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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

  根據(jù)《安徽省財政廳安徽省發(fā)展和改革委員會安徽省農業(yè)委員會安徽省統(tǒng)計局安徽省糧食局安徽省物價局國家統(tǒng)計局安徽調查總隊關于印發(fā)＜安徽省稻谷補貼實施方案＞的通知》(財農〔2018〕1115號)和《安徽省財政廳   安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省農業(yè)農村廳安徽省統(tǒng)計局安徽省糧食和物資儲備局國家統(tǒng)計局安徽調查總隊關于做好稻谷補貼工作的通知》(皖財農〔2019〕625號)要求，為確保稻谷補貼資金及時、足額兌付，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好2019年補貼發(fā)放工作通知如下：

  一、主要內容：

  （一）補貼政策。我區(qū)稻谷補貼政策主要分為稻谷生產者補貼和種植結構調整補貼兩類。

  種植結構調整補貼實施方案另行發(fā)文。

  （二）補貼對象。稻谷生產者補貼的補貼對象是本區(qū)行政區(qū)劃范圍內合法耕地(即通過合法程序獲得合法經營權)上的稻谷實際生產者(包括農民、種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等).補貼資金直接發(fā)放給實際生產者。

  （三）補貼依據(jù)。種植水稻農戶的面積以土地確權面積為準。種植水稻大戶（家庭農場、合作社種糧大戶）面積以流轉合同的合法面積為準，合同必須經村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒證，沒有簽訂流轉合同的，必須補簽合同。

  （四）補貼標準。2019年省財政下達我區(qū)稻谷補貼資金3497萬元，原則上安排2797萬元用于稻谷生產者補貼，安排700萬元用于種植結構調整補貼（其中600萬元由農業(yè)農村局負責實施，100萬元由區(qū)發(fā)改委負責實施）。根據(jù)統(tǒng)計的符合補貼條件的耕地面積，測算確定畝均補貼標準，全區(qū)范圍內執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。

  （五）補貼兌付。所有補貼資金通過財政補貼農民資金“一折（卡）通”辦法兌付給農戶。區(qū)財政局按照區(qū)農業(yè)農村局等部門審核 、匯總確認后的基礎數(shù)據(jù)和發(fā)放清冊，撥付補貼資金到代發(fā)金融機構，代發(fā)金融機構在3個工作日內將補貼資金打入補貼對象的“一卡通”賬戶。不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼，確保補貼資金及時、安全、足額、準確兌付，切實發(fā)揮補貼政策效應。

  二、實施步驟

  1、面積申報  

  稻谷實際生產者（包括農民、種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等）為申報主體，稻谷種植后經耕地承包所在地村委會審核，由申報主體向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提出申報，并對申報材料的真實性、完整性負責。申報時如實填寫2019年宣州區(qū)稻谷生產者補貼清冊登記表（附件1）加蓋耕地承包所在地村委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章。

  2、面積公示、核實

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對各申報主體的上報面積進行匯總公示，在耕地承包所在村的村務公示欄進行張榜公示（公示內容包括稻谷實際生產者的名稱、擬補面積），公示時間7天以上，并附舉報電話。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要組織人員對各申報主體申報的面積進行抽查核實，抽查面積比例不得低于當?shù)厣蠄竺娣e的30%。  

  3、面積上報  

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處公示核實后，填寫2019年稻谷補助資金發(fā)放統(tǒng)計表（分村）（附件2），并審核匯總（附件3），由主要領導簽字并加蓋公章報區(qū)農業(yè)農村局。

  4、審核下?lián)?/span>

  區(qū)農業(yè)農村局會同統(tǒng)計局、發(fā)改委（糧儲局）、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等部門組織人員對各地上報材料進行復核，并隨機抽取不低于全區(qū)規(guī)模種糧上報面積10%比例進行復查，經復核后由區(qū)財政局將補貼資金通過 “一折（卡）通”直接發(fā)放到各申報主體。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處因統(tǒng)計誤差等造成的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定本地工作方案時，自行統(tǒng)籌解決。

  三、加強稻谷補貼組織實施

  （一）加強組織領導。根據(jù)《宣州區(qū)稻谷補貼工作實施方案》，建立財政、發(fā)展改革、農業(yè)農村、統(tǒng)計等部門工作協(xié)調機制，成立工作協(xié)調小組（附件）。協(xié)調小組負責組織推進落實區(qū)稻谷補貼工作，協(xié)調解決有關重大問題。

  (二)明確職責分工。各部門要明確管理職責，建立健全管理責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責本轄區(qū)內補貼面積的統(tǒng)計和核實工作，2019年8月底將本地稻谷實際生產者姓名、身份證號碼、“一卡通”賬號等相關信息進行調查核實，并將分戶補貼姓名、面積、金額等基本信息按規(guī)定進行公示且無異議后報區(qū)農業(yè)農村局和統(tǒng)計等部門審核、匯總。于9月10日前向區(qū)財政局提供補貼發(fā)放清冊，確保該項資金在9月底前足額兌付給補貼對象。做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

  （三）加強政策宣傳。稻谷補貼基本信息應在村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農場(單位)或政務網站進行公示。要加大政策宣傳力度增強補貼政策透明度，使廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解補貼政策的意義和內容，掌握補貼政策要點，贏取其理解和支持因土地承包經營發(fā)生的稻谷補貼糾紛問題，農業(yè)農村部門要依照自身職責，規(guī)范管理本行政區(qū)域內農村土地承包經營及承包經營合同，并會同有關部門依法依規(guī)妥善處理，及時就地化解矛盾，確保稻谷補貼政策平穩(wěn)落實。

  （四）嚴肅工作紀律。各級財政部門、有關部門及其工作人員在稻谷補貼資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配或使用資金，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照預算法、公務員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送處理。

  附件1：

  2019年宣州區(qū)稻谷生產者補貼清冊登記表