近日，省政府印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將《實(shí)施意見(jiàn)》解讀如下：

一、起草背景

今年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)19號(hào)文），要求貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的決策部署，實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，營(yíng)造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，保持我國(guó)全球外商投資主要目的地地位，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹落實(shí)19號(hào)文，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共包括20條政策措施。一是全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，二是嚴(yán)格落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，三是加強(qiáng)財(cái)稅支持，四是保障外資項(xiàng)目用地，五是持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，六是提高外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度，七是健全完善外國(guó)人才來(lái)皖工作保障機(jī)制，八是優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，九是支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，十是鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y，十一是降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，十二是切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，十三是保護(hù)外商投資合法權(quán)益，十四是降低外商投資企業(yè)物流成本，十五是促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)，十六是發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)提高利用外資水平的作用，十七是加大開(kāi)發(fā)區(qū)引資金融支持力度，十八是強(qiáng)化重大活動(dòng)等引資載體作用，十九是加強(qiáng)招商引資工作保障，二十是建立外資提質(zhì)增效評(píng)價(jià)體系。

重點(diǎn)在十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新：

一是在財(cái)稅支持上，明確提出省財(cái)政每年（2018-2020年）統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)，用于外資專(zhuān)項(xiàng)工作激勵(lì)等；外資企業(yè)同等享受省“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)發(fā)展等扶持政策等。

二是在用地保障上，明確“對(duì)納入省級(jí)調(diào)度的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，可以按照省建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法的規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)計(jì)劃”，切實(shí)執(zhí)行“鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目的土地出讓底價(jià)不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%”，以及其他外資企業(yè)用地便利等。

三是在“放管服”改革上，明確在全省范圍內(nèi)推行外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，提升投資便利化水平等。

四是提升資金運(yùn)用便利度上，明確支持符合條件的外資企業(yè)加入跨國(guó)公司外匯管理試點(diǎn)，爭(zhēng)取在我省設(shè)立外資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)等。

五是在支持創(chuàng)新發(fā)展上，明確鼓勵(lì)外資企業(yè)或境外重點(diǎn)科研院所企業(yè)落戶(hù)安徽創(chuàng)辦科技企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，外資法人單位公平申請(qǐng)國(guó)家和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)等。

六是在降低外資企業(yè)成本上，明確允許制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠(chǎng)房加層等，不增收地價(jià)款；允許外商投資企業(yè)依法靈活用工；明確通過(guò)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐、推動(dòng)合肥中歐班列發(fā)展等，降低物流成本。

七是在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境上，明確依法賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，依法制定支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新和工業(yè)區(qū)改造的政策等。

八是在重大活動(dòng)載體上，明確提出打造具有國(guó)際影響力的世界制造業(yè)大會(huì)和徽商大會(huì)品牌等。

九是在工作保障上，明確健全完善外國(guó)人才來(lái)皖工作保障機(jī)制，對(duì)出國(guó)（境）招商公務(wù)團(tuán)組予以重點(diǎn)保障，對(duì)利用外資成績(jī)突出的單位個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，大力表彰對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的國(guó)際友人、包括外商投資企業(yè)的高層次人才等。

十是在考核機(jī)制上，明確提出逐步提升利用外資工作在政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系中的比重等。

三、政策亮點(diǎn)

一是突出針對(duì)性。通過(guò)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面特別是招商引資載體和企業(yè)的意見(jiàn)，提出體現(xiàn)我省對(duì)外開(kāi)放發(fā)展需求的政策舉措。二是突出操作性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦利用外資工作中實(shí)際存在的規(guī)劃、用地、資金等困難問(wèn)題，將政策做實(shí)做細(xì)，回應(yīng)基層和企業(yè)關(guān)切。三是突出執(zhí)行性。認(rèn)真貫徹19號(hào)文的政策措施，除涉及邊合區(qū)等特殊區(qū)域的內(nèi)容，其余條款均確保在我省得到落實(shí)。