生
成 員：沈 婷、唐永慶、朱生國、胡春、劉云祥、趙海燕、程莉
（二）工作職責
配合各街道辦事處，指導和督促各物業(yè)服務企業(yè)明確和細化應急措施，備好防汛物資，充分做好住宅小區(qū)防汛應急準備。
楊紹虎：負責指導和督促各街道辦事處物業(yè)工作站做好轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)防汛應急處置工作。
馬 強：負責各住宅小區(qū)汛情統(tǒng)計和上報，協(xié)助各物業(yè)服務工作站做好防汛應急指導工作。
胡孝生：負責區(qū)物管辦防汛應急物資準備及應急防汛突擊小分隊調度和指導工作。
沈 婷：負責關注天氣預報，傳達市、區(qū)防汛文件，報送小區(qū)防汛工作信息。
唐永慶：負責災后住宅小區(qū)衛(wèi)生防疫消殺協(xié)調工作。
朱生國：負責聯(lián)系澄江、西林街道辦事處轄區(qū)小區(qū)防汛工作。
胡 春：負責聯(lián)系鰲峰、濟川街道辦事處轄區(qū)小區(qū)防汛工作。
劉云祥：負責聯(lián)系雙橋、向陽、敬亭山街道辦事處轄區(qū)小區(qū)防汛工作。
趙海燕：負責負責區(qū)物管辦防汛應急物資采購工作。
程 莉：負責物管小區(qū)防汛預案收集。
二、防澇救災物資準備
（一）應急防汛突擊隊，主城區(qū)分四個街道辦事處由老舊小區(qū)改造施工單位各組織一支15人的突擊搶險隊，小型貨車4臺，做好住宅小區(qū)防汛突擊搶險工作。
（二）沙袋1000只及相應的沙，應急排水泵10臺及配套水管。
三、應急措施
密切關注雨情和汛情，指導各物業(yè)服務企業(yè)制定易澇小區(qū)防汛應急預案，在接到上級通知立即啟動防汛應急預案。
1、及時收集雨情、汛情等信息。督促各物業(yè)服務企業(yè)公示24小時值班電話，嚴禁離崗、脫崗。
2、落實防汛應急隊伍，配備沙袋、應急水泵、鐵鍬等防汛應急物資。
3、做好小區(qū)車輛停放應急疏散準備。對小區(qū)業(yè)主車輛信息進行登記核實。遇到特大暴雨，應密切關注小區(qū)和地下車庫積水及小區(qū)道路的通暢情況，并聯(lián)系業(yè)主將車輛駛離地下車庫及小區(qū)凹陷積水區(qū)域，協(xié)助業(yè)主做好人員、財產轉移。如有業(yè)主需要施救，應記錄業(yè)主詳細信息（樓幢號、單元號、聯(lián)系方式），并立即派員進行現場救援。
4、暴雨期間應落實專人對小區(qū)地下停車庫、配電及排水設施進行巡查并將排水設施設置自動狀態(tài)。一旦積水達到地下車庫倒灌水位線，及時安排搶險隊用沙袋對入水口進行加高或封堵，同時啟動排水泵。確保地下配電及排水設施等能正常運行。
5、及時打開小區(qū)路面雨水井蓋增強排水能力，并設置警示標志，安排專人看管；對小區(qū)內凹陷區(qū)域或排水不暢等重點部位要做到雨前、雨中、雨后都有專人負責監(jiān)管，并做好相應排險措施。
6、聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門對災后退水區(qū)域及時進行小區(qū)衛(wèi)生防疫及消殺工作；對被水浸泡過的小區(qū)公用設施設備及水、電、燃氣、通信線路等進行排查，并及時統(tǒng)計上報小區(qū)受災情況。
四、防汛應急工作要求
1、各物業(yè)服務企業(yè)應結合近年來部分小區(qū)易受澇情況，制定防汛應急預案，明確責任人，準備好防汛物資。
2、防汛應急相關人員要認真執(zhí)行防汛工作紀律，嚴格落實值班和領導帶班制度，確保人員第一時間到崗到位。
3、對于在防汛應急搶險期間玩忽職守，造成嚴重后果的人員將追究相關責任。
宣州區(qū)物業(yè)管理辦公室
2020年4月10日
宣州區(qū)住建局
皖公安備案
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