第一章  總 則

　　第一條 為進一步建立健全重度殘疾人長效護理補貼政策機制，緩解和改善我省重度殘疾人護理困難，完善殘疾人社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）和《關(guān)于促進殘疾人家庭增收加快實現(xiàn)小康步伐的意見》（皖辦發(fā)〔2014〕25號）和《安徽省人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2016〕25號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的重度殘疾人是指具有安徽省戶籍，持有中華人民共和國第二代殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，享受本辦法規(guī)定的護理補貼。有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務(wù)支出持續(xù)6個月以上。

　　第三條 重度殘疾人護理補貼堅持從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決重度殘疾人因殘疾產(chǎn)生的長期照護支出困難。做到應(yīng)補盡補，確保重度殘疾人護理補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。

　　第二章  實施內(nèi)容

　　第四條 對符合第二條規(guī)定的殘疾人，不分城鄉(xiāng)每人每月給予60元護理補貼。有條件的市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補貼標準。

　　第五條 符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)貧困殘疾人生活救助和重度殘疾人護理補貼。既符合重度殘疾人護理補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受重度殘疾人護理補貼。重度殘疾人護理補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

　　第六條 重度殘疾人護理補貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況詳細劃分補貼類別和標準，采取憑據(jù)報銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護理補貼。鼓勵通過購買服務(wù)等形式安置重度殘疾人入住敬老院、老年公寓等服務(wù)機構(gòu)進行集中托養(yǎng)。

　　第七條 重度殘疾人護理補貼由重度殘疾人本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出申請。并填寫《重度殘疾人護理補貼申請審核表》（見附件1，以下簡稱《審核表》），及居民戶口本、中華人民共和國第二代殘疾人證及復印件。申請確有困難的，可以由所在的村（居）民委員會代為申請。

　　第三章  資金分擔與撥付

　　第八條 對31個扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）重度殘疾人護理補貼所需資金由省級與貧困縣按6:4比例分擔，其他非扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）自行承擔，并列入年度預算。各級財政部門要對補貼資金足額保障、專款專用，保障工作經(jīng)費。

　　第九條 各級民政、財政、殘聯(lián)部門要健全資金撥付機制，加快預算執(zhí)行進度，推進重度殘疾人護理補貼政策落實。省財政廳會同省民政廳、省殘聯(lián)根據(jù)各扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）重度殘疾人人數(shù)和一定比例及時預撥省補助資金。各地每年8月底前，將本地區(qū)的當年發(fā)放人數(shù)、資金發(fā)放情況和下一年度擬發(fā)放人數(shù)及所需資金等情況，上報至上一級民政、財政、殘聯(lián)部門。省級根據(jù)各扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）實際享受人數(shù)、補助標準和發(fā)放情況據(jù)實結(jié)算。

　　第四章  審核程序

　　第十條 各地要建立健全逐級審核機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理重度殘疾人護理補貼申請并進行初審。初審應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成并在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上。對符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審核。對初審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

　　第十一條 初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進行相關(guān)審核，重點對殘疾人證和殘疾等級予以審核。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)接到申請材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核工作，經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》（附件2）報同級民政部門審定。對不符合條件的，要書面通知申請人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，并告知原因。

　　第十二條 民政部門可采取書面核查、實地抽查等形式對申報對象按月進行審定。經(jīng)審定后，由縣（市、區(qū)）民政部門、殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金，縣（市、區(qū)）級財政部門通過“一卡通”形式將資金打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，并注明“護補”。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立重度殘疾人護理補貼對象檔案，做到一人一檔。檔案包括申請審核表原件和補貼花名冊。

　　第十四條 重度殘疾人護理補貼對象實行動態(tài)管理?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)要及時對補貼對象進行審核。補貼對象死亡或遷出本省的、因醫(yī)學治療或康復訓練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標準的，及時停發(fā)護理補貼。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十五條 各地要建立完善監(jiān)督管理機制，將重度殘疾人護理補貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點督查落實情況。重度殘疾人護理補貼工作，實行在省政府領(lǐng)導下的各級人民政府負責制，接受社會監(jiān)督，財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查。

　　民政、財政、殘聯(lián)部門負責重度殘疾人護理補貼政策制定、運行規(guī)程的指導檢查及資金的測算、分配和管理。民政部門負責對經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補貼對象匯總花名冊進行審定,做好補貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發(fā)放管理,做好相關(guān)審核工作。村民委員會、社區(qū)居民委員會可受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的委托，承擔重度殘疾人護理補貼政策的講解宣傳、走訪復核、補貼申報等日常管理和服務(wù)工作。各市、縣（市、區(qū)）及各有關(guān)部門要按規(guī)定的范圍和程序，對申請人的條件認真審查、審核、匯總，防止重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生。

　　從事重度殘疾人護理補貼的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　1、無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

　　2、違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受重度殘疾人護理補貼手續(xù)的；

　　3、貪污、挪用、扣押、拖欠補貼資金的；

　　4、套取省級財政資金的；

　　5、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的?！?/span>

　　第十六條 各市及省直管縣民政、財政、殘聯(lián)部門要每年向省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)上報重度殘疾人護理補貼發(fā)放等有關(guān)情況。省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)將不定期對各地重度殘疾人護理補貼發(fā)放情況進行督查。

　　第六章  附 則

　　第十七條 各市及省直管縣要結(jié)合本地實際，及時制定本地區(qū)實施方案，將責任落實到位。各地的工作方案要分別報省民政廳、省殘聯(lián)、省財政廳備案。

　　第十八條 本辦法自2016年1月1日施行。

　　第十九條 本辦法由省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)負責解釋。