各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）要求和我市實際，決定2019年實施省定33項民生工程和市政府10項民生實事?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、省定33項民生工程

2019年，省政府確定實施33項民生工程。其中，智慧學(xué)校建設(shè)、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善項目，本年度我市無任務(wù)。

（一）新增5項民生工程

1． 社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。圍繞“老有所養(yǎng)”，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在全市開展1個智慧養(yǎng)老試點，推行智慧養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)、市級智慧養(yǎng)老綜合平臺整體建設(shè)、養(yǎng)老機構(gòu)+社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類試點模式。

2．就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。圍繞“穩(wěn)就業(yè)”要求，擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量，開展有針對性地勞務(wù)對接、聯(lián)合招聘和就業(yè)幫扶；推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，實施穩(wěn)崗援企行動，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，加強就業(yè)托底安置；支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸”企業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3．“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持精準(zhǔn)方略，推進各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過組合運用利益聯(lián)結(jié)和分配機制，不斷提升項目質(zhì)量，促進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

4．水環(huán)境生態(tài)補償。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過支持新安江流域水環(huán)境生態(tài)補償，持續(xù)推進地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償機制建設(shè)等，促進水生態(tài)更加美好。

5．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，充分利用各地已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室，加強源頭監(jiān)管，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

（二）調(diào)整內(nèi)容實施項民生工程

在對農(nóng)村低保對象、殘疾人等救助基礎(chǔ)上，增加困難職工幫扶內(nèi)容，將困難人員救助工程調(diào)整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程。

（三）合并2項后實施1項民生工程

將農(nóng)村文化建設(shè)專項補助與公共文化場館開放2個項目，合并為文化惠民工程。同時，將農(nóng)村文化建設(shè)專項補助中的農(nóng)村電影放映工程調(diào)整出實施范圍。

（四）退出5項民生工程

政策性農(nóng)業(yè)保險機制已健全，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程已常態(tài)化運行，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程任務(wù)已完成，調(diào)整不再列入；社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)扶持工程已分別納入新增項目統(tǒng)籌實施，不再單列。

（五）繼續(xù)實施24項民生工程

繼續(xù)實施黨建引領(lǐng)扶貧工程，資產(chǎn)收益扶貧工程，“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，健康脫貧兜底“351”和“180”工程，貧困殘疾人康復(fù)，城鄉(xiāng)困難群體法律援助，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，技工大省技能培訓(xùn)工程，智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治，學(xué)前教育促進工程，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助，水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動，秸稈綜合利用提升工程，棚戶區(qū)改造，城市老舊小區(qū)整治等24個項目。

二、市政府10件民生實事

2019年，市政府決定實施10項民生實事。

（一）市區(qū)失能半失能老人家庭護理人員免費技能培訓(xùn)

為提升家庭護理人員照護理論和護理技能，提升家庭照護能力，開展市區(qū)失能、半失能老人家庭護理人員免費技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括生活護理、飲食護理、失眠護理、用藥護理、突發(fā)疾病及意外傷害護理、認(rèn)知功能障礙護理、心理護理家庭護理記錄等內(nèi)容。

（二）對城區(qū)“三無”對象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護理補貼

對城區(qū)“三無”對象中的特困供養(yǎng)人員，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放居家養(yǎng)老護理補貼。護理項目包括生活照料、醫(yī)療保健、家政和精神慰藉服務(wù)等內(nèi)容。

（三）市區(qū)住宅小區(qū)把式車輛停車棚建設(shè)

在市區(qū)55個非等級物業(yè)服務(wù)小區(qū)、130個非物管小區(qū)、31個單位自管小區(qū)開展把式車輛停車棚建設(shè)。增設(shè)把式車輛集中停放設(shè)施及非機動車充電設(shè)施200套以上，納入2019年老舊小區(qū)綜合改造計劃。

（四）市區(qū)保障性蔬菜基地能級提升工程

在宣州區(qū)楊柳鎮(zhèn)現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園新建GP832熱鍍鋅鋼架大棚40畝左右，按照“科技引領(lǐng)、核心帶動、創(chuàng)建品牌、綠色發(fā)展”的思路，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)示范基地，配套推廣蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式，提高設(shè)施化水平和蔬菜生產(chǎn)能力。

（五）全市新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預(yù)救助

對全市助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的新生兒進行多種遺傳代謝病免費篩查，進一步降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)；與中國出生缺陷干預(yù)救助基金會合作，為我市0-18歲符合救助條件的遺傳代謝病貧困患兒提供1000-10000元不等的資助，減輕貧困家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（六）市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯安全評估

對府山廣場、紫金嘉園、麗晶國際等6個市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯進行安全評估，為電梯大修、改造和動用房屋維修資金提供技術(shù)支撐，提高安全保障，改善住宅小區(qū)居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。

（七）新建、改造提升市區(qū)公廁

按照“全面規(guī)劃，合理布局，改建并重，衛(wèi)生適用，方便群眾”的原則，依據(jù)《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，在市區(qū)新建二類或以上標(biāo)準(zhǔn)公廁5座、提升改造5座公廁，著力打造主城區(qū)“10分鐘如廁圈”。

（八）全市特困婦女“兩癌”免費篩查

用兩年（2019年-2020年）時間，為全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員家庭、低保家庭和建檔立卡貧困戶家庭中的35-64周歲（出生日期：1954年12月31日-1984年1月1日）婦女，開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。提早發(fā)現(xiàn)“兩癌”病變，及時治療，切實提高全市特困婦女“兩癌”防治知識知曉率、自我保健意識和健康水平。

（九）市區(qū)部分菜市場升級改造

對銀城菜市場進行整體改造，利用“線上+線下+物流”新模式來打造新型的3公里便利生活圈的菜市場和超市；對宣州農(nóng)貿(mào)市場北區(qū)（生鮮區(qū)）進行局部提升改造，將經(jīng)營區(qū)與停車場貫通相連，合理組織交通流線，解決集聚和擁堵的矛盾，改善經(jīng)營環(huán)境。

（十）市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”建設(shè)

新建1個示范環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”，重點提升10個沿街“愛心驛站”，提供臨時休息場所，配備愛心座椅、微波爐、飲水機等設(shè)施，為環(huán)衛(wèi)工人搭建“溫暖港灣”。

三、工作要求

民生工程是我省民生工作和社會建設(shè)的重要品牌和主要抓手，民生實事是市政府提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)，全市各級各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識做好民生工作的重要意義，切實加大民生領(lǐng)域補短板、強弱項的力度，以實施民生工程和民生實事為載體，不斷提升保障和改善民生水平，著力增進人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（一）強化責(zé)任落實。各地各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，項目牽頭單位履行主管職責(zé)，當(dāng)?shù)卣男兄黧w職責(zé)，協(xié)同單位積極協(xié)作配合，明確各個層面責(zé)任單位、責(zé)任環(huán)節(jié)和責(zé)任人，構(gòu)建完整的責(zé)任閉環(huán)，確保把好事辦好、實事辦實。

（二）強化精準(zhǔn)實施。堅持高質(zhì)量，提高精準(zhǔn)度，在工程類項目規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗收等方面，在補助類項目審查把關(guān)、評審認(rèn)定、補助發(fā)放、報銷補償?shù)拳h(huán)節(jié)，精準(zhǔn)組織實施，確保圓滿完成各項任務(wù)。

（三）強化精細管理。做細做實民生工程和民生實事項目，對照目標(biāo)責(zé)任，加強過程管控、序時調(diào)度和建后管養(yǎng)，強化調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗做法并加以推廣運用，促進各地各部門提升精細管理水平。

（四）強化資金保障。盡力而為、量力而行，結(jié)合財力和基層實際，從嚴(yán)把關(guān)，不留缺口?？刂坪蛪簻p一般性支出用于民生建設(shè)，真正把有限的資金用在民生的關(guān)鍵處。

（五）強化績效考核。健全完善政府目標(biāo)管理績效考核、社會組織第三方評估、社情民意調(diào)查等體系。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，抓好監(jiān)督、評價和考核，強化公示公開和結(jié)果運用。

（六）強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加大宣傳力度，創(chuàng)新民生宣傳方式，完善立體化、多層次、廣覆蓋的民生宣傳平臺，持續(xù)提升民生工作群眾知曉度和滿意率。