為全面打贏年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在春季、夏季、秋季攻勢(shì)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定于2019年11月至2020年1月繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)，制定以下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，結(jié)合開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、問題導(dǎo)向、年度任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決攻克特殊貧困堡壘，深度補(bǔ)齊存在問題短板，確保“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題全部解決到位，確保中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)家和省考核、各級(jí)督查暗訪等反饋的各類問題全部整改到位，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全部落實(shí)到位，確保年度目標(biāo)任務(wù)全部完成到位，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、確保“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題全部解決到位
（一）堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神、在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來之際對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出的重要指示，進(jìn)一步核準(zhǔn)查實(shí)數(shù)據(jù)、加強(qiáng)部門工作銜接、逐一對(duì)賬銷號(hào)，確保年底前總體解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。嚴(yán)格對(duì)照省關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的實(shí)施意見和我區(qū)實(shí)施方案明確的保障標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化措施落實(shí)。各地要認(rèn)真對(duì)照工作清單和責(zé)任清單，細(xì)化實(shí)化具體舉措，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，確保各項(xiàng)政策措施到戶到人。區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住建局、區(qū)水利局等部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
（三）實(shí)行一體整改。進(jìn)一步核查問題底數(shù)，結(jié)合2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和脫貧攻堅(jiān)大排查工作，實(shí)行一體整改，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于日常自查和各級(jí)暗訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn)以及因自然原因、家庭變故出現(xiàn)的“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，及時(shí)制定整改方案，迅速抓好整改。
（四）狠抓鞏固提升。按照逐村逐戶逐人逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)的要求，對(duì)已出列的貧困村和脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、返貧和新發(fā)現(xiàn)的貧困人口，進(jìn)一步細(xì)化舉措，及時(shí)予以幫扶，確保不漏一戶、不落一人。將穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全情況作為年度脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容。
三、確保中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)家和省考核、各級(jí)督查暗訪等反饋的各類問題全部整改到位
（一）切實(shí)強(qiáng)化整改舉措。堅(jiān)持中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)家和省成效考核、各級(jí)督查暗訪等反饋的問題一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。堅(jiān)持把嚴(yán)實(shí)要求貫穿問題整改全過程，聚焦高質(zhì)量整改目標(biāo)要求，通過采取專題會(huì)商、請(qǐng)示上級(jí)、“一案一策”、強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)等方式推進(jìn)問題整改，確保整改落實(shí)任務(wù)及時(shí)見底清零。緊盯整改難點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村整改工作指導(dǎo)，切實(shí)提高整改工作水平。
（二）切實(shí)鞏固整改成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直有關(guān)單位要重點(diǎn)圍繞問題查擺準(zhǔn)不準(zhǔn)、措施定得實(shí)不實(shí)、整改成效好不好、長(zhǎng)效機(jī)制有沒有建立等方面開展整改成效評(píng)估，繼續(xù)開展整改成效“回頭看”，密切關(guān)注問題整改中出現(xiàn)的新情況新問題，逐項(xiàng)檢視問題整改成效，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，切實(shí)提升整改質(zhì)量。堅(jiān)持舉一反三，在個(gè)性問題和共性問題整改上同時(shí)用力，在治標(biāo)與治本上協(xié)同推進(jìn)，建立完善問題整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，徹底糾正老問題，切實(shí)防止發(fā)生新問題、已解決的問題出現(xiàn)反彈。
（三）切實(shí)用好整改成果。各地各有關(guān)單位要對(duì)問題整改的主要做法及成效進(jìn)行全面盤點(diǎn)分析，注重結(jié)合實(shí)際認(rèn)真檢視問題、強(qiáng)化警醒，充分發(fā)揮中央巡視整改糾偏把向作用，切實(shí)把解決問題的過程變成完成任務(wù)的過程，以脫貧攻堅(jiān)成效檢驗(yàn)中央巡視整改成果，以中央巡視整改成效促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。
四、確保扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等重點(diǎn)工作全部落實(shí)到位
（一）扎實(shí)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省扶貧辦關(guān)于扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的部署和要求，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持“應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納”，嚴(yán)格扶貧對(duì)象識(shí)別、退出標(biāo)準(zhǔn)與程序，認(rèn)真做好新識(shí)別與返貧工作，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。深入排查歷年脫貧戶幫扶措施落實(shí)情況，精準(zhǔn)謀劃和制定2020年“一戶一方案、一人一措施”。對(duì)人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶和人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶進(jìn)行摸排，加大對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶的幫扶力度，積極探索對(duì)邊緣戶進(jìn)行救助幫扶的方法和途徑。開展入戶調(diào)查，核實(shí)貧困戶基礎(chǔ)信息，及時(shí)做好人口自然變更，更新和完善全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與真實(shí)情況完全一致。
（二）深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大排查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，將扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、“兩不愁三保障”及飲水安全、脫貧人口“回頭看”“七個(gè)不落一個(gè)不少”專項(xiàng)排查及中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改“回頭看”結(jié)合起來，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)排查梳理，全面摸排脫貧攻堅(jiān)工作中的短板與薄弱環(huán)節(jié)，2020年1月底前完成排查工作并立即進(jìn)行整改。
（三）配合做好省年度脫貧攻堅(jiān)成效考核。2019年11月中下旬全省開展年度脫貧攻堅(jiān)成效各類考核，要聚焦“三落實(shí)”“兩不愁三保障”、脫貧質(zhì)量、問題整改、作風(fēng)建設(shè)等方面，取得高質(zhì)量工作成果。積極配合做好2019年省脫貧攻堅(jiān)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估、脫貧攻堅(jiān)市際交叉考核、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)和縣域結(jié)對(duì)幫扶等考核工作，確保各項(xiàng)考核取得優(yōu)異成績(jī)。
五、確保年度目標(biāo)任務(wù)全部完成到位
（一）全面對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)查漏補(bǔ)缺。圍繞脫貧攻堅(jiān)政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”的要求，對(duì)標(biāo)我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案、2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)等明確的任務(wù)，全面盤點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)完成情況，全面查找工作落實(shí)存在的差距，逐項(xiàng)制定清單，明確補(bǔ)齊措施和時(shí)限，倒排工期，對(duì)賬銷號(hào)，確保年初確定的目標(biāo)任務(wù)件件有著落、項(xiàng)項(xiàng)都完成。
（二）按期完成脫貧攻堅(jiān)“七大行動(dòng)”年度任務(wù)。縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)，以帶動(dòng)貧困群眾增收為目標(biāo)，大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“四送四通”直通車扶貧等模式，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版。大力推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。切實(shí)加強(qiáng)貧困村光伏電站運(yùn)維監(jiān)管和收益分配管理。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧。深入推進(jìn)就業(yè)脫貧行動(dòng)，大力推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開發(fā)公益崗位，千方百計(jì)幫扶貧困人口就業(yè)增收。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理，切實(shí)提高就業(yè)扶貧車間帶貧益貧成效。積極推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，做到符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶“能貸盡貸”，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。積極開展消費(fèi)扶貧，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”“四送”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“三保障”政策落實(shí)。全面推進(jìn)“雙基” 建設(shè)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出情況核查，及時(shí)糾正支出不精準(zhǔn)現(xiàn)象。組織開展2019年全區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整更新現(xiàn)有項(xiàng)目庫(kù)，抓緊謀劃2020年扶貧項(xiàng)目，冬季攻勢(shì)期間，13個(gè)貧困村2020年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要精準(zhǔn)謀劃到位，提前做好年度項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，確保2020年扶貧項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作，積極研究扶貧資產(chǎn)管理的有效途徑和辦法。
六、工作要求
（一）全面壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，各地各單位要強(qiáng)化政治責(zé)任，把開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育與打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來，以主題教育的深入推進(jìn)，不斷促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效，真正體現(xiàn)主題教育豐碩成果。各級(jí)黨政正職要采取“四不兩直”方式常態(tài)化開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力狠抓工作落實(shí)。村“兩委”、駐村第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)要精準(zhǔn)開展幫扶，各單位要履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)，切實(shí)筑牢三級(jí)書記抓扶貧、社會(huì)各界合力促攻堅(jiān)的工作格局。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)始終，深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持實(shí)事求是，謹(jǐn)防急功近利、弄虛作假，杜絕搞面子工程、做表面文章，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
（三）大力營(yíng)造良好氛圍。規(guī)范開展多種形式的扶貧宣傳活動(dòng)，特別是積極選樹和大力宣傳一批在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)守初心、擔(dān)使命的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，為決勝脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好氛圍。高度重視涉貧輿情應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全涉貧輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)會(huì)商處置機(jī)制，堅(jiān)決防范風(fēng)險(xiǎn)隱患影響脫貧攻堅(jiān)大局。
（四）及早全面總結(jié)謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真總結(jié)全年脫貧攻堅(jiān)工作，年底前向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告脫貧攻堅(jiān)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位要著手系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來的偉大成就、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，認(rèn)真謀劃2020年脫貧攻堅(jiān)工作，研究2020年后減貧思路和舉措，認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備工作，積極探索打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后脫貧成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)的路子。
宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局
皖公安備案
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