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宣州區(qū)審計局
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索引號: 1134170200324932X1/201902-00002 組配分類: 上級政策解讀
發(fā)布機構(gòu): 宣州區(qū)審計局 主題分類:
名稱: 《宣城市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系三年(2018—2020 年)行動計劃》政策解讀 文號:
生成日期: 2019-02-15 發(fā)布日期: 2019-02-15
索引號: 1134170200324932X1/201902-00002
組配分類: 上級政策解讀
發(fā)布機構(gòu): 宣州區(qū)審計局
主題分類:
名稱: 《宣城市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系三年(2018—2020 年)行動計劃》政策解讀
文號:
生成日期: 2019-02-15
發(fā)布日期: 2019-02-15
《宣城市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系三年(2018—2020 年)行動計劃》政策解讀
發(fā)布時間:2019-02-15 00:00 來源:宣州區(qū)政府 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

《宣城市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系三年(2018—2020 年)行動計劃》政策解讀

  

  《安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018—2020年)行動計劃》(皖政辦〔2018〕6號)出臺后,我市及時出臺實施意見,進一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實責(zé)任。

  《宣城市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系三年(2018—2020 年)行動計劃》主要依據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》(皖政〔2017〕96號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(皖政辦〔2017〕61號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》(皖政辦〔2018〕1號)、《安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018—2020年)行動計劃》(皖政辦〔2018〕6號)等文件精神,并參考市政府以往出臺的相關(guān)政策文件,如《宣城市人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(宣政辦秘〔2014〕)314號)、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施方案的通知》(宣政辦秘〔2016〕313號)等政策文件。

  《宣城市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系三年(2018—2020 年)行動計劃》分為總體要求、重點任務(wù)和保證措施3個部分,具體任務(wù)分解表共有20項任務(wù),共提出7項行動任務(wù)、4項保障措施。

  七項行動任務(wù):一是建立健全基本養(yǎng)老三項制度。針對當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足的情況,提出三項措施:制定基本養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)清單,明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項目、供給對象、供給方式和支出責(zé)任主體;開展老年人需求評估,這是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作,便于各級主管部門掌握老年人底數(shù)、明確工作對象;完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,聚焦經(jīng)濟困難老年群體居家養(yǎng)老和照護服務(wù)需求。

  二是提升城市居家養(yǎng)老服務(wù)水平。著力補齊城市居家養(yǎng)老服務(wù)短板,從建設(shè)城市居家養(yǎng)老三級中心、優(yōu)化三級中心運營管理、創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持手段三個方面提出具體措施,明確推進時限和指標(biāo)要求。

  三是著力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。提出構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、開展農(nóng)村老年人聯(lián)系走訪、發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)、提升老年人集中照護服務(wù)能力四項措施。開展聯(lián)系走訪旨在保障農(nóng)村老年人基本生活權(quán)益,對留守高齡失智等老年人做到定期探視,做到其患病或有其他突發(fā)情況時,能夠及時聯(lián)絡(luò)到家人并及時處置,防止“老人死亡在家無人知曉”等沖擊道德底線的事件發(fā)生;發(fā)展居家養(yǎng)老互助服務(wù),旨在發(fā)揮農(nóng)村留守婦女、低齡老年人作用,因地制宜開展居家養(yǎng)老互助服務(wù),同時強化子女贍養(yǎng)義務(wù),推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議;發(fā)展集中照護服務(wù)旨在解決農(nóng)村失能失智老年群體照護需求,重點依托現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施資源,完善養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)。

  四是持續(xù)提高機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。針對當(dāng)前養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,逐步擴大面向社會開放、面向失能失智群體、面向農(nóng)村老年人、面向社區(qū)居家老年人的四類床位占比。一方面強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底保障作用,另一方面發(fā)展市場化社會辦養(yǎng)老機構(gòu);同時無論公辦還是社會辦養(yǎng)老機構(gòu),均須提高服務(wù)質(zhì)量,開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,持續(xù)提高行業(yè)監(jiān)管水平。

  五是深入發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。提出三個方面的發(fā)展措施:做強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主體,明確簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可程序;加強老年人健康管理,推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù);完善基本醫(yī)療保險和長期照護保險制度。

  六是創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老。智慧養(yǎng)老是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給方式的有效途徑。提出開展智慧養(yǎng)老院創(chuàng)建工程、推進居家養(yǎng)老服務(wù)智慧化兩條具體措施。

  七是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。具體提出拓展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)、延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條兩個方面的措施。

  四項保障措施:從加強人才支撐、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化財政政策、強化考核監(jiān)督四個方面提出具體要求。